董芳

摘 要：協(xié)調(diào)發(fā)展在人類進(jìn)步的每一個(gè)階段都會(huì)有不同的側(cè)重和表現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在這個(gè)新的歷史方位下，協(xié)調(diào)發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，對于正確處理好發(fā)展中的諸多關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展;新發(fā)展理念;整體性

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.071

剛剛過去的5年，我國發(fā)展面臨的是復(fù)雜嚴(yán)峻甚至是多年少有的國內(nèi)國際環(huán)境，面臨的是經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷持續(xù)加大，甚至出現(xiàn)了新的下行壓力，面臨的是諸多發(fā)展中的多重矛盾和挑戰(zhàn)交織疊加。如何解決這些問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)持續(xù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就是我們要解決的頭等大事。黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。新時(shí)代堅(jiān)持新發(fā)展理念，就是要把社會(huì)各階層，各個(gè)領(lǐng)域的人們，在推動(dòng)發(fā)展、開展具體工作的過程中，將個(gè)人的發(fā)展理念統(tǒng)一到新發(fā)展理念這一標(biāo)準(zhǔn)上來，時(shí)時(shí)刻刻處處要始終秉持新發(fā)展理念來干工作。

1 新時(shí)代需要新發(fā)展理念

在剛剛閉幕的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理如期向全國人大做了政府工作報(bào)告，在報(bào)告的開頭用了這樣一段話來表述中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，他說，過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在這段話中，用了“多年少有”“新的下行壓力”來形容我國在推動(dòng)發(fā)展過程中的艱難性。

鑒于此，我們黨提出了，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，共同構(gòu)成了新時(shí)代新發(fā)展理念的主要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，科學(xué)回答了在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，并且在十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案當(dāng)中，將“貫徹新發(fā)展理念”首次寫入國家根本法。好的發(fā)展方式，但是必不可少的還要有一個(gè)科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，因?yàn)槔砟钍侵笓]棒、是紅綠燈，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是理念的表現(xiàn)。一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。就像我們的領(lǐng)導(dǎo)干部管理一個(gè)地方、一個(gè)單位或是一個(gè)部門，首先要先有好的思路理念，再有管理辦法和管理方案，才能確保上下同心，朝著正確的方向前進(jìn)，才會(huì)越來越好。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展有其深厚的歷史淵源

我國古代，很多優(yōu)秀文學(xué)作品中也體現(xiàn)著協(xié)調(diào)的哲學(xué)思辨性。明代文學(xué)家馮夢龍?jiān)谒摹稏|周列國志》中有一句名言，“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。”在古代，我國五聲音階中五個(gè)不同音的名稱講的是宮、商、角、徵、羽，類似現(xiàn)在簡譜中的1、2、3、5、6。這句話的意思就是唱聲與和聲必須統(tǒng)一，宮音和商音相互協(xié)調(diào)，才能演奏出美妙和諧的音樂?！吨芤住防镆搀w現(xiàn)著協(xié)調(diào)發(fā)展的思想精髓，它提到陰陽八卦之說，陰陽八卦說的就是陰、陽兩種勢力的相互作用是產(chǎn)生萬物的根源，宇宙里的萬事萬物都是相互對待的兩個(gè)方面，稱之為陰陽。一切事物只要陰陽協(xié)調(diào)了，就會(huì)繁榮昌盛;不協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難和不順。

