姜銳 李珊英 盛方清

摘 要：郵輪母港是郵輪產(chǎn)業(yè)得以運營發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國的郵輪產(chǎn)業(yè)方興未艾，郵輪旅游市場繼續(xù)擴張，郵輪港口建設(shè)速度不算加快，本土郵輪發(fā)展不斷提速，有關(guān)的政策法規(guī)不斷完善。目前，中國郵輪市場步入調(diào)整優(yōu)化期，也是轉(zhuǎn)型升級期和政策紅利釋放期。借鑒國際郵輪母港的先進經(jīng)驗，通過分析我國郵輪母港的現(xiàn)狀，進而提出發(fā)展的對策，包括對郵輪港口進行合理定位和布局，促進各港口的聯(lián)動發(fā)展;抓好硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的配套建設(shè)，提升郵輪港口的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率;優(yōu)化郵輪港口的配套服務(wù)，注重郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：郵輪母港;郵輪產(chǎn)業(yè);發(fā)展對策

中圖分類號：F25 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.014

郵輪母港是郵輪產(chǎn)業(yè)得以運營發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其基本功能是為郵輪船舶的停靠，旅客的候船和上下，郵輪物資供應(yīng)及其他運輸貨物的裝卸、集散，以及郵輪所需燃料、物料的補給等提供有關(guān)作業(yè)服務(wù)。

1 我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.1 我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

1.1.1 宏觀經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展處于由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段，總體來看處于穩(wěn)中趨好的增長態(tài)勢，改革開放和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標保持良好發(fā)展趨勢，經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展更加充滿活力。2017年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是82.71 萬億元，全年人均GDP達到5966萬元。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP總量比重有所提升，達51.6%，超過半數(shù)。全年最終消費額對全國GDP總量增長的貢獻率處于較高的水平，接近60%。國內(nèi)貿(mào)易保持良好的發(fā)展勢頭，對外經(jīng)濟也保持著良好的增長。

1.1.2 居民消費能力推動郵輪市場增長

郵輪旅游市場發(fā)展與居民的購買力提升有著直接的關(guān)系，消費能力的提升將有效促進市場規(guī)模的擴大。2017年我國人均可支配收入為2.59萬元，增長幅度較為明顯，其中位數(shù)達到2.24萬元，同比增長7.3%，農(nóng)村居民的人均可支配收入達到1.34萬元，同比增長86%。根據(jù)全國居民五等分收入分組的劃分，在人均可支配收入方面，中等收入組人群和高收入組人群分別為2.24萬元和6.49萬元。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國居民人均消費支出有較大幅度提升，居民購買力的提升將有利于現(xiàn)有旅游市場的發(fā)展和郵輪潛在市場的開發(fā)。

1.1.3 旅游業(yè)發(fā)展為郵輪旅游奠定基礎(chǔ)

旅游已經(jīng)成為人們重要的生活方式和休閑渠道，2017年，我國國內(nèi)游客規(guī)模達到了50億人次，同比增長12.8%，人均出游已達3.7次。出境旅游的市場規(guī)模更是達到1.31億人次，處于世界第一，消費額度達到1152.9億元。從目前態(tài)勢來看，我國旅游市場規(guī)模持續(xù)擴大，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)條件。

1.2 中國未來郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測

1.2.1 郵輪旅游消費市場繼續(xù)擴張，需求多樣化趨勢明顯

近年來，我國的出境旅游需求十分強勁，從2012年起我國就一直保持世界最大出境旅游市場的地位，境外人均消費水平排名也全球第一，是世界最有消費能力的重要客源市場，未來30年依舊是中國旅游業(yè)快速發(fā)展的“黃金期”。

隨著大眾旅游時代的到來，越來越多的我國游客參與到郵輪旅游的體驗中，切身感受郵輪的魅力所在。越來越多的郵輪服務(wù)商在積極推動郵輪母港的發(fā)展，我國游客的郵輪旅游認知度在逐漸提升，以郵輪為核心形成的郵輪文化在中國也將不斷地成長起來，郵輪旅游產(chǎn)品也隨著創(chuàng)新發(fā)展不斷豐富起來。

