于洪生

深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)健局提出“醫(yī)改融入黨建”，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以基層黨建匯集社會(huì)資源與力量，搭建平臺(tái)，實(shí)施全員聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，并整合區(qū)屬公立醫(yī)療資源，建立緊密型的醫(yī)療共同體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療硬件、人力、轉(zhuǎn)診等方面的自由流動(dòng)，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)促進(jìn)等健康服務(wù)，通過共建共治共享的方式，走出一條“全民健康”的羅湖新路子。

醫(yī)改融入黨建的必要性。醫(yī)療、教育與住房曾被人們比喻為“新三座大山”，黨的十九大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了全面的豐富和完善，形成了一個(gè)具有“教育、就業(yè)和收入、社會(huì)保障、脫貧、健康中國(guó)建設(shè)”的更加豐富的民生體系，使得包括醫(yī)改在內(nèi)的健康中國(guó)建設(shè)成為我國(guó)民生體系的重要組成部分。我們黨把健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把健康置于優(yōu)先發(fā)展的位置，作出了“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”的重要論斷。健康治理、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革不僅與我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展密切相關(guān)，而且與廣大人民群眾的根本利益和健康需要密切相關(guān)。因此，在健康中國(guó)戰(zhàn)略之下，醫(yī)改工作要有新的邏輯起點(diǎn)，即更加重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把醫(yī)療服務(wù)體系，特別是基層的醫(yī)療建設(shè)放在重要的位置，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生體系的優(yōu)質(zhì)高效，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，形成藥品保障、預(yù)防為主、社會(huì)辦醫(yī)等配套政策，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生政策與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)提升。

基層黨建引領(lǐng)醫(yī)改的可行性。深化醫(yī)改既是廣大人民群眾的期盼，也是民生難題中比較“難啃的硬骨頭”，醫(yī)改的最終目的就是讓群眾健康，在醫(yī)改的過程中必須注重基層黨組織的引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化基層黨組織在醫(yī)改中的核心地位，協(xié)調(diào)各種資源向基層傾斜，搭建起全社會(huì)、全人群、全方位的健康治理大舞臺(tái)。羅湖區(qū)衛(wèi)健局較好地發(fā)揮了醫(yī)改中的專業(yè)主力軍作用，在醫(yī)改的各個(gè)環(huán)節(jié)突出加強(qiáng)黨建的引領(lǐng)作用。針對(duì)黨建工作中存在的“兩張皮”現(xiàn)象，提出基層黨建不是空中樓閣，黨建決不能脫離中心工作，不能脫離業(yè)務(wù)工作。羅湖區(qū)衛(wèi)健局積極搭建黨建聯(lián)建的各種平臺(tái)，比如，邀請(qǐng)市區(qū)人大代表共同就服務(wù)轄區(qū)人民群眾健康、推動(dòng)羅湖醫(yī)改建言獻(xiàn)策；與婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、工會(huì)、殘聯(lián)、民政、教育、公安、城區(qū)治理等部門形成業(yè)務(wù)共建，共同推動(dòng)健康工作；組成各部門參與的醫(yī)改監(jiān)督團(tuán)，指導(dǎo)推動(dòng)基層健康工作；與街道黨工委就推動(dòng)轄區(qū)居民健康工程設(shè)定項(xiàng)目，加強(qiáng)研討，理清未來工作的思路。

縱深推進(jìn)醫(yī)改探索新路子。注重以人民健康為中心的醫(yī)改，是基層黨建創(chuàng)新的根本要求，醫(yī)改只有融入黨建工作，才能有旺盛的生命力和持續(xù)的發(fā)展力。羅湖區(qū)衛(wèi)健局堅(jiān)持科學(xué)策劃，精心落實(shí)，在醫(yī)院集團(tuán)成立了區(qū)衛(wèi)健局黨校，強(qiáng)化醫(yī)改融入黨建理念，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。注重全社會(huì)、各方力量的共同參與，體現(xiàn)了城市基層黨建開放融合、共建共享的原則。羅湖區(qū)衛(wèi)健局強(qiáng)調(diào)群眾的主體性參與，改變過去的政府單向管理模式。羅湖醫(yī)院集團(tuán)公立醫(yī)院38個(gè)基層黨支部?jī)蓛晒步?，與社康中心15個(gè)黨支部結(jié)對(duì)；街道社區(qū)黨委與社康中心黨支部共建，實(shí)現(xiàn)了街道與社康中心組織共建，黨員共管，健康工作共開展，打破了公共衛(wèi)生資源“條塊分割”格局；社康中心與社區(qū)黨委、公安、物業(yè)小區(qū)管理處、企業(yè)等建成了多方共建平臺(tái)，在不少社區(qū)打造起立體式社區(qū)健康小平臺(tái)。羅湖區(qū)醫(yī)改更加注重治理能力的提升，努力實(shí)現(xiàn)治理水平的現(xiàn)代化，通過明確各方權(quán)責(zé)，理清權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的工作支持和資源保障，統(tǒng)籌上級(jí)部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享。