王雙陸

摘 要：在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠在很大程度上拉動整體經(jīng)濟，對此我國各地區(qū)政府部門必須要意識到這一問題的重要性，重視對企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍，幫助企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?；诖?，以當(dāng)前企業(yè)營商環(huán)境所面臨的問題為切入點，就如何優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境進行深入探討。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;企業(yè);優(yōu)化路徑

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.029

在當(dāng)前市場經(jīng)濟體系逐步趨于完善的背景下，要想提升企業(yè)競爭力、增強投資者的信心，營造良好的營商環(huán)境是必要條件，同時也是促進地區(qū)形成經(jīng)濟新增長點的重要保障。所謂營商環(huán)境就是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所處的大環(huán)境，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的決策依據(jù)。但是，在當(dāng)前日益激烈的市場競爭環(huán)境中，如何使得營商環(huán)境建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，值得深思和探究。

1 企業(yè)營商環(huán)境所面臨的問題

1.1 不敢為、不作為現(xiàn)象較為普遍

一些公職人員在工作時間外，對于一些企業(yè)家，尤其是中小型民營企業(yè)家的接觸極為抵觸，使得一些招商引資項目進度慢，甚至本該與企業(yè)進行溝通解決的問題也是一拖再拖，使得項目最終“難產(chǎn)”，這種與企業(yè)之間交往分寸拿捏不準(zhǔn)，導(dǎo)致一些公職人員在處理政商關(guān)系時“鉆牛角尖”，為了避嫌，干脆舍“親”?！扒濉?。在企業(yè)營商環(huán)境建設(shè)過程中，甚至有領(lǐng)導(dǎo)干部保持著“不干事就不出事”的錯誤認(rèn)知、不理舊賬。使得以往“親而不清”演變成了“清而不親”，以前很多企業(yè)在門檻準(zhǔn)入時經(jīng)常抱怨“門難進、臉難看”，如今已經(jīng)演變成了“禮不收，事不辦”，讓一些企業(yè)家感慨創(chuàng)業(yè)越來越難，投資回報逐年下降。

1.2 企業(yè)融資難度大

企業(yè)融資的主要目的在于獲得能夠維持自身健康運作的資金，但是從傳統(tǒng)金融機構(gòu)融資渠道來看，對于很多民營企業(yè)和中小型企業(yè)而言，融資難逐漸成為一種行業(yè)普態(tài)。一方面，企業(yè)融資渠道窄、融資機會銳減，另一方面企業(yè)財務(wù)信息保密不透明，缺乏完善健全的信用擔(dān)保體系，能夠向金融機構(gòu)抵押擔(dān)保的物資非常之少，尤其是一些中小型企業(yè)無法達到銀行貸款融資的信用評價等級標(biāo)準(zhǔn)，如圖1所示。

從圖1我們能夠看到，企業(yè)的貸款是呈上漲的趨勢，但是增速放緩，基本趨于平衡。中小企業(yè)在金融機構(gòu)各項貸款余額中的占比基本保持在20%以下。因此，融資難成了多數(shù)地區(qū)企業(yè)進一步發(fā)展的屏障。主要原因在于一些地區(qū)的融資政策和流程多是針對的大型國有企業(yè)，因為這類企業(yè)具有較強的信譽度和還款能力。銀行等金融機構(gòu)在開展融資業(yè)務(wù)時，更多是考慮如何確保自身利益而并非是從整體的社會效益出發(fā)。

1.3 企業(yè)高技能創(chuàng)新人才引進難

隨著時代的不斷發(fā)展，雖然很多企業(yè)意識到創(chuàng)新的重要性，但是這樣的意識更多是停留于表層，目標(biāo)局限、注重眼前利益、風(fēng)險意識淡薄都是企業(yè)普遍存在的。一些企業(yè)家由于欠缺專業(yè)的技術(shù)背景、好高騖遠、缺乏自主創(chuàng)新能力，同時并不具備完善的用人、選人機制，從而使得企業(yè)難以真正引進一些高新技術(shù)人才，從而制約了企業(yè)的深度發(fā)展。科技人才引進難的問題在于三方面：一是，企業(yè)規(guī)模小，難以承擔(dān)高昂的人才成本，也就難以為科技人才提供廣闊的發(fā)展平臺;二是，企業(yè)管理模式落后，企業(yè)文化理念難以跟隨時代發(fā)展的潮流，缺乏一整套完善的用人機制;三是，企業(yè)更加傾向于設(shè)備的更新，從而忽略了人才的引進，一味地追求短期效益，卻忽略了對人才的培訓(xùn)。

1.4 政策落實不到位成為常態(tài)

在一些地區(qū)，政府部門出臺了很多政策來推動營商環(huán)境的建設(shè)，但是這些政策卻缺少針對性，精細化程度明顯不足。政府所推行的政策缺少透明性和公開性，在同一地區(qū)不同行業(yè)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，尤其是一些本地企業(yè)和招商引資企業(yè)所能享受的優(yōu)惠政策不同，待遇千差萬別。對于中小型民營企業(yè)而言，在市場準(zhǔn)入方面依舊會遭遇很多政策性干預(yù)和抵制，非公經(jīng)濟發(fā)展的隱性壁壘逐漸顯露。一些涉及非公經(jīng)濟的部門之間職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)問題就相互推諉扯皮，政策并沒有真正落到實處，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

