[摘要]基層黨組織可以說(shuō)是國(guó)家與社會(huì)的溝通橋梁，有著非常重要的上傳下達(dá)作用，處于維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)解處理矛盾、服務(wù)群眾的第一線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)直接關(guān)系到新疆地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。而作為全疆棋眼的南疆地區(qū)形勢(shì)極為復(fù)雜，因此只有以基層黨組織建設(shè)為核心的迫切要求來(lái)進(jìn)行南疆基層黨建工作，才能做到進(jìn)一步筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。南疆的農(nóng)村干部更是肩負(fù)著穩(wěn)邊興疆的特殊使命，因此建設(shè)一支南疆基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍就變成了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;南疆;少數(shù)民族干部

[作者簡(jiǎn)介]綻茜（1990-），女，回族，新疆昌吉人，現(xiàn)就職于中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校黨史黨建教研部，助教，陜西師范大學(xué)碩士研究生，中共黨史專(zhuān)業(yè)，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及建設(shè)理論研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] [C957][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）09-0056-02

基層黨組織可以說(shuō)是國(guó)家與社會(huì)的溝通橋梁，有著非常重要的上傳下達(dá)作用，處于維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)解處理矛盾、服務(wù)群眾的第一線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨在各民族群眾尤其是少數(shù)民族心目中的形象和地位，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策的落實(shí)和執(zhí)行，關(guān)系到新疆地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。而作為全疆棋眼的南疆地區(qū)形勢(shì)極為復(fù)雜，因此只有以基層黨組織建設(shè)為核心的迫切要求來(lái)進(jìn)行南疆基層黨建工作，才能做到進(jìn)一步筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于基層黨組織建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，尤其在南疆基層黨組織建設(shè)工作而言，更是重中之重。

新疆尤其是南疆地區(qū)由于其當(dāng)?shù)厍闆r的復(fù)雜多樣性，及其戰(zhàn)略地位的特殊性，南疆的農(nóng)村干部更是肩負(fù)著穩(wěn)邊興疆的特殊使命，他們生活在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、條件相對(duì)艱苦的多民族聚居區(qū)，他們要承擔(dān)更大的責(zé)任、壓力和風(fēng)險(xiǎn)，他們是新疆社會(huì)穩(wěn)定的基石。因此建設(shè)一支南疆基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍就變成了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)，只有緊緊圍繞“總目標(biāo)”推進(jìn)南疆基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，才能進(jìn)一步推動(dòng)新疆又好又快發(fā)展、為維護(hù)新疆穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保證。

一、提高南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和理想信念教育

在第二次新疆工作座談會(huì)上，明確提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步做好新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重要保障。為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的美好目標(biāo)提供了基本的后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)。新形勢(shì)下新疆工作大政方針確定后，南疆基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)就成為決定性因素之一，在干部隊(duì)伍的基層建設(shè)中，少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)更是尤為重要。那么，如何在南疆建設(shè)一支基層少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍，已經(jīng)成為新疆全部工作的重要環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)。

要建設(shè)一支南疆基層少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍，首先要做到的一點(diǎn)就是必須要抓好南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)培養(yǎng)， 必須嚴(yán)格遵循維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的總體目標(biāo)。 以此來(lái)更好的服務(wù)新疆工作大局。要貫徹政治、能力、工作作風(fēng)的要求，即各項(xiàng)都要強(qiáng)，努力做好培養(yǎng)南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，加強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)教育。要積極在南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍中經(jīng)常性的組織開(kāi)展各種黨性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不浪費(fèi)每一次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將馬克思主義有關(guān)民族、宗教和國(guó)家的觀點(diǎn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，黨的各項(xiàng)民族政策以及中央為促進(jìn)新疆發(fā)展所作的各項(xiàng)決定等內(nèi)容融入到學(xué)習(xí)中，作為整合的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣就可以保證在熱愛(ài)黨、擁有愛(ài)國(guó)主義情懷、熱愛(ài)社會(huì)主義制度的干部手中會(huì)牢牢掌握著基層領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，無(wú)論這些黨員干部是什么民族，他們都一定會(huì)支持各族人民的團(tuán)結(jié)。

其次，一旦理想和信念形成，它們就會(huì)使人強(qiáng)大而不屈。因此，要加強(qiáng)南疆少數(shù)民族高素質(zhì)干部的理想信念教育，增強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族干部的理想信念。中國(guó)人民的根本是對(duì)馬克思主義的信仰。 在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)通過(guò)教育鞏固對(duì)國(guó)家、民族和宗教的正確看法，以加強(qiáng)熱愛(ài)偉大祖國(guó)的情懷，以及認(rèn)同感，承認(rèn)中華民族，承認(rèn)中華文化，承認(rèn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路;要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神。積極踴躍而且一定要正確地宣傳新時(shí)期以來(lái)尤其是十九大之后新疆取得的新成就、新變化，理直氣壯并且有理有據(jù)的講黨的恩情和國(guó)家的支持，絕不能容忍共產(chǎn)黨在新疆南部基層少數(shù)民族干部中出現(xiàn)的拿著國(guó)家飯碗，說(shuō)著共產(chǎn)黨的壞話的兩面人、兩面派行為，一定要把南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍中的兩面人、兩面派辨別出來(lái)、清除出去， 還南疆基層干部隊(duì)伍一片風(fēng)清氣和。