1.2.2 郵輪港口規(guī)模建設(shè)速度加快，逐漸形成規(guī)模競爭態(tài)勢

我國的郵輪港口布局日趨完善，數(shù)量日益增多，沿海各地在郵輪港口建設(shè)上投入了大量資本，但在郵輪港口經(jīng)營管理方面讓然處于探索階段，郵輪港口的盈利主要依賴靠泊費，盈利能力較差，港口巨額投資的回收期較長。

目前，招商局集團在深圳、上海、廈門、青島和天津均有郵輪港項目;中交建設(shè)集團擁有三亞鳳凰島國際郵輪港;大型央企憑借其雄厚的資金實力不斷加深對郵輪港口的項目介入，未來郵輪港正在逐漸出現(xiàn)寡頭競爭的局面。

1.2.3 本土郵輪發(fā)展不斷提速，市場影響力逐漸增強

各方對于我國郵輪產(chǎn)業(yè)的前景看好，都在積極探索本土郵輪的發(fā)展，目前中資參與的有中華泰山號、鉆石郵輪輝煌號、鼓浪嶼號等郵輪。政府也相繼推出政策，大力推動在郵輪設(shè)計、制造、經(jīng)營管理等方面的創(chuàng)新發(fā)展。我國具有豐富的郵輪港口資源，東海、環(huán)渤海、黃海、南海的海域條件良好，沿海各地的旅游資源非常豐富，在船舶設(shè)計制造領(lǐng)域具有良好的基礎(chǔ)，加上我國是世界最大的出境和國內(nèi)客源市場，這就為我國本土郵輪的興起提供了良好條件。未來隨著政府及企業(yè)對郵輪產(chǎn)業(yè)重視的力度逐漸加大，可打造中國本土特色的中國籍郵輪旅游船隊和相應(yīng)的岸上旅游目的地，開發(fā)本土郵輪旅游航線，吸引國內(nèi)外游客以郵輪方式開展海岸、海島、海洋旅游，我國郵輪產(chǎn)業(yè)的市場影響力也會增強。

1.2.4 有關(guān)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)標準不斷完善健全

在推動郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，我國中央及地方政府不斷推出新政策大力支持郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中有一些指導(dǎo)性的宏觀政策，不過想要更好地推動郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還必須繼續(xù)完善健全更多有力度的政策法規(guī)。在未來發(fā)展中，在郵輪制造、購置郵輪的稅收政策、游客通關(guān)手續(xù)、過境免簽政策、郵輪旅游領(lǐng)域的服務(wù)標準及規(guī)范、外籍郵輪公司設(shè)立總部、船供稅費、金融服務(wù)、近海郵輪、人才培養(yǎng)等方面的政策都要不斷建立健全，力求突破現(xiàn)有的政策限制，不斷與國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對接，給郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡政放權(quán)或者注入活水。

2 中國主要郵輪港口發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2015年以來，我國郵輪產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的“重頭戲”主要集中在大規(guī)模建設(shè)專業(yè)化的郵輪碼頭、郵輪母港及其相關(guān)的配套設(shè)施之上，沿海各地紛紛招商引資，擴張迅速。

2.1 中國郵輪港口的布局情況

從目前我國郵輪港口的布局來看，主要母港碼頭沿海成片布局在北、東、南三個方位。經(jīng)過近幾年快速的建設(shè)已形成三大郵輪圈：一是以上海為核心的長三角郵輪圈;二是以天津為核心的渤海灣郵輪圈;三是以香港、廣州、深圳、廈門為核心的南部郵輪圈。各區(qū)域都在充分利用自身區(qū)位和客源優(yōu)勢，積極挖掘郵輪旅游市場潛力，深入探索如何通過港口轉(zhuǎn)型升級等創(chuàng)新手段來促進郵輪旅游及區(qū)域城市的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 中國郵輪港口的發(fā)展