協(xié)調(diào)這個(gè)詞語，是一個(gè)具有哲學(xué)思辨性，蘊(yùn)含大智慧的詞語。就像我們體育鍛煉的時(shí)候，手腳協(xié)調(diào)，做出來的動(dòng)作就好看、優(yōu)美，手腳不協(xié)調(diào)，做出來的動(dòng)作就會(huì)滑稽可笑，令人捧腹。還有就像我們說心有余而力不足，就是心和力的不協(xié)調(diào)，當(dāng)心力不協(xié)調(diào)時(shí)，事情就很難完成好、目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。就像這一只貓，急切地想品嘗魚的美味，想得很美，但能力有限也只能望魚興嘆。我們經(jīng)常提到的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，只有這兩組關(guān)系協(xié)調(diào)了，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)互促進(jìn)，社會(huì)才能快速地向前發(fā)展，否則就會(huì)停滯不前。舉個(gè)形象的例子，現(xiàn)在我們說婦女能頂半邊天，就像兩周前我們漯河市舉辦了全市三八節(jié)婦女健步行活動(dòng)，當(dāng)時(shí)參加活動(dòng)的激動(dòng)心情和熱鬧程度朋友們聊天開玩笑說就像過年一樣，比過年還有儀式感，并且學(xué)習(xí)強(qiáng)國上還進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道，一方面說明是我們活動(dòng)舉辦的好;另一方面也說明我們婦女的地位已然不容小覷。但在人類發(fā)展史上，婦女的地位一度還是非常低的，所以才有了婦女解放運(yùn)動(dòng)。在全世界最早出現(xiàn)反對歧視女性，使女性獲得應(yīng)有的社會(huì)地位和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)兩性權(quán)利平等的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，發(fā)生在19世紀(jì)的下半葉，至今有100多年的歷史，為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)間出現(xiàn)婦女解放運(yùn)動(dòng)，說到底是生產(chǎn)力的進(jìn)步，19世紀(jì)30-40年代，機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的到來，生產(chǎn)力發(fā)生了變化，以大機(jī)器為主體的工廠制度代替了工場手工業(yè)制度，那么一方面女性在社會(huì)發(fā)展中接受新思想，有了追求平等的先進(jìn)思想和意識(shí)，更重要的是機(jī)器的出現(xiàn)和使用，使得男人的力氣，強(qiáng)健的肌肉在實(shí)際工作中變得不那么重要，女性也可以通過智慧和能力完成同樣的工作，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的改變，包括社會(huì)男女之間的關(guān)系和地位的變化。這樣的變化就說明，生產(chǎn)力進(jìn)步了，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑必然會(huì)發(fā)生改變，如果生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不隨之發(fā)生改變，起到了反作用，必然會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)矛盾和沖突。從這個(gè)意義上來講，對協(xié)調(diào)的追求，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的不斷進(jìn)步。

在《習(xí)近平談治國理政》第二卷，《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》一文中談到，新發(fā)展理念“不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的”。通過這樣的描述，我們就可以看到，新時(shí)代新發(fā)展理念的提出，一方面是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展而提出的;另一方面，就是為了風(fēng)險(xiǎn)防范，就像習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化.”新發(fā)展理念很大程度上就是為了解決發(fā)展所面臨的一系列矛盾和問題提出的。所以我們說新發(fā)展理念的提出在邏輯上是存在著兩種價(jià)值取向，一個(gè)價(jià)值取向簡單來說就是為了變得更好，另一個(gè)價(jià)值取向就是為了風(fēng)險(xiǎn)的防范。舉個(gè)簡單的例子，我們講治大國如烹小鮮，生活中我們做一盤菜，我們會(huì)多放點(diǎn)雞精，為什么，是為了味道更鮮美，為了更好，這是做好一盤菜的一種價(jià)值取向，另外呢，我們在看到菜有點(diǎn)變黑的時(shí)候，要及時(shí)把火調(diào)小，為什么呢，是為了防止把菜炒煳，這是做好一盤菜的另一種價(jià)值取向。治國亦是如此，新發(fā)展理念就是頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一，也就是將國家如何變得更好和矛盾問題的規(guī)避解決有機(jī)統(tǒng)一在一起。之所以新發(fā)展理念貫徹失職也歸屬于從重或加重處分的范疇，這就體現(xiàn)了新發(fā)展理念對于推動(dòng)國家發(fā)展、搞好各項(xiàng)實(shí)際工作都意義重大，已成為衡量每一個(gè)黨員干部日常工作行為是否得當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。

3 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念的必要性分析

協(xié)調(diào)發(fā)展在新發(fā)展理念中，所處的重要地位，我們可以形容它是一把鑰匙，一把關(guān)鍵的鑰匙，一把能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵要是。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，協(xié)調(diào)發(fā)展是解開五大發(fā)展理念思想內(nèi)核的一把鑰匙。五大發(fā)展理念本質(zhì)上都可以用堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展來解讀。我們講，創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新為發(fā)展提供動(dòng)力，換句話說，就是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)展能力的協(xié)調(diào)提升;綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏，就是要真正實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;開放發(fā)展強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合;共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，也就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)繁榮的協(xié)調(diào)同步。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。另一方面，協(xié)調(diào)發(fā)展是我們黨認(rèn)識(shí)發(fā)展問題和把握發(fā)展觀的一把重要的鑰匙。協(xié)調(diào)這個(gè)概念從根本上來說是個(gè)哲學(xué)概念，是馬克思主義哲學(xué)的題中應(yīng)有之義。“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是唯物辯證法的重要方法”。在馬克思的唯物辯證法，認(rèn)為發(fā)展是事物內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生、發(fā)展和解決的對立統(tǒng)一過程;發(fā)展必須是兼顧的、對稱的、照顧它方的發(fā)展，否則就是畸形的，甚至是倒退和停頓。總而言之，馬克思認(rèn)為發(fā)展內(nèi)在地要求協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)內(nèi)生于發(fā)展。

