張慧國

[摘要]“精準扶貧”思想是習近平總書記提出的關于脫貧攻堅戰(zhàn)的主題思想，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是精準扶貧視角下的一種行之有效的重要手段。文章用全新的視域，側(cè)重于研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的創(chuàng)新在精準扶貧偉大實踐中的理論與實踐、意義和作用、途徑與模式，而且文章將結(jié)合目前黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及未來發(fā)展?jié)摿硌芯烤珳史鲐氁暯窍潞邶埥∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“新模式”。

[關鍵詞]精準扶貧;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;黑龍江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.051

1精準扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢條件

1.1黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，自1996年起，黑龍江省就在《黑龍江省經(jīng)濟開發(fā)的總體設想、主要方針和政策》中提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)的基本方針和重點，點明了農(nóng)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位;努力提高黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，著重提升農(nóng)村經(jīng)濟建設的經(jīng)濟效益，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域內(nèi)相關理論研究的拓展與加深，黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也取得了一定水平。

1.1.1主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大

黑龍江省緊密圍繞實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的戰(zhàn)略方針，依托自身資源稟賦、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，細化產(chǎn)業(yè)重點及區(qū)域布局，打造出產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚競爭優(yōu)勢，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我省通過對現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革與創(chuàng)新，積極引導農(nóng)民因地制宜、適區(qū)種植，推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，如哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西形成了優(yōu)質(zhì)水稻主導產(chǎn)業(yè)帶，齊齊哈爾、綏化、黑河形成了大豆產(chǎn)業(yè)帶，哈爾濱、綏化形成的玉米產(chǎn)業(yè)帶[1]。主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；癁檗r(nóng)作物市場開拓及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長提供了條件，同時也成為完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的支撐。

1.1.2龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展

龍頭企業(yè)的發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關重要的作用。近年來在市場和國家政策的雙重激勵下，龍頭企業(yè)的規(guī)模有了進一步的發(fā)展、影響力較之前也有了顯著的提升。同時新興的龍頭企業(yè)的起點也有了明顯提升。這些龍頭企業(yè)的新變化、新狀態(tài)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展注入新生機。截至2013年前三季度，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1650戶，比上年增加45戶;共完成銷售收入1798億元，同比增長16%，實現(xiàn)利稅82億元，同比增長14%。截至2013年9月末，年銷售收入10億元以上的重點龍頭企業(yè)完成銷售收入1110億元，同比增長18%，實現(xiàn)利稅 55 億元，比上年同期增長15%，230個億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工項目完成固定資產(chǎn)投資208億元[2]。在新狀態(tài)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用下，黑龍江省已形成對水稻、大豆和玉米等主導農(nóng)作物的產(chǎn)供銷的一體化經(jīng)營模式。而且，黑龍江省龍頭企業(yè)的生產(chǎn)范圍也逐漸多元化，不單單局限在以農(nóng)作物為主的生產(chǎn)方向，已經(jīng)向林下產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等具有特色的經(jīng)濟性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方向進軍。推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向更深層次發(fā)展，優(yōu)化全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的蓬勃發(fā)展，既可以整合現(xiàn)有資源、開發(fā)新的生產(chǎn)潛力，又可以拉動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)高速發(fā)展。

1.1.3農(nóng)村財政增效顯著

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年黑龍江省公共財政支出3369.2 億元，其中，農(nóng)業(yè)財政支出307.6億元，占比9%，比上年同期增長18.8%，高于全國平均水平5個百分點。2013年財政支出資金64.5億元以深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治，建設高標準基本農(nóng)田1017萬畝，比去年農(nóng)田建設成果翻了近三番。投入農(nóng)業(yè)保險保費補貼8億元，實現(xiàn)種植業(yè)保險6564萬畝，較上年同比增長38.7%，投入資金18億元補貼購置農(nóng)機具裝備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化程度91.5%，田間綜合作業(yè)機械化程度92.7%。投入6.7億元推廣農(nóng)業(yè)新技術，實現(xiàn)農(nóng)作物新品種94個，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達98%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.5%[3]。

1.2黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢條件

1.2.1黑龍江省的資源稟賦

黑龍江省地處北溫帶，屬于溫帶季風氣候，作物生長時期雨熱同期，光照充足，適合作物生長;同時，黑龍江省有大面積的黑土覆蓋層，開發(fā)建設較晚，破壞程度較輕，土壤肥沃;而且黑龍江省平原面積廣布，水源充足，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.2.2黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高

黑龍江省地廣人稀，十分有利于機械化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展。黑龍江省土地總面積45.4 萬平方千米，居全國第六位，草原面積433萬公頃，林地面積2007萬公頃，森林覆蓋率達43.6%，有耕地990.5萬公頃。而且在2013年時全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平就已經(jīng)達到91.67%，處于全國領先水平。不僅如此，黑龍江省還是我國重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品商品率高。

