王明湖

【摘 要】在安全管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)重大源危險(xiǎn)的預(yù)警與防控一直以來(lái)都是極為重要的內(nèi)容?，F(xiàn)階段我國(guó)在安全管理工作過(guò)程中，已經(jīng)展開(kāi)了重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)?；诖?，本文以安全為首，由重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制展開(kāi)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)展開(kāi)研究，明確設(shè)計(jì)思路后分析主要內(nèi)容，展開(kāi)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控，意在加強(qiáng)安全管理，保障相關(guān)工作順利展開(kāi)，使重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制工作穩(wěn)定進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】重大危險(xiǎn)源;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;防控系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)： X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）24-0227-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.109

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，工業(yè)化進(jìn)程加快使各類(lèi)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，若想使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障生產(chǎn)工作過(guò)程中的穩(wěn)定，勢(shì)必需要配合開(kāi)展安全管理工作。下文即結(jié)合安全管理工作，分析重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)的研究。

1 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路

由實(shí)際展開(kāi)分析，不論何種企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中若想展開(kāi)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)，應(yīng)由多個(gè)層面展開(kāi)，由基層到管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合社會(huì)各界的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)較為全面的預(yù)警、防控系統(tǒng)。如基于政府安全監(jiān)管、生產(chǎn)單位的基層自律性工作開(kāi)展、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估鑒定、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督等各個(gè)層級(jí)的合作配合展開(kāi)。在各個(gè)層級(jí)的配合監(jiān)管展開(kāi)后，能夠針對(duì)安全生產(chǎn)建設(shè)較為穩(wěn)定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，有效控制、防范事故產(chǎn)生。具體結(jié)構(gòu)設(shè)想可見(jiàn)圖1。

2 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)的主要內(nèi)容

基于上文所述，可將重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)中的主要內(nèi)容分為四類(lèi)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，共同構(gòu)成完整且有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)。

2.1 監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)容

監(jiān)管部門(mén)主要為相關(guān)政府，在監(jiān)管過(guò)程中，政府中的主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所管轄區(qū)域進(jìn)行分析整理，選擇對(duì)應(yīng)的管理模式。在管理過(guò)程中，應(yīng)注意企業(yè)結(jié)構(gòu)重心，以企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任管理。管理過(guò)程中亦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域作為轄區(qū)管理的首要因素，隨后以點(diǎn)帶面，樹(shù)立一套標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的分級(jí)制度建設(shè)，明確對(duì)應(yīng)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源所在，為其制定符合實(shí)際的管控機(jī)制。

在制度標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，政府管理部門(mén)應(yīng)充分注意實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)類(lèi)型為其制定安全生產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全管理制度進(jìn)行生產(chǎn)工作。為保障制度開(kāi)展符合實(shí)際且具有作用，可在相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)樹(shù)立試點(diǎn)，由實(shí)踐展開(kāi)修改與調(diào)整，建設(shè)完善機(jī)制。

制度完善后，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行階段性安全執(zhí)法檢查。在檢查過(guò)程中應(yīng)符合實(shí)際，結(jié)合屬地監(jiān)管、分級(jí)管理措施。各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的實(shí)際作用，加強(qiáng)行業(yè)管理、綜合監(jiān)管。需要重點(diǎn)注意的是，在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)明確責(zé)任單位的責(zé)任是否落實(shí)到實(shí)處，如責(zé)任人、責(zé)任分工等機(jī)制是否切實(shí)開(kāi)展，主體責(zé)任是否有人承擔(dān)并形成書(shū)面記錄等。與此同時(shí)，還可結(jié)合信息化手段，在網(wǎng)絡(luò)信息方面建設(shè)政府企業(yè)直連的查詢(xún)、警示系統(tǒng)，建設(shè)綜合性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行自身職責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)工作，主動(dòng)承擔(dān)起防治重大危險(xiǎn)的責(zé)任，將重大危險(xiǎn)源防治體系作為基礎(chǔ)，不斷健全體系內(nèi)容，使防治體系能夠趨于完善，與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理把控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)的一系列變化，從根本上完善防治工作，保證防治工作符合物防、技防以及人防等要求，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的有效防控。另外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)及時(shí)對(duì)本單位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使單位相關(guān)人員能夠符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行排查，針對(duì)檢測(cè)方案進(jìn)行有效評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，而后將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分結(jié)果進(jìn)行標(biāo)示，從而達(dá)到落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、降低重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。另外，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過(guò)程中，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)與事故處置程序進(jìn)行比照，保證風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前能夠得到及時(shí)預(yù)警，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過(guò)程中能夠得到及時(shí)有效的處置，從而為時(shí)候應(yīng)急救援以及建立管理體制奠定基礎(chǔ)。如此，不但能夠有效控制重大危險(xiǎn)源，還能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生的概率降低，從而避免重大危險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3 行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會(huì)起到行業(yè)自律作用，在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)的過(guò)程中能夠更為直觀地以“內(nèi)行”角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。在職能方面，行業(yè)協(xié)會(huì)所起到的作用是對(duì)于政府安全監(jiān)管的補(bǔ)充，能夠從不同角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，且能夠更有效地被相關(guān)企業(yè)所接受，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為。

