羅桂語(yǔ)

摘 要：高校收入管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，而基于內(nèi)部控制為視角的收入管理工作對(duì)于高校未來(lái)發(fā)展具有非常重要的意義。結(jié)合實(shí)際工作研究，從目前推行的高校內(nèi)部控制角度出發(fā)，對(duì)如何促進(jìn)高校收入管理工作效率的提升展開(kāi)了探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;高校收入管理;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.059

1 優(yōu)化收入管理內(nèi)部環(huán)境

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部所有教職工尤其是管理層人員對(duì)于內(nèi)部控制管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，深化其對(duì)于內(nèi)控元素以及收入管理工作的理解，優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，確定高校收入管理組織形式，確定以財(cái)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，各二級(jí)學(xué)院及相關(guān)部門(mén)參與的收入管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，清楚規(guī)定內(nèi)部不同部門(mén)和崗位的職權(quán)劃分，嚴(yán)格內(nèi)控工作人員配置規(guī)程，構(gòu)建系統(tǒng)化的決策管理體系，并由以章程的形式予以頒布，從而在高校內(nèi)部真正營(yíng)造出全員參與、人人有責(zé)的收入管理氛圍，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，為高校收入管理工作的科學(xué)有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 實(shí)施“收支兩條線”

收入是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是納入高校預(yù)算管理體系非常重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要盡快轉(zhuǎn)變過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)高校預(yù)算外資金管理工作存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施更加規(guī)范科學(xué)的管理?！笆罩蓷l線”的落實(shí)有助于高校強(qiáng)化財(cái)政管理，避免資金流失，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益的提升;同時(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作有助于高校收入管理工作的科學(xué)開(kāi)展，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都表現(xiàn)出積極作用。

除此之外，還要嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)各項(xiàng)收入類(lèi)別，按照相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)確認(rèn)每筆收入并正確開(kāi)據(jù)應(yīng)稅發(fā)票和財(cái)政票據(jù)。要防止收費(fèi)不規(guī)范、亂收費(fèi)及亂開(kāi)收入票據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 建立收入內(nèi)控信息溝通制度

一是根據(jù)收入管理行為屬性以及涉及程度來(lái)明確區(qū)分相關(guān)部門(mén)與工作人員的類(lèi)型和層級(jí)，構(gòu)建更加系統(tǒng)化的信息管理體制，從而清楚規(guī)定高校收入管理部門(mén)和作業(yè)人員的職權(quán)與信息涉及范圍;二是根據(jù)不同收入的實(shí)現(xiàn)流程情況來(lái)準(zhǔn)確區(qū)分收入信息的具體性質(zhì)種類(lèi)，設(shè)置各個(gè)不同性質(zhì)信息從獲取、收集以及匯總處理流程，形成高校內(nèi)外部收入信息不定期數(shù)據(jù)更新模式;三是設(shè)置高校收入信息屬性識(shí)別方法，選擇現(xiàn)階段最為普遍的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)構(gòu)建技術(shù)，建立高校收入信息管理系統(tǒng)，下設(shè)高校收入管理查詢(xún)、變更、輸入、存儲(chǔ)、保管、開(kāi)發(fā)維護(hù)等各個(gè)子系統(tǒng)，保證收入信息管理系統(tǒng)能夠時(shí)刻處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài);四是按照相關(guān)性與重要性的基本要求，明確收入信息重要層次的方法與具體標(biāo)注形式，結(jié)合收入信息的重要性以及不同收入管理部門(mén)崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建高校收入信息內(nèi)部控制管理體系。

4 完善高校收入管理體系

首先，清楚規(guī)定高校收入管理目標(biāo)和管理體系設(shè)計(jì)原則。內(nèi)控目標(biāo)由于高校的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、發(fā)展情況、管理實(shí)際以及管理對(duì)象的差異而存在明顯的區(qū)別。高校必須要清楚的把收入預(yù)算指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的整體內(nèi)控目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際收入類(lèi)型、收入管理層級(jí)來(lái)明確分解為和不同收入指標(biāo)對(duì)應(yīng)的子目標(biāo)的方式，同時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果密切聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建收入管理總目標(biāo)引導(dǎo)之下的分層目標(biāo)內(nèi)控管理體系。

其次，應(yīng)當(dāng)清楚高校收入管理工作需要包含以及覆蓋的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容以及管控范圍。高校收入的經(jīng)濟(jì)特征、實(shí)際類(lèi)型以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素都存在明顯的差異性，所以關(guān)系到的重要控制部分和管理流程也明顯不同。高校必須在充分研究整理的前提下，清晰列出全部收入類(lèi)型及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程的具體情況，明確標(biāo)注出全部應(yīng)當(dāng)納入到收入管控的相關(guān)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)以及具體業(yè)務(wù)范圍，防止存在收入管理的漏洞。

再次，應(yīng)當(dāng)盡快制定高校收入管理工作的規(guī)章制度。高校方面必須要會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同制定收入管理制度，尤其是應(yīng)當(dāng)清楚的規(guī)定收入管理涉及的部門(mén)、管理工作具體范圍、管控流程以及關(guān)系到的其他人員，還需要針對(duì)收入管理工作的開(kāi)放性、協(xié)調(diào)性以及兼容性做出清楚的規(guī)定。

最后，必須要對(duì)高校收入管理制度予以定期修訂調(diào)整。建立收入管理制度定期調(diào)整機(jī)制，清楚規(guī)定對(duì)于收入管理制度調(diào)整修訂的具體間隔時(shí)間以及相關(guān)責(zé)任人，明確參與收入管理制度調(diào)整修訂的相關(guān)部門(mén)工作人員職權(quán);借助于這樣的方式來(lái)明確如果處于特殊狀態(tài)下或者出現(xiàn)任何不穩(wěn)定性因素時(shí)應(yīng)當(dāng)由哪一部門(mén)給出修訂要求，清楚規(guī)定哪一部門(mén)需要受理這一請(qǐng)求并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校收入管理工作逐漸開(kāi)始朝著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展，也在很大程度上推動(dòng)了高校的發(fā)展。因此我們必須要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，真正開(kāi)展好收入管理工作，從而有效維護(hù)廣大教職工和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，讓高校經(jīng)費(fèi)得以更加科學(xué)高效的利用，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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