劉雁

【摘 要】近年來，龍泉市的美麗宜居示范村建設(shè)取得了較好的成績，美麗宜居示范村的打造不僅宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)匚幕?、發(fā)展了當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)，還大力帶動(dòng)了示范村內(nèi)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，幫助了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶走上了溫飽甚至致富的道路。本文以此為討論中心，介紹了龍泉市美麗宜居示范村建設(shè)的主要成就和做法，并指出了“打造美麗宜居示范村、助推鄉(xiāng)村振興”過程中的管理要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】美麗宜居;示范村;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

自古以來，我國一直都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在我國的地位舉足輕重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，一直以來，改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，對(duì)于我過來說，都是一項(xiàng)利國利民的重大舉措，且鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。改善農(nóng)村人居環(huán)境不僅有利于加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的“短板”，而且有利于為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、主要成就

近年來，龍泉市積極踐行“兩山”理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、村民的實(shí)際情況出發(fā)，深入挖掘龍泉鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)，立足鄉(xiāng)村山水稟賦和人文優(yōu)勢，努力打造了一批布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，既富現(xiàn)代氣息又有江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻、地方特色的美麗宜居示范村。目前，龍泉已有24個(gè)村莊被列入浙江省美麗宜居示范村，創(chuàng)成國家級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)，如住龍鎮(zhèn)西井村、安仁鎮(zhèn)季山頭村等又被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。其中寶溪鄉(xiāng)溪頭村、小梅鎮(zhèn)黃南村、住龍鎮(zhèn)住溪村、竹垟畬族鄉(xiāng)蓋竹村、蘭巨鄉(xiāng)仙仁村、小梅鎮(zhèn)大窯村等6個(gè)村為浙江省AAA級(jí)景區(qū)村莊。

二、主要做法

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯個(gè)性特色

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，龍泉堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，深入挖掘村莊特色資源，努力打造個(gè)性化的村莊風(fēng)貌。如小梅鎮(zhèn)金村村充分考慮“山體水系，民居院落，青瓷文化，”打造“生態(tài)幽谷，度假天堂;青瓷古韻，魅力金村”;竹垟鄉(xiāng)蓋竹村是畬族村，龍泉市遵循“天人合一，共享綠水青山;傳承明清遺風(fēng)，留住蓋竹鄉(xiāng)愁”，打造“竹繞古村，水傍畬寨”的美麗宜居新蓋竹;寶溪鄉(xiāng)寶更村以生態(tài)自然村為前提，合理利用得天獨(dú)厚的水流資源，極力打造“寧靜、祥和、安逸、自然、淳樸、原生”的披云山前漂浮第一村;安仁鎮(zhèn)季山頭村以紅色文化為支撐，打造歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌特色村莊。

2.注重節(jié)點(diǎn)景觀打造，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境

龍泉市各示范村堅(jiān)持結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化”等工作，通過“一個(gè)規(guī)劃、三拆三化”等項(xiàng)目建設(shè)，突出村口景觀、村落空間打造和整體環(huán)境整治。一注重是村口景觀打造。金村村入口設(shè)置了特色牌坊、別致農(nóng)家樂、大片綠地、停車場，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)村露天游泳池，巧妙地把自然風(fēng)光與村口景觀相融合。二是注重庭院改造。在示范村建設(shè)過程中，龍泉市把美麗庭院建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓。如蘭巨爐田村，一改原來房前屋后雜亂不堪的現(xiàn)象，現(xiàn)在家家戶戶都有庭院，花卉樹木、蔬菜瓜果，整潔干凈、充滿田園氣息。三是融入本土元素。寶溪鄉(xiāng)溪頭村在村莊建設(shè)中融入本土元素，盡可能采用最溪頭的建筑形態(tài)、結(jié)構(gòu)，最溪頭的道路，最溪頭的建材、工法等，取得很好的效果。同時(shí)打造種高山菜吃高山蔬菜等特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦山野學(xué)校，吸引城市學(xué)校組織學(xué)生夏令營，開展了認(rèn)知鄉(xiāng)村動(dòng)植物、抓泥鰍、打稻谷、特色食品制作等體驗(yàn)項(xiàng)目，策劃“鄉(xiāng)愁”大型場景劇，讓學(xué)生和游客更好的認(rèn)知鄉(xiāng)村文化生活。

