石毛

【摘 要】隨著基層文化的不斷發(fā)展，社會(huì)各組織在文化建設(shè)中的作用日益體現(xiàn)，基層文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已逐漸被人們發(fā)掘。如何以創(chuàng)新主導(dǎo)文化發(fā)展，以提高人民精神文化面貌為目的，以帶動(dòng)生產(chǎn)生活為立足點(diǎn)，不斷發(fā)揮先進(jìn)基層文化優(yōu)勢(shì)，以提高基層群眾的文化發(fā)展需求。因此建立一種健康、文明、積極、開(kāi)放性的基層文化發(fā)展形勢(shì)，從而帶動(dòng)基層群眾的文化生活，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，是基層文化發(fā)展日漸成熟和不斷創(chuàng)新的意義所在。

【關(guān)鍵詞】基層;群眾文化;創(chuàng)新

一、基層文化創(chuàng)新的必要性

在基層文化的自覺(jué)創(chuàng)新發(fā)展中有其一定的必要性，創(chuàng)新使基層文化的發(fā)展更加貼近大眾化，更加貼近群眾生活?；鶎游幕诎l(fā)展中多以反映基層群眾的成產(chǎn)過(guò)程和生活內(nèi)容為主要表現(xiàn)形式，在文化的組成中要以群眾實(shí)際的生產(chǎn)生活為背景和根基，通過(guò)體現(xiàn)勞動(dòng)人民的文化內(nèi)涵、精神狀態(tài)來(lái)反映基層文化在社會(huì)進(jìn)步中起到的重要作用，使人們通過(guò)閱讀基層文化刊物、參加基層文化活動(dòng)等多種形式的基層文化活動(dòng)，感受到社會(huì)精神文明的進(jìn)度以及生活物質(zhì)水平的提高，使人們的追求從原始的解決溫飽到如今接收多種多樣的生活理念，并逐漸關(guān)心基層的文化活動(dòng)，開(kāi)始把生活重心放到對(duì)美好文化內(nèi)涵的事物的追逐中。

推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，甘肅省基層文化綜合服務(wù)中心著眼于隊(duì)伍建設(shè)，立足于基層工作實(shí)際，注重帶隊(duì)伍促建設(shè)，著力推進(jìn)了基層文化管理隊(duì)伍、基層文化骨干隊(duì)伍、基層文化業(yè)余隊(duì)伍和基層文化志愿者隊(duì)伍等四支隊(duì)伍建設(shè)，逐漸推進(jìn)了基層文化人才四支隊(duì)伍建設(shè)的均衡化發(fā)展。注重普惠性和個(gè)性化需求，為基層群眾適時(shí)提供了時(shí)政法治科普宣傳教育、公益性群眾文化活動(dòng)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、基層文藝骨干隊(duì)伍培訓(xùn)等普惠性文化活動(dòng)，特別關(guān)注了未成年人、老年人和基層留守婦女兒童等特殊人群的文化服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)均等普惠基礎(chǔ)上的個(gè)性化需求服務(wù)。

二、基層文化創(chuàng)新的措施

制約基層綜合文化站資源利用的因素還有很多，主要包括工作隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)、運(yùn)行和建設(shè)體制僵化等。在整體硬件資源建設(shè)投入不斷增加的基礎(chǔ)上，軟件方面急需補(bǔ)齊短板。不斷提高和增強(qiáng)在基層講好文化故事、做好文化浸潤(rùn)的能力和方法。

（一）培育基層文化干部新理念

著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)“言行不一”的思維模式。文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生進(jìn)步與否的分界線，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。讓文化惠民為幸福加碼，用幸福指數(shù)考量“文化民生”，這是當(dāng)前民之所需、政之所為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)第三方評(píng)估，進(jìn)一步注重對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)工作尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)政績(jī)的考評(píng)，改變基層文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的瓶頸思維。

（二）加強(qiáng)各類(lèi)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)

以基層文化站為中心，建立“兩結(jié)合”的人才構(gòu)成體系，搞好專(zhuān)職與業(yè)余的結(jié)合。一方面要確保專(zhuān)人專(zhuān)用，避免出現(xiàn)文化干部身兼多職的現(xiàn)象，搞好對(duì)專(zhuān)職文化干部的培訓(xùn)，盡快提高基層文化干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮文化能人在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，激發(fā)基層自身的文化活力。

（三）激活基層文化創(chuàng)造力

規(guī)范工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，從經(jīng)費(fèi)上保障基層文化工作陣地硬起來(lái)、特色亮起來(lái)、人氣旺起來(lái)、機(jī)制活起來(lái)、宣傳響起來(lái)。同時(shí)要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層文化建設(shè)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

建立城市文化反哺基層文化機(jī)制。要實(shí)施全省城市文藝團(tuán)體與基層文化站結(jié)對(duì)幫扶工作，有效整合城市和鄉(xiāng)村文化資源，不斷提升文藝作品內(nèi)涵，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村文藝骨干隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)全省基層文化建設(shè)的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)新基層文化活動(dòng)內(nèi)容和形式

長(zhǎng)期以來(lái)，基層文化建設(shè)中形成了一個(gè)誤區(qū)：每一項(xiàng)文體活動(dòng)，唱主角的總是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或?qū)W校的師生，活動(dòng)也總是集中在基層集鎮(zhèn)中心，廣大的農(nóng)民群眾只能當(dāng)觀眾?；鶎游幕ㄔO(shè)的服務(wù)對(duì)象是廣大的農(nóng)民群眾。要使群眾文化活動(dòng)得到蓬勃發(fā)展，唯一的途徑就是把活動(dòng)辦到基層去，努力創(chuàng)新活動(dòng)方式。

總結(jié)：思路決定出路。縱觀基層公共文化創(chuàng)新根本原因在于順應(yīng)群眾精神文化需求，創(chuàng)新疏通了文化經(jīng)絡(luò)健壯了文化產(chǎn)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，人民群眾是基本公共文化服務(wù)直接的和最大的受益者，同時(shí)也是直接的和最大的參與者，是文化建設(shè)的主人和主體。而文化創(chuàng)新的意義，不僅在于搞活了文化事業(yè)，更在于為健壯文化產(chǎn)業(yè)疏通了經(jīng)絡(luò)，注入了動(dòng)力。

基層文化創(chuàng)新的有效嘗試，給了我們諸多啟示?；鶎庸参幕ㄔO(shè)也有一個(gè)政府主導(dǎo)和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律問(wèn)題。不僅要看到當(dāng)前，還要著眼于長(zhǎng)久，建得起來(lái)，發(fā)展得下去。在政府主導(dǎo)定政策、立規(guī)矩、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管的情況下，要充分運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，動(dòng)員和支持社會(huì)力量興辦群眾事業(yè)，走活基層公共文化服務(wù)這盤(pán)棋。

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