【摘要】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，運(yùn)用動態(tài)控制原理，采取有效措施，通過貫穿于招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工各階段的全過程投資控制，跟蹤檢查、比較分析和糾偏等方法對工程造價(jià)實(shí)施動態(tài)控制。

【關(guān)鍵詞】動態(tài)控制;投資控制;糾偏

1、招標(biāo)階段的投資控制

1.1合理選擇施工任務(wù)委托模式和計(jì)價(jià)方式

當(dāng)前通用的發(fā)包模式有以下幾種：

（1）業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成胡施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要委托其他施工單位作為分包單位配合施工。

（2）業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。

（3）業(yè)主方不委托施工總承包單位，也不委托施工總承包管理單位，而平行委托多個(gè)施工單位進(jìn)行施工

由于施工總承包管理模式在投資控制方面只是確定了施工總承包管理費(fèi)，而不確定工程總造價(jià)，因而容易成為日后業(yè)主控制總投資的風(fēng)險(xiǎn)，就珠江新城西塔而言，總投資概算為60億，采用了在開工前就有較明確的合同價(jià)的施工總承包方式更加有利。

在計(jì)價(jià)方式方面，采用總價(jià)方式計(jì)價(jià)，讓承包方來承擔(dān)工程投資超額風(fēng)險(xiǎn)，對于西塔這個(gè)工期長，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑物而言，是再適合不過了。

1.2合理劃分招標(biāo)區(qū)段

對于西塔這樣的大型項(xiàng)目，合理劃分招標(biāo)區(qū)段，有利于節(jié)約投資。如在鋼結(jié)構(gòu)方面，西塔劃分為十多個(gè)標(biāo)段，在裝修方面，西塔也劃分為辦公區(qū)、酒店區(qū)和裙樓區(qū)三個(gè)標(biāo)段，使得某些有一定專業(yè)特長而規(guī)模有限的公司能參加競標(biāo)，把中標(biāo)造價(jià)控制在標(biāo)的之內(nèi)。

1.3鼓勵(lì)方案優(yōu)化，采用新技術(shù)、新材料、新工藝

1.4實(shí)行配套、全面招標(biāo)

實(shí)行配套、全面招標(biāo)，對投資全過程進(jìn)行全面的招標(biāo)競爭，是保證質(zhì)量的前提下，造價(jià)最低的好方法，設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備都要引入競爭，貨比三家。

1.5采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)

采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，對投資方最為有利。

2、設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目投資影響最大.采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)可以有效的控制建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.1設(shè)計(jì)階段的投資控制的目標(biāo)

（1）初步設(shè)計(jì)之前的項(xiàng)目計(jì)劃投資為控制目標(biāo)，使初步設(shè)計(jì)的概算不超過匡算。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制修正概算不超過初步設(shè)計(jì)的概算。

（3）施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖概算不超過修正概算。

也就是：匡算≥初步設(shè)計(jì)概算≥修正概算≥施工圖概算

2.2實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)的方法

2.2.1組織措施

（1）在設(shè)計(jì)過程中，監(jiān)理工程師要及時(shí)審閱施工圖，并對設(shè)計(jì)圖中的內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)和跟蹤。

（2）編制設(shè)計(jì)階段投資控制的工作計(jì)劃和工作流程圖

（3）工程師及時(shí)審查施工圖概算、修正概算和預(yù)算，若發(fā)現(xiàn)超投資，向業(yè)主提出建議，通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的效果。

（4）督促、協(xié)助設(shè)計(jì)人員采用限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及價(jià)值工程法等節(jié)約項(xiàng)目費(fèi)用的方法。

（5）在設(shè)計(jì)過程中，業(yè)主常會要求變更設(shè)計(jì)。對此，監(jiān)理工程師要謹(jǐn)重，研究設(shè)計(jì)變更對投資的影響，其分析結(jié)果提交給業(yè)主，由業(yè)主決定是否要變更設(shè)計(jì)。

2.2.2經(jīng)濟(jì)措施

（1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。

（2）監(jiān)理工程師要了解業(yè)主的需求，并研究主要材料、設(shè)備的功能與用途，以使主要材料、設(shè)備的選用性價(jià)比高，既能滿足功能要求，又價(jià)格較低。

（3）監(jiān)理工程師審查設(shè)計(jì)時(shí)如發(fā)現(xiàn)超資現(xiàn)象，要通過更換設(shè)備，或請求業(yè)主降低某些標(biāo)準(zhǔn)來修改設(shè)計(jì)，從而達(dá)到節(jié)資目的。

2.2.3其它措施

（1）監(jiān)理工程師參與合同修改和補(bǔ)充，注意合同對投資控制的影響。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，在計(jì)劃投資范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)資目標(biāo)。監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)過程中，主動地估價(jià)已完的圖紙內(nèi)容進(jìn)行，與概算、修正概算、預(yù)算進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)超資，找出原因，向業(yè)主提出建議，得到業(yè)主授權(quán)后，指示設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì)

（3）建議使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及主要材料、設(shè)備的選用。

3、施工階段的投資控制

施工階段是建設(shè)單位控制工程項(xiàng)目投資重要階段，監(jiān)理工程師在施工階段投資控制最主要的工作是：對施工圖預(yù)算、進(jìn)度款及竣工結(jié)算的審核;工程變更的優(yōu)化、審核;節(jié)約、降低工程投資;合理管理合同和處理索賠;實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)值。但施工階段的監(jiān)理工作開展時(shí)，投資控制與進(jìn)度控制、合同與索賠控制密切聯(lián)系，是一個(gè)整體的系統(tǒng)，在總監(jiān)理工程師同一控制下，才能達(dá)到全過程全方位的監(jiān)理目標(biāo)。投資控制的措施如下：

3.1組織措施

（1）建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理各成員任務(wù)職責(zé)，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，要及時(shí)找出原因糾偏。

（2）編制施工階段投資控制工作流程圖。

3.2經(jīng)濟(jì)措施

（1）計(jì)量或復(fù)核已完成的實(shí)物工程量，預(yù)測未完工程量的。

（2）預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算、備料款的合理回扣時(shí)間的審核、簽證。

（3）在施工過程中進(jìn)行跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測，投資目標(biāo)計(jì)劃值分解為費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度

（4）定期向建設(shè)單位提供投資支出計(jì)劃與實(shí)際分析對比。

（5）編制施工階段費(fèi)用支出計(jì)劃，

（6）及時(shí)辦理和認(rèn)真審核工程結(jié)算。

（7）制訂有效的節(jié)約投資的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.3技術(shù)措施

（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并對其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

（2）不斷完善設(shè)計(jì)、施工工藝、材料和設(shè)備管理等，以節(jié)約投資

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和施工圖會審工作，爭取在施工之前解決問題。

3.4合同措施

（1）以合同為依據(jù)處理索賠事宜時(shí)。

（2）參與合同的修改、補(bǔ)充、管理，并分析合同條款對控制投資的影響。

結(jié)語：

通過貫穿于招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工各階段的全過程控制， 采用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多種措施，運(yùn)用動態(tài)控制原理，采取靈活多變的措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資有效控制。

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作者簡介：

江海明，恒大旅游集團(tuán)，廣東廣州。