3.注重村民參與，共建美好家園

一是堅(jiān)持農(nóng)民主體，著力降低成本。各示范村在建設(shè)過程中，積極推行“陽光工程”，發(fā)動(dòng)村民參與設(shè)計(jì)和建設(shè)，有效地激發(fā)了他們建設(shè)美好家園和創(chuàng)造美好生活的熱情，在一定程度上降低建設(shè)成本。如溪頭村示范點(diǎn)，村民們主動(dòng)為村莊整體改造出方案、主動(dòng)捐資捐款建造公園等公益場所，全村老少自發(fā)投工投勞清理場地、捐獻(xiàn)珍稀樹種，本村泥木工匠、石匠組織成了村民施工隊(duì);蓋竹村則利用橫幅、黑板報(bào)、標(biāo)語、召開村民代表大會(huì)等形式進(jìn)行全方位宣傳，引導(dǎo)全民關(guān)注并參與美麗宜居村建設(shè)，并堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃和畬族風(fēng)情、農(nóng)民需求相結(jié)合，用召開村民討論會(huì)、與設(shè)計(jì)師面對(duì)面交流、效果圖公示等形式，充分征求意見建議，得到了村民的大力支持和自發(fā)捐獻(xiàn)。二是簽訂村規(guī)民約，營造“和諧”民風(fēng)。沒有規(guī)矩不成方圓。溪頭村實(shí)施全流域禁漁，與沿溪各村簽訂聯(lián)合護(hù)溪合約，規(guī)范青瓷原料加工廠排污，成立衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，設(shè)河道專職保潔員，開展河道清淤，保護(hù)原石不外運(yùn)。季山頭村制定了包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”民約，同時(shí)建立了村內(nèi)保潔員聘任制度，讓全民參與換來整潔舒適的居住環(huán)境，讓村民們幸福感倍增。

4.注重資源整合，確保資金績效

示范村專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌使用，各司其職，形成合力”要求，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危舊房改造、三改一拆專項(xiàng)行動(dòng)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史文化村落保護(hù)等各類專項(xiàng)資金，集中用于支持示范村建設(shè)。示范村建設(shè)補(bǔ)助資金依據(jù)本項(xiàng)目完成的工程量，工程進(jìn)度，按照“村級(jí)申請、各級(jí)核查、政府審批”的程序發(fā)放，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，確保資金使用范圍規(guī)范，程序合法，實(shí)現(xiàn)了資金使用效益最大化。

5.注重比學(xué)趕拼，加強(qiáng)巡查機(jī)制。

一是示范帶動(dòng)效應(yīng)得以顯現(xiàn)。通過幾年建設(shè)，龍泉市已打造一批自然人文特色彰顯、村民自主管理科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善村莊村貌干凈整潔的美麗宜居示范村。示范村之間互相交流學(xué)習(xí)，默默展開比拼，呈現(xiàn)出了“一村帶動(dòng)一片、連線成片推進(jìn)”的良好推進(jìn)態(tài)勢。二是蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)巡查機(jī)制。為跟蹤指導(dǎo)示范村建設(shè)工作，龍泉市負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施示范村建設(shè)的市村鎮(zhèn)建設(shè)管理處成立專門工作小組，班子成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一到三個(gè)示范村，由建管員、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)人員組織技術(shù)指導(dǎo)組，蹲點(diǎn)幫扶，跟蹤指導(dǎo)，確保質(zhì)量不降低，進(jìn)度不落下。

三、美麗宜居示范村管理要點(diǎn)

1、以規(guī)劃設(shè)計(jì)為抓手。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃等內(nèi)容，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施制度，加快辦理“一書三證”等審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“四到場”制度。

2、以風(fēng)貌管控為抓手。注重“規(guī)劃提升、風(fēng)貌管控”，有效保護(hù)、合理利用街道特色資源，依據(jù)地域地貌特點(diǎn)，彰顯每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特街巷空間、建筑風(fēng)貌，形成類型有別、韻味各異的風(fēng)貌特色。

3、以技術(shù)指導(dǎo)為抓手。推行駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃師制度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，積極發(fā)揮“裁判員”、“指導(dǎo)員”作用，針對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性和項(xiàng)目的合理性提出意見和建議，有效提高規(guī)劃后期實(shí)施質(zhì)量。

4、以教育培訓(xùn)為抓手。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提到從業(yè)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。同時(shí)為農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)提技能務(wù)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的頒發(fā)從業(yè)資格證書。

5、以謀劃推動(dòng)為抓手。吃透政策，把握機(jī)遇。扎實(shí)做好當(dāng)前項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，做到向上對(duì)接精準(zhǔn)、項(xiàng)目策劃精準(zhǔn);進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力把項(xiàng)目做實(shí)，確保項(xiàng)目落地。

四、結(jié)論

自古以來，龍泉市都是一個(gè)美麗的旅游城市，近些年來，龍泉在美麗宜居示范村的打造上，加大了投資和規(guī)劃力度，不但將龍泉市的美好展現(xiàn)給了更多的游客，還將偏遠(yuǎn)古老鄉(xiāng)村的文明和古韻進(jìn)行了很好的挖掘，將當(dāng)?shù)氐奶厣妄埲穆糜蜗嘟Y(jié)合，完美的將落后鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及特色旅游有機(jī)的結(jié)合在了一起，對(duì)古老鄉(xiāng)村內(nèi)落后的經(jīng)濟(jì)起到了很好的助推作用，幫助一個(gè)又一個(gè)的宜居示范村的村民們解決了溫飽并走上了致富的道路。