2精準扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

了解現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)的問題是十分必要的，只有了解了才能進行針對性的解決，完全釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶給黑龍江省的效能，為黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展提供原生動力，同時也為精準扶貧式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展掃清障礙。

2.1龍頭企業(yè)輻射帶動能力仍較為薄弱

盡管近年來黑龍江省內(nèi)的龍頭企業(yè)有著較快、較好的發(fā)展，但是還是沒有形成足夠的規(guī)模，各地區(qū)之間的發(fā)展水平也是參差不齊的，所以很難帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，也很難去影響市場。同樣也會影響產(chǎn)品的市場競爭力，難以與其他同類商品競爭市場份額，而且龍頭企業(yè)規(guī)模不足，往往會影響對市場動態(tài)的準確解讀，把握不準供求關系，不僅會讓企業(yè)利益受損，還會影響農(nóng)戶收益，導致影響到整個鏈條的平穩(wěn)生產(chǎn)。

2.2品牌意識薄弱

打造一個知名的品牌可以充分幫助企業(yè)開拓市場，增加市場占比。目前，在黑龍江省內(nèi)已打響“北大荒”“完達山”“五常大米”等幾家知名品牌，然而個別地區(qū)諸如品牌意識薄弱、開發(fā)市場主動性不強、主要以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主、“明星”產(chǎn)品少、冒用他人品牌的企業(yè)依然數(shù)量較多。這些因素都在制約著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌的樹立與成長。

2.3農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)知識、科研成果普及緩慢，培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員能力較差

如今在黑龍江省內(nèi)有很多地區(qū)的農(nóng)戶依然遵循著以前落后的生產(chǎn)模式，對于國家普及的先進農(nóng)業(yè)知識大多都采取“不理睬”的態(tài)度，因循守舊很少打破常規(guī)采用新方法。而且大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較為有限，對新知識、新技術的接受能力較差，農(nóng)民“不敢”大膽嘗試新知識、新技術。這些問題都在影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。

2.4利益鏈接機制還不成熟

成熟的利益鏈接機制會成為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間開展合作的橋梁。如今在黑龍江省利益鏈接還是比較松散的，雙方都在謀求著自身最大化的利益，這就導致雙方很難達成統(tǒng)一目標，就會在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生許多不必要的糾紛，影響雙方收益。

3精準扶貧視角下推動黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

3.1推動龍頭企業(yè)向大規(guī)模、高水平、高質(zhì)量發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的實力

龍頭企業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展層次直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。因此，黑龍江省政府應著力培養(yǎng)已經(jīng)具備一些規(guī)模的龍頭企業(yè)，進一步擴大其發(fā)展規(guī)模;同時給予優(yōu)惠政策扶持小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，擴大其發(fā)展規(guī)模。這樣就可以從整體上提高龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平，進而提高其市場競爭力。此外，各龍頭企業(yè)要積極招攬各方高素質(zhì)人才，為企業(yè)注入新的生命力，而且高素質(zhì)人才的進入有利于企業(yè)的技術創(chuàng)新，也可以更為準確地把握市場動態(tài)。

3.2打造知名品牌，擴大品牌的影響力

黑龍江省要想培育品牌、提高品牌知名度，就要依托自身，不斷突破、技術創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，變單一產(chǎn)品、普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品為多元產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品。一個知名品牌的塑造，不僅需要有關部門的大力宣傳，更需要產(chǎn)品本身質(zhì)量過硬。因此，黑龍江省大力宣傳的同時，也要提高對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，產(chǎn)品的質(zhì)量才是品牌立足的根本。不僅如此，還要大力打擊盜用品牌的不法行為，為品牌的樹立保駕護航。

3.3加強政府管理強度，加強對人才的培養(yǎng)

政府要強化農(nóng)業(yè)先進知識、先進科研成果的普及速度，同時也要加強對人才的培養(yǎng)，積極吸收高素質(zhì)的各類人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動力，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.4構(gòu)建成熟的利益鏈接機制

成熟健全的鏈接機制會成為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶，將農(nóng)戶與龍頭企業(yè)密切地聯(lián)系在一起?？梢酝ㄟ^采取風險保障金、違約金、最低收購價格、商定利潤返還價格等手段，讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)成功綁定成為利益共同體，共同應對風險。農(nóng)戶可以憑借土地使用權、產(chǎn)品等要素入股，使利益聯(lián)結(jié)機制成為利益共享、風險共擔、互助協(xié)作的成熟利益鏈接機制。

參考文獻：

[1]?周娟，馬增林.黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的再思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011（1）.

[2]中國行業(yè)研究網(wǎng).黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展情況分析[EB/OL].http：//www.chinairn.com/news/20120615/897609.html.

[3]黑龍江省人民政府.關于黑龍江省2013年預算執(zhí)行情況和2014年預算草案的報告