孫彥明

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭、農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在以農(nóng)業(yè)為主的縣尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;發(fā)展現(xiàn)狀;保障措施

界首市（縣級(jí)市）位于黃淮平原南端，安徽省淮北平原的西北邊陲。地處東經(jīng)115°15′～～115°32′，北緯33°～～33°30′之間，海拔高度32.5-38.2m。界首市地處黃淮海平原南端，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，常年平均氣溫15.1℃，≥10℃有效活動(dòng)積溫4818.5℃，≥0℃有效積溫5407.5℃，無(wú)霜期217天，年平均日照數(shù)2284.5小時(shí)，年平均降雨量843毫米，溫、光、水、熱自然資源豐富，適宜小麥、大豆、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物生長(zhǎng)。

界首市轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），153個(gè)行政村（居委會(huì)）。全市國(guó)土面積667.3平方公里，耕地面積60.8萬(wàn)畝，總?cè)丝?1.7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口65.3萬(wàn)。

基層的工作繁雜，又直接面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，當(dāng)前又處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局的關(guān)鍵時(shí)期，如何把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓實(shí)抓好，當(dāng)好第一雙眼睛的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。如何做好人民群眾高度關(guān)注的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，結(jié)合我市實(shí)際，主要有以下幾點(diǎn)：

一、作為要事來(lái)抓

一個(gè)地方農(nóng)業(yè)工作抓得好不好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一旦質(zhì)量安全出了問題，辛辛苦苦培育起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很容易被摧毀，甚至一蹶不振。一個(gè)地方農(nóng)民增收快不快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)重要的決定因素，一旦質(zhì)量安全出了問題，不是收多收少的問題，而是有收無(wú)收的問題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不是可有可無(wú)，而是越來(lái)越重要，已經(jīng)到了非抓不可、不抓就要吃虧的時(shí)候。所以說(shuō)基層農(nóng)業(yè)管理人員和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，一定要樹立起數(shù)量與質(zhì)量并重的思想，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加重要的位置，提到重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)工作要區(qū)分輕重，明確重點(diǎn)，抓住其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在責(zé)任主體上，要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，督促檢查他們落實(shí)主體責(zé)任情況，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶依法依規(guī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品品類上，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化上市量大的“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)管。在生產(chǎn)上，主要是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)用藥檢查、安全間隔期和生產(chǎn)檔案記錄管理。在日常監(jiān)管上，要突出農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的檢查，把住入口關(guān)，禁止高毒農(nóng)藥、獸藥進(jìn)入本市或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)自檢工作，鼓勵(lì)和支持規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體開展自查，在此基礎(chǔ)上實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，以此來(lái)倒逼和規(guī)范生產(chǎn)者的行為。

三、將質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平作為增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)素質(zhì)的重要抓手。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、培育新型經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，都要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在第一位，質(zhì)量得不到保證的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化水平，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，從源頭上保障好質(zhì)量安全。要積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)品牌化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)美譽(yù)度。

四、用追溯手段提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

要積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品追溯管理。2019年逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品圖片等利用追溯系統(tǒng)平臺(tái)上傳省或國(guó)家追溯管理系統(tǒng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品用電子追溯、標(biāo)簽說(shuō)明、合格證明等方式開展追溯管理。我市近兩年已在29家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)實(shí)施追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，提高了產(chǎn)品信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效

五、發(fā)揮好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用

我市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的監(jiān)管體系的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并通過(guò)編制委員會(huì)的明文規(guī)定，監(jiān)管人員協(xié)管員也進(jìn)行了確認(rèn)。重點(diǎn)要強(qiáng)化手段條件，確?！坝袡C(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。對(duì)于市級(jí)工作要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)管條件，宣傳監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，側(cè)重監(jiān)督抽查，要及時(shí)查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)用好紅榜和黑名單制度;對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要發(fā)揮作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，充分發(fā)揮檢測(cè)室作為篩查上市前產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用，組織村級(jí)協(xié)管員深入開展田間檢查和指導(dǎo)，要承擔(dān)好技術(shù)服務(wù)職責(zé)，用什么藥、如何用藥、休藥期多長(zhǎng)時(shí)間等基本常識(shí)，都及時(shí)傳授給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;要加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖過(guò)程的督導(dǎo)巡查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié);同時(shí)要與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，提高業(yè)務(wù)能力和水平;要協(xié)助市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好認(rèn)證、追溯、信息收集報(bào)送、應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)受理等工作。切實(shí)解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

民以食為天，食以安為先。安全是底線，是根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康和家庭幸福，是最大的民生問題。習(xí)近平總書記把食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作好壞提高到關(guān)乎我們黨執(zhí)政能力合不合格的高度來(lái)考量。我們要帶著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的發(fā)展。特別是基層農(nóng)業(yè)管理部門的人員，要進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)業(yè)科技一線的同志們要發(fā)揮好應(yīng)用作用，加強(qiáng)對(duì)源頭前端的生產(chǎn)指導(dǎo)，把各項(xiàng)科技保障措施落實(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程、德政工程，每個(gè)人都不能置身事外，只有靠大家群策群力，共同參與，才能實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，確保人民群眾真正吃得安全放心。