除此以外，行業(yè)協(xié)會(huì)所負(fù)責(zé)的內(nèi)容還包括協(xié)調(diào)同行業(yè)利益關(guān)系、加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)作、使行業(yè)中企業(yè)保持良性競(jìng)爭(zhēng)等。在發(fā)展過(guò)程中，重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制需要行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、帶頭企業(yè)起到引導(dǎo)作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立模范引導(dǎo)的過(guò)程中，協(xié)會(huì)會(huì)員單位能夠切實(shí)觀察到開(kāi)展重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。此時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與到構(gòu)建交流學(xué)習(xí)環(huán)境、引導(dǎo)更多企業(yè)加入系統(tǒng)建設(shè)的工作中去，引導(dǎo)示范企業(yè)有計(jì)劃、有目標(biāo)地配合政府展開(kāi)工作，提升整個(gè)行業(yè)內(nèi)部的管理水平，切實(shí)使行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的同類(lèi)型企業(yè)協(xié)同構(gòu)建重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)。

2.4 社會(huì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)容

社會(huì)第三方專(zhuān)業(yè)級(jí)機(jī)構(gòu)主要起到社會(huì)監(jiān)管作用，即并不屬于政府或是企業(yè)，代表社會(huì)力量進(jìn)行管理與評(píng)估。在重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)中，第三方機(jī)構(gòu)能夠更具有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行代表社會(huì)力量的監(jiān)管，在監(jiān)管過(guò)程中派遣具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、具備相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的工作人員依照分級(jí)制度進(jìn)行合理的分級(jí)、定量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)進(jìn)行排序分級(jí)，將數(shù)據(jù)提供給監(jiān)管單位或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)第三方角度的、具有公平價(jià)值的監(jiān)管報(bào)告。

3 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)的建設(shè)方式

3.1 系統(tǒng)建設(shè)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)的建設(shè)可從時(shí)間上分為三個(gè)階段，分別為針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與預(yù)警。在此三階段中，主要以PDCA循環(huán)為基本原理的程序藉由合適性、可重復(fù)性、可預(yù)知性作為設(shè)計(jì)原則，包含檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)預(yù)處理、動(dòng)態(tài)分析等功能。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，主要通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)檢測(cè)作為監(jiān)督對(duì)象，結(jié)合實(shí)際展開(kāi)分析與研究。重大危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中的主要組成部分，當(dāng)下，所采用的預(yù)警技術(shù)手段主要分為模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、模糊系統(tǒng)事故預(yù)警、動(dòng)態(tài)模糊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊綜合評(píng)判等。與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)還能夠?yàn)槠髽I(yè)以及政府提供風(fēng)險(xiǎn)定量以及定性化預(yù)控信息，保證企業(yè)以及政府的使用端和監(jiān)管端能夠穩(wěn)定運(yùn)行，有效避免重大危險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)而從根本上降低人員傷亡的數(shù)量，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的情況，為企業(yè)以及政府提供有效的技術(shù)支持以及理論指導(dǎo)。

3.2 系統(tǒng)功能分析

在重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、控制系統(tǒng)中，包括監(jiān)測(cè)、勁爆、矯正、免疫、監(jiān)督等一系列功能，針對(duì)重大危險(xiǎn)源展開(kāi)預(yù)警與防范。首先，預(yù)警系統(tǒng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的參數(shù)進(jìn)行采集，分析數(shù)據(jù)后處理并記錄，運(yùn)用掃描技術(shù)形成較為直觀的圖像檔案，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位等進(jìn)行周期性不間斷診斷，在診斷過(guò)程中保障數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。程序中預(yù)設(shè)相關(guān)行為，對(duì)可能發(fā)生的重點(diǎn)危險(xiǎn)源參數(shù)進(jìn)行控制。一旦其出現(xiàn)問(wèn)題，能夠上傳到各個(gè)單位的相關(guān)程序中，發(fā)出預(yù)警。

4 結(jié)束語(yǔ)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控系統(tǒng)是確保安全生產(chǎn)的重要手段之一，其不僅需要相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)單位進(jìn)行安全監(jiān)管，更需要多個(gè)部門(mén)協(xié)助配合，由不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合，配合計(jì)算機(jī)手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行。在實(shí)際過(guò)程中，不僅需要政府、生產(chǎn)部門(mén)的配合，更需要社會(huì)力量的參與，以專(zhuān)業(yè)角度對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行控制，保障重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)即得到控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊添柔，王振華.重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)——古雷石化園區(qū)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)踐[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2019（04）：64-67.

[2]沈勇，王萌，潘紅英.基于信息物理系統(tǒng)煤礦瓦斯監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)[J].電子世界，2018（05）：198-200.

[3]張鶯鶯，張銥瑩.安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系[J].安全，2018，39（01）：54-57.

[4]楊濤，黨光遠(yuǎn).企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究綜述[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2014，14（04）：123-129.