2.2.1 郵輪港口接待情況

據(jù)中國港口協(xié)會郵輪游艇碼頭分會、中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會的統(tǒng)計分析，2018年我國13個郵輪港（上海、天津、廈門、廣州、深圳、?？凇⑶鄭u、大連、三亞、連云港、溫州、威海、舟山）共接待郵輪有969艘次，近1000艘次，但是同比下降了17.95%，數(shù)據(jù)顯示郵輪出入境的旅客總計有4906583人次，近500萬人次，但也同比略微下降0.98%?？傮w看，進過十年的快速發(fā)展期，我國的郵輪市場正在進入一個調(diào)整階段。2018年，我國的母港郵輪為889艘次，同比下降了19.03%，母港旅客為4728283人次，同比下降1.10%;訪問港郵輪80艘次，同比下降3.61%，訪問港旅客178300人次，同比增長2.32%。

在各大郵輪港中，上海、天津的接待規(guī)模仍分別位列第一、第二。上海的吳淞口和國客兩個郵輪碼頭2018年共接待國際郵輪403艘次，下降幅度較大，同比下降有21.29%，接待郵輪旅客有275.29萬人次，但是由于郵輪大型化的影響，旅客量只同比下降了7.56%;天津國際郵輪港接待郵輪有116艘次，同比下降幅度較大，達到33.71%，接待郵輪旅客為68.39萬人次，同比下降幅度也有27.41%。廣州全年接待郵輪94艘次，同比下降22.95%，但郵輪旅客達到48.12萬人次，同比增長19.26%，旅客人數(shù)位居全國第三。值得注意的是在2018年全國郵輪旅游市場普遍呈現(xiàn)下降趨勢的大環(huán)境下，廈門全年接待國際郵輪達96艘次，同比增長幅度為24.68%，接待郵輪旅客也有32.48萬人次，同比增長翻了一番，為100.73%，創(chuàng)歷史最好成績。

從以上數(shù)據(jù)可看出，中國郵輪市場正處于調(diào)整優(yōu)化期，并且還會持續(xù)一段時間，也可以看作是轉(zhuǎn)型升級期和政策紅利釋放期。未來，追求郵輪旅游的品質(zhì)即高質(zhì)量發(fā)展將成為郵輪港口、郵輪公司、旅行社等共同要面對的局面。

2.2.2 母港郵輪運營情況

盡管市場總量有所下降，但在中國港口靠泊運營的母港郵輪的數(shù)量相對穩(wěn)定，每年雖然都有郵輪公司在進行船隊部署的調(diào)整，但是這屬于郵輪公司的市場正常行為?？傮w上，國際郵輪公司仍然對潛力巨大的中國市場充滿期待，紛紛將最新或者最大的豪華郵輪投放中國市場，甚至開始為中國游客群體量身打造中西結(jié)合的國際郵輪，加速培育中國的郵輪文化，想方設(shè)法拓展中國的市場規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計，在中國大陸運營的郵輪公司主要有美國皇家加勒比游輪、歌詩達郵輪、地中海郵輪、公主郵輪、諾唯真游輪、云頂郵輪、銀海郵輪等;本土郵輪公司主要有渤海輪渡、鉆石國際郵輪等企業(yè)。海洋量子號于2019年前往新加坡運營;海洋贊禮號于2019年5～9月離開天津，部署到美國西雅圖運營;海洋航行者號于2019-2020年去往澳大利亞運營。