2 企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化策略

2.1 完善法律規(guī)范體系

要想營造良好的企業(yè)營商環(huán)境，就必須要重新認(rèn)知政商關(guān)系，對兩者行為邊界進行明確化、制度化，形成法治化、規(guī)范化的市場經(jīng)濟體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建信息共享平臺，將政商行為透明化。政府部門和企業(yè)人員要遵法守法，秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，兩者之間不可存在非法的利益關(guān)系，堅決抵制權(quán)力尋租。相關(guān)職能部門要樹立“敢作為、愿作為”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)搭建好的營商平臺。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，合理規(guī)范對企業(yè)所提交報建的投資項目進行審批，堅決抵制“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象的發(fā)生，將權(quán)利盡可能下放給市場和企業(yè)，進一步規(guī)范行政處罰，所有項目審批都必須要嚴(yán)格根據(jù)流程操作，做到“零超時”。

2.2 出臺優(yōu)惠政策，拓寬企業(yè)融資渠道

政府部門必須要重視企業(yè)融資難的問題，出臺一系列的政策來推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而幫助企業(yè)突破當(dāng)前融資難的關(guān)鍵就在于地方政府必須要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，作企業(yè)堅強的后盾，引導(dǎo)商業(yè)銀行能夠打破以往傳統(tǒng)的國家、國有銀行、金融資源配置結(jié)構(gòu)的三位于一體體系?？梢栽诘貐^(qū)商業(yè)銀行內(nèi)部成立專門的中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸部門，重點服務(wù)于中小企業(yè)和個體商戶。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標(biāo)，在審批流程、權(quán)限以及周期等方面，打破傳統(tǒng)貸款的標(biāo)準(zhǔn)束縛，建立起適應(yīng)中小企業(yè)的貸款體系。此外，地方政府還應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化企業(yè)擔(dān)保機制，充分發(fā)揮政府職能，做好協(xié)調(diào)和擔(dān)保工作。加快建立地區(qū)信用擔(dān)保機構(gòu)，由地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)共同運作，為地區(qū)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給予足夠的金融支持。

2.3 建立健全創(chuàng)新體制，吸引科技創(chuàng)新人才

要想改善當(dāng)前企業(yè)營商環(huán)境，首要任務(wù)就是建立健全的創(chuàng)新機制，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新意識和創(chuàng)造力，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化的最終目標(biāo)，促進企業(yè)能夠平穩(wěn)快速發(fā)展，進一步提高企業(yè)的綜合創(chuàng)新力。對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，注重對企業(yè)技術(shù)含量的推進，增加附加值，從而提高市場核心競爭力。目前，對于企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化還是要將注意力放在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，幫助企業(yè)提高自身創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。此外，還應(yīng)當(dāng)健全幫扶企業(yè)發(fā)展的政策服務(wù)機制，不斷完善投融資創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學(xué)研基地，幫助企業(yè)實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)換。

通過待遇吸引、政策引導(dǎo)以及事業(yè)激烈，對地區(qū)現(xiàn)有的人才資源進行整合重組，依托當(dāng)?shù)刂卮罂蒲许椖亢凸こ添椖?，不斷加強地區(qū)高素質(zhì)、高層次人才隊伍的引進和建設(shè)。構(gòu)建完善的企業(yè)人才培養(yǎng)體系，不斷推進地區(qū)高技能創(chuàng)新性企業(yè)家的培養(yǎng)，對高新技術(shù)型人才可以給予一定的優(yōu)惠政策，比如發(fā)放居住證、解決子女就學(xué)、提供高質(zhì)量醫(yī)療保障等。

2.4 進一步完善扶持政策，推動政策落地

對扶持企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策和金融政策，要進行深入的研究和完善，加快企業(yè)征信體系的構(gòu)建和完善，將我國企業(yè)發(fā)展基金的作用最大化發(fā)揮出來，落實對中小企業(yè)收費減免政策的完善。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際情況，制定相適宜的扶持政策，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展機制，為企業(yè)提供專業(yè)化的政策、信息、法律以及人才服務(wù)。與此同時，市場監(jiān)管部門也必須要行動起來，加強與其他職能部門的聯(lián)動，將企業(yè)名錄作用發(fā)揮出來，積極打造服務(wù)于企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)的運行情況進行科學(xué)分析，從而為相關(guān)政策的完善提供真實可靠的數(shù)據(jù)支持。此外，還應(yīng)當(dāng)利用好個私協(xié)會等中介機構(gòu)，發(fā)揮其橋梁作用，推動中小企業(yè)與大型企業(yè)融通共贏。

3 結(jié)語

總而言之，在我國國民經(jīng)濟體系中，企業(yè)占據(jù)著極為重要的地位，其自身成長也隨著時代的發(fā)展而面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)。對此，相關(guān)部門必須要加快優(yōu)惠政策的落實，不斷拓寬企業(yè)的融資渠道，規(guī)范行政審批流程，加大對企業(yè)的扶持和鼓勵，建立健全的創(chuàng)新體制，吸引更多高素質(zhì)科技人才助力企業(yè)發(fā)展，營造積極公平的營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠獲得更多的發(fā)展權(quán)利，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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