楊彪

摘 要：當(dāng)前單位閑置資源浪費(fèi)問題，制約單位經(jīng)費(fèi)使用效益，如何尋找閑置物資的管理及處置新方法、新路子，是我們提高經(jīng)費(fèi)使用效益的努力方向。

關(guān)鍵詞：資源閑置;浪費(fèi);共享

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.050

從改革開放以來，中華民族的經(jīng)濟(jì)得到飛躍發(fā)展，人民的物質(zhì)生活有了翻天覆地的變化，從樓上樓下、電燈電話的溫飽年代已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時(shí)代。伴隨著超車道式的快速發(fā)展，浪費(fèi)也隨之而來，它就像空氣一樣存在于生活的角角落落。然而，基本國情還不允許我們鋪張浪費(fèi)，節(jié)約—?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必要條件。

從十八大以來，全國人民正在為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)增磚添瓦，作為一名共產(chǎn)黨人，不忘初心、牢記使命，深入踐行習(xí)總書記從八項(xiàng)規(guī)定到反對(duì)四風(fēng);再到三嚴(yán)三實(shí)的指示要求，一心為公、恪盡職守，為共產(chǎn)主義奮斗終身是我們的崇高理想。然而，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約的戰(zhàn)斗作風(fēng)，還對(duì)全黨的建設(shè)發(fā)展具有更為深遠(yuǎn)的意義。節(jié)約—?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型政府，是對(duì)我們共產(chǎn)黨人的必然要求。

作為一名長期從事基層財(cái)務(wù)管理的工作人員，如何管住“錢袋子”，如何提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，是我們一直探索的課題和方向。然而，在實(shí)際工作中又存在很多問題，下面就這幾個(gè)方面來分析一下主要矛盾與解決辦法。

1 存在的主要問題與矛盾

1.1 重復(fù)性購入，資源閑置浪費(fèi)

（1）不同部門之間的重復(fù)性購買。黨的十八大以來，推行政府職能部門整合，改革一直是政府職能轉(zhuǎn)變的有力抓手，各部門之間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，很多信息資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資源共享。但由于地理位置、區(qū)域空間、管理制度權(quán)限等因素，又使各部門之間的有形物資資源出現(xiàn)分家。例如針式打印機(jī)，有些部門一年甚至幾年也使用不了幾次，當(dāng)任務(wù)需要時(shí)，沒有還不行，我們按照采購規(guī)定，提報(bào)需求購買即可。這看似沒有問題，但是細(xì)想一下，結(jié)合我們當(dāng)時(shí)采購開支及后期使用成本來講，這筆賬是不劃算的，在一定的層面上，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效益。如何能夠?qū)@些偶爾使用、部分閑置的資源進(jìn)行整合、調(diào)劑使用，亟待解決。

（2）同一部門之間的重復(fù)性購買。黨的十八大以來，國家和軍隊(duì)都進(jìn)行了全面的資產(chǎn)財(cái)務(wù)清查，習(xí)總書記指出“嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)甚微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉?！睘榛鶎咏?jīng)費(fèi)的使用效益在一定的層面上提供了強(qiáng)有力的保障。從根里扎牢了不想腐、不敢腐的籠子。經(jīng)費(fèi)使用基本能夠達(dá)到真實(shí)開支的基本要求，但是，距離精準(zhǔn)開支這一目標(biāo)，還存在一定的差距。例如有的部門由于資源整合利用意識(shí)不強(qiáng)，資源整合使用方法比較呆板，不夠靈活，出現(xiàn)了辦事人員4人，配置臺(tái)式電腦4臺(tái)、筆記本電腦4臺(tái)、打印機(jī)3臺(tái)、移動(dòng)硬盤2臺(tái)。這些看似沒有什么問題，使用者報(bào)需、按照程序辦理，經(jīng)費(fèi)真實(shí)開支。但是由于人員的操作使用技術(shù)不精，以及資源共享意識(shí)的缺乏，而造成經(jīng)費(fèi)的沒必要開支，降低經(jīng)費(fèi)的使用效率，這也是客觀事實(shí)存在的。如何把握經(jīng)費(fèi)的精準(zhǔn)開支，避免重復(fù)性支出，而造成的不必要浪費(fèi)，是我們要去探索和努力解決的重要方向。

1.2 重復(fù)性建設(shè)， 項(xiàng)目矛盾沖突

（1）認(rèn)知角度差異，反復(fù)開工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！白?chuàng)新就是謀發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)，提出了新的更高的要求，每一個(gè)剛組建的領(lǐng)導(dǎo)班子，每一位剛上任的領(lǐng)導(dǎo)，無不將創(chuàng)新發(fā)展貫穿始終。但冰凍三尺非一日之寒，發(fā)展需要規(guī)劃，創(chuàng)新需要謀略，需要仔細(xì)斟酌、反復(fù)推敲。例如有一條馬路，我記憶當(dāng)中剛修好投入使用不滿兩年，突然封閉施工，看了項(xiàng)目公告才得知是要鋪設(shè)管道。這里面存在的問題不言而喻，也許是中間還有很多客觀因素等等，我們?cè)谶@里不做評(píng)判。但是這一現(xiàn)象更能說明規(guī)劃、謀略的重要性，它也是決定經(jīng)費(fèi)使用效益的重要因素。