4 新時(shí)代，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)涵研究

黨的十八屆五中全會(huì)，提出了五大發(fā)展理念，并對協(xié)調(diào)發(fā)展給出了明確的內(nèi)涵界定。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展就是正確處理發(fā)展中的諸多重大關(guān)系，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)部各系統(tǒng)在發(fā)展過程中的相互適應(yīng)、相互支撐和齊頭并進(jìn)，避免出現(xiàn)相互掣肘和明顯短板的情況，不斷增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和整體性。

4.1 理順發(fā)展關(guān)系

協(xié)調(diào)的精髓就在于理順關(guān)系，正確處理好發(fā)展中的諸多重大關(guān)系，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。正如對于政府而言，我們一直在推進(jìn)行政體制改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政體制改革的核心就是要轉(zhuǎn)變政府職能，怎么轉(zhuǎn)變政府職能，就是要理順政府與市場的關(guān)系，市場是效率的代表，政府是公平、安全等社會(huì)責(zé)任的代表，十八屆三中全會(huì)明確提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮市場對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，但不是全部作用。那么當(dāng)市場失靈的時(shí)候政府就要出手，政府要該出手時(shí)就出手，而不是時(shí)時(shí)刻刻在出手。在市場沒辦法再發(fā)揮正向作用的時(shí)候，政府就必須去出手加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行整改。這就是市場與政府的關(guān)系協(xié)調(diào)，也是效率與社會(huì)責(zé)任的重新定位與調(diào)整。這就是理順發(fā)展關(guān)系，形成政府與市場的平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

4.2 拓展發(fā)展空間

這就需要既鞏固和厚植既有優(yōu)勢，也下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板。正如我們國家創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是發(fā)展的短板。習(xí)近平總書記曾指出創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。阿喀琉斯是荷馬史詩中的英雄，他參與了非常有名的特洛伊戰(zhàn)爭，被稱為“希臘第一勇士”。他的母親為了防止寶貝兒子在戰(zhàn)爭中喪生，就在出生之后，用手倒提一只腳跟把他浸入冥河里，就是一種神水里面，泡過神水的身體就能夠刀槍不入，煉成一身“金鐘罩”，但唯獨(dú)被手提著的腳后跟沒有浸到神水里，這成為他唯一致命之處。后來，阿喀琉斯在一場戰(zhàn)斗中被敵人一箭射中腳后跟而死。這就是“阿喀琉斯之踵”的來歷。習(xí)近平總書記就將我國的創(chuàng)新能力不強(qiáng)比作阿喀琉斯之踵，正是說明創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為我國發(fā)展的致命弱勢。正如去年的中興事件，就是因?yàn)槲覀冊诟叨诵酒I(lǐng)域缺乏自主創(chuàng)新能力，才會(huì)受制于美國，而華為為什么發(fā)展如此迅速，就是因?yàn)樗兄鴱?qiáng)大的創(chuàng)新能力，在競爭中才能爭取更多的發(fā)展空間。只有將創(chuàng)新能力不強(qiáng)的短板不斷增強(qiáng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，完善創(chuàng)新機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而拓展發(fā)展空間。

4.3 提升發(fā)展效能

理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間的最終目的就是要增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和整體性，提升發(fā)展效能，讓單項(xiàng)發(fā)展的動(dòng)能聚合成整體發(fā)展的勢能，從而確保社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。就像管理學(xué)中著名的理論——木桶效應(yīng)，又叫短板效應(yīng)，意思是說一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。最短的那塊變長了，盛的水自然就多了。

現(xiàn)階段，我們的黨和國家面臨著多重矛盾和新舊矛盾的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決矛盾問題的重要手段。自十八大以來，習(xí)近平總書記總攬國家發(fā)展的時(shí)和勢，作出一系列全局性的謀劃部署，像四個(gè)全面、五位一體等等，精心布局出一盤發(fā)展的大棋，而這盤棋能否下好，能否下贏，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。

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