3 國際著名郵輪母港的先進經(jīng)驗

國際著名郵輪母港如美國邁阿密、美國巴薩羅那、新加坡等，其建設(shè)運行的先進經(jīng)驗體現(xiàn)在：一是發(fā)揮樞紐港口優(yōu)勢，打造航運中轉(zhuǎn)基地。著名的國際郵輪港均是大型樞紐港，充分發(fā)揮其作為海上航運中轉(zhuǎn)站或主要基地的優(yōu)勢，發(fā)展成為重要航線的必經(jīng)之地。二是結(jié)合腹地城市發(fā)展，綜合考慮港口選址。成熟的國際郵輪港十分重視港口選址，通過分析腹地城市的發(fā)展情況，充分考慮文化、交通、旅游、商業(yè)等方面因素，確定選址。三是優(yōu)化港口的配套設(shè)施，提升旅客的周轉(zhuǎn)能力。先進的郵輪港口是一個配套設(shè)施豐富、功能完善，提供現(xiàn)代化服務(wù)的綜合體，依托其強大的立體交通網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)旅客的快速轉(zhuǎn)運，具有很強的客流集疏能力、旅客通關(guān)能力和設(shè)施空間需求。四是科學(xué)制定港口規(guī)劃，融合周圍人文地理。國際知名郵輪港在發(fā)展初期，碼頭客運、客滾和郵輪共同發(fā)展，后期隨著港口穩(wěn)定、快速運營逐步擴大規(guī)模，形成現(xiàn)有的郵輪母港。五是合理引入社會資本，實現(xiàn)雙方合作共贏。郵輪港的建設(shè)和運營需要大量資金管理經(jīng)驗作為支撐，國際知名郵輪港會積極與公司合作建設(shè)，有效提升港口的生命活力。六是加強軟件環(huán)境建設(shè)，提高港口運營效率。國際著名郵輪港經(jīng)常同時?？拷?，新加坡郵輪中心、巴塞羅那港管理運作效率國際知名，這些郵輪港強大的運營效率表現(xiàn)出了成熟規(guī)范服務(wù)流程和便捷通關(guān)。七是引進先進港口技術(shù)，采用成熟運營模式。國際郵輪港口近年來不斷在擴大規(guī)模，采用先進、成熟的技術(shù)，增加大型郵輪的泊位，新建或者翻新客運大樓，不斷優(yōu)化港口的運營管理，從而提升港口的運營效率和游客滿意度。許多方面的措施和經(jīng)驗值得我國郵輪港口加以學(xué)習(xí)和借鑒。

在我國各沿海郵輪港口的建設(shè)運營和快速發(fā)展的同時，諸多問題也逐漸凸顯，如郵輪港口大量資金投入與投資回報率較低之間的矛盾，郵輪港口的商業(yè)配套需求增加與規(guī)劃不夠科學(xué)合理之間的矛盾，郵輪旅客的登離船高峰與港口接待服務(wù)能力不足的矛盾等。如何理性建設(shè)我國郵輪港口，整合沿海郵輪港口資源，如何加大郵輪港口建設(shè)的規(guī)劃力度，實現(xiàn)更加科學(xué)的建設(shè)與運營，已成為亟待解決的問題。

4 我國郵輪母港建設(shè)的發(fā)展對策

4.1 對郵輪港口進行合理定位和布局，促進各港口的聯(lián)動發(fā)展

根據(jù)如今我國郵輪旅游市場的格局，國家交通部、文旅部等有關(guān)部委應(yīng)盡快修訂適合國情的郵輪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，包括郵輪港口建設(shè)規(guī)劃，確保在中長期內(nèi)能夠有效指導(dǎo)和推動我國各郵輪港口的有序建設(shè)和協(xié)同發(fā)展。我國須積極主動的引導(dǎo)各郵輪港口形成核心郵輪母港、一般郵輪母港及訪問港相銜接的定位清晰、功能配套的協(xié)同發(fā)展格局。各沿海港口之間應(yīng)加強合作，區(qū)分類型和層次，錯位競爭，有序競爭，注重發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。國家有關(guān)部委和地方政府須不斷完善郵輪港口的管理法規(guī)與標準規(guī)范，借鑒國際經(jīng)驗，拿出一套完整合理的郵輪母港管理的“中國方案”，改善目前規(guī)制模糊的現(xiàn)狀，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)以規(guī)范郵輪港口建設(shè)。