（2）戰(zhàn)略眼光不同，偶發(fā)東一榔頭西一棒槌。用發(fā)展的眼光看問題，是時(shí)代精神的集中體現(xiàn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、能力和水平的基本尺度。很久之前我們就明白一個(gè)道理，思維是一切行為的先導(dǎo)，思維和眼界決定格局。例如，之前有個(gè)單位院墻拆了，原地修建了草坪，過了兩年，草坪鏟除了，建起了鐵藝圍欄。這雖然是一件偶發(fā)的微不足道的小事，但也反映了思維格局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的影響。

2 如何才能管住“錢袋子”，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

2.1 堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)管理

黨的十八大強(qiáng)調(diào)“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的基本方略，法治是國家治國理政的基本方式”。財(cái)務(wù)管理制度是政府管理財(cái)務(wù)的基本依據(jù)和行為規(guī)范，建立健全基層單位的財(cái)務(wù)管理制度，有利于國家政策、方針的落實(shí)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依、有章可循，有利于各單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的法制化、規(guī)范化。基層單位要加強(qiáng)預(yù)算、收入、支出和結(jié)余管理，站在守法的角度，為提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供法制化的強(qiáng)有力保障。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)主人翁意識(shí)感

制度再好，關(guān)鍵是看落實(shí)。作為一名基層單位的工作人員，要發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦樸素，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。從主觀意識(shí)上要對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)的開支做好充分的準(zhǔn)備，到底該不該花，應(yīng)該花多少，我們要仔仔細(xì)細(xì)過過腦子。要有居家過日子的心態(tài)來看待經(jīng)費(fèi)開支，要有把每個(gè)銅板掰開花的精神來管理使用經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)厲抵制比闊氣、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)行為，要敢于同經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)等行為作斗爭(zhēng)，始終把創(chuàng)建節(jié)約型政府作為我們的努力方向，確保經(jīng)費(fèi)的精準(zhǔn)開支。

2.3 創(chuàng)新資源共享，開創(chuàng)物資資源共享先河

（1）建立資源共享平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的發(fā)展宏利，建立統(tǒng)一區(qū)域空間的物資調(diào)劑使用共享平臺(tái)。把部分閑置物資資源（地域空間、辦公用品、交通服務(wù)等等項(xiàng)目）統(tǒng)一放入平臺(tái)，需求部門可在平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約報(bào)備，單位物資采購部門進(jìn)行集中調(diào)劑，盡可能做到資源整合。這樣既有利于物資持有部門的物資管理，又能夠?qū)⑽镔Y發(fā)揮出更高的價(jià)值，同時(shí)能夠避免經(jīng)費(fèi)的重復(fù)性開支，物資資源的閑置。從這個(gè)層面講，能夠在很大的程度上提高單位經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（2）創(chuàng)新物資處置方式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)商家、平臺(tái)以及物流業(yè)也如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，商品的快速流通給我們的生活帶來諸多便利。例如二手交易平臺(tái)的出現(xiàn)，給我們的商品流通以及資源浪費(fèi)方面，在一定程度上起到了積極的作用。結(jié)合單位的閑置物資，我們需改進(jìn)物資保管及處置方式，尋找靈活多變的閑置物資處置路子，不一定一件商品非得用到堪品，等到報(bào)廢?？梢岳盟⒌馁Y源共享平臺(tái)，進(jìn)行物資轉(zhuǎn)讓，包括物資的管理權(quán)限也要進(jìn)行跟隨式打包移交，對(duì)每個(gè)閑置商品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這樣既有利于減輕物資閑置部門的物資管理，還能最大程度的避免物資的重復(fù)性購買，以及對(duì)各單位物資的監(jiān)督管理。

2.4 勇于建言獻(xiàn)策，突顯經(jīng)費(fèi)使用效益地位

我們偉大的周總理曾經(jīng)立下“為中華之崛起而讀書”的宏偉志向，這不僅是對(duì)以愛國主義為核心的民族精神的傳承和升華，也是對(duì)共產(chǎn)主義為核心的時(shí)代精神的體現(xiàn)和拓展，是激勵(lì)我們當(dāng)代人們奮發(fā)努力、不斷進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力，我們要有一種“天下興亡匹夫有責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。摒棄事不關(guān)己高高掛起的炎涼態(tài)度，對(duì)單位的建設(shè)要勇于建言獻(xiàn)策。作為一名基層財(cái)務(wù)工作人員，會(huì)計(jì)的目的狹義上講，是為會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供單位財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息，基本目標(biāo)是使使用者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。那么我們不光是做好一份會(huì)計(jì)報(bào)表這么簡(jiǎn)單，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好單位的參謀、助手。站在全局發(fā)展的高度，從經(jīng)費(fèi)使用效益的維度出發(fā)，來共同謀劃單位發(fā)展。要讓自己的職能得到拓展，要讓經(jīng)費(fèi)使用效益貫穿其中，勇于建言獻(xiàn)策，積極為決策者提供真實(shí)、客觀、有效的建設(shè)性意見，要讓經(jīng)費(fèi)使用效益的地位得到突顯。

2.5 發(fā)揮監(jiān)督職能，踐行敢于較真碰硬精神

真的假不了，假的真不了。每筆經(jīng)費(fèi)的開支，不光要接受上級(jí)、審計(jì)部門監(jiān)督，還要接受人民監(jiān)督，要經(jīng)受歷史的考驗(yàn)，要保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、合理。作為一名基層財(cái)務(wù)工作人員，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性才是我們工作的底線和靈魂，不做假賬是對(duì)會(huì)計(jì)守則最好的詮釋。會(huì)計(jì)職能要求我們必須完成會(huì)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，這是我們經(jīng)費(fèi)開支使用的最后一道屏障，要讓會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終，為經(jīng)費(fèi)使用效益做好堅(jiān)實(shí)防線。

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