二、加強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)鍛煉

中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中不斷取得勝利，并不斷取得重大成就。要重視黨的建設(shè)，不斷完善黨的建設(shè)工作的理論基礎(chǔ)，為黨的建設(shè)工作提供行動(dòng)指導(dǎo)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。同樣，把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)作為關(guān)鍵任務(wù)來(lái)抓，就是此刻做好新疆工作的重要方法，而加強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍自身建設(shè)和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用是加強(qiáng)黨的建設(shè)、搞好新疆工作的關(guān)鍵。要加強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力，要專(zhuān)要精，不斷提升推進(jìn)改革，促進(jìn)民生發(fā)展的能力、在群眾中做好工作的能力以及管理復(fù)雜情況的能力。在工作方面，各級(jí)干部都接受過(guò)離職培訓(xùn)，定期輪訓(xùn)和必要的“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，以提高他們的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。 注重文化的培養(yǎng)，注重“總目標(biāo)”，打好“組合拳”，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和“兩學(xué)一做”的要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨性和目的意識(shí)，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，勤奮工作，讓人民誠(chéng)實(shí)，干凈。在工作方面，基層少數(shù)民族干部接受離職培訓(xùn)，定期輪訓(xùn)和必要的“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，以提高他們的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、對(duì)南疆基層少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的思考

首先，要加強(qiáng)對(duì)新疆南部基層少數(shù)民族干部的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。當(dāng)前如火如荼進(jìn)行的夜校漢語(yǔ)學(xué)習(xí)班，確實(shí)很大程度上提升了南疆農(nóng)村干部的雙語(yǔ)水平，但學(xué)習(xí)和使用是兩種程度，學(xué)會(huì)了并不代表就能運(yùn)用，舉個(gè)最典型的例子，在“民族團(tuán)結(jié)一家親”的結(jié)親活動(dòng)中，了解到同事的親戚，以及親戚的兒媳都非常渴望說(shuō)好中文，一年前從夜校結(jié)束學(xué)習(xí)，成績(jī)也很優(yōu)秀，但是在跟我們交流時(shí)，卻還是顯得很困難。追根溯源，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，很重要的一個(gè)原因就是缺乏使用環(huán)境，尤其是一門(mén)語(yǔ)言，如果沒(méi)有大環(huán)境的支撐很難在短期內(nèi)掌握。

因此，在這里建議可以給南疆基層少數(shù)民族干部多提供一些掛職交流的機(jī)會(huì)，提供一個(gè)鞏固和熟練漢語(yǔ)的環(huán)境。并且來(lái)到相對(duì)發(fā)展速度快一些的城市更有利于他們開(kāi)拓眼界，有利于他們交流后更好的開(kāi)展工作。

其次，如何才能加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，可以說(shuō)是執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重要課題、以及執(zhí)政黨建設(shè)的重要組成部分。是否可以構(gòu)建一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，如何科學(xué)高效的構(gòu)建一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，決定了執(zhí)政黨治國(guó)理政的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍才是干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的重要保證。這同樣是干部隊(duì)伍來(lái)源的重要渠道之一。但是針對(duì)現(xiàn)階段南疆基層少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)看，仍然存在著人才隊(duì)伍總量不足、人才隊(duì)伍整體質(zhì)量不優(yōu)、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、以及留不住人，人才流失嚴(yán)重和引進(jìn)人才困難等突出問(wèn)題。

因此，第一是要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，要讓來(lái)到南疆基層工作的少數(shù)民族干部有盼頭，能看到自己的職業(yè)前景;其次要講究人才的實(shí)用性，現(xiàn)在南疆基層多數(shù)地區(qū)為了招攬人才，將招考的條件無(wú)限放寬放低，這雖然在一時(shí)可以保證不會(huì)出現(xiàn)空崗，但結(jié)果往往是招來(lái)的人才并不是當(dāng)?shù)厮钡?，這就在南疆基層少數(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)中形成了一種很尷尬的局面，即招人的地方解決不了實(shí)際問(wèn)題，而招來(lái)的人往往又留不下來(lái)。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)南疆基層少數(shù)民族干部的引進(jìn)和福利待遇才能吸引更多的人才來(lái)到南疆安營(yíng)扎寨、投身到建設(shè)南疆的事業(yè)中來(lái)。

最后，要結(jié)合十九大精神，深入貫徹學(xué)習(xí)第二次座談會(huì)內(nèi)容和精神、以及習(xí)近平的重要講話，緊緊圍繞“總目標(biāo)”推進(jìn)南疆基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，努力建設(shè)南疆基層少數(shù)民族高素質(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)新疆又好又快發(fā)展、為維護(hù)新疆穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保證。