郭明亮

【摘 要】 日本六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展的主要啟示是：加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持;加大農(nóng)業(yè)科技、人才投入;發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 日本;六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展;中國(guó); 三產(chǎn)融合發(fā)展;啟示

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的提出及文獻(xiàn)綜述

2015年中央一號(hào)文件首次提出了三產(chǎn)融合，同年12月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在此指導(dǎo)下，基于各地資源稟賦的三產(chǎn)融合實(shí)踐蓬勃開(kāi)展。在黨的十九大報(bào)告中，中央再次強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！庇纱丝梢?jiàn)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合深度發(fā)展與全面實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略息息相關(guān)，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)即生活富裕，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大。

國(guó)外對(duì)產(chǎn)業(yè)融合研究起步較早。20世紀(jì)60年代產(chǎn)業(yè)融合概念就開(kāi)始出現(xiàn)。從技術(shù)角度看，產(chǎn)業(yè)融合是指同一技術(shù)在不同行業(yè)的推廣和擴(kuò)散，不斷創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)融合是指產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界消失或模糊的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域三產(chǎn)融合的研究最具代表性的觀點(diǎn)就屬日本學(xué)者今村奈良臣教授在 1996 年提出的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，因?yàn)橐欢裏o(wú)論是相加或相乘都等于六，故叫“六次產(chǎn)業(yè)”，但實(shí)際上日本的六次產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)的是三次產(chǎn)業(yè)之間的乘數(shù)效應(yīng)。即通過(guò)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，鼓勵(lì)農(nóng)戶在發(fā)展好一產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷向二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸，從而實(shí)現(xiàn)六次產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)和農(nóng)民收入不斷提高。

國(guó)內(nèi)對(duì)三產(chǎn)融合的系統(tǒng)性研究起步稍晚。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心趙海（2015年）認(rèn)為，三產(chǎn)融合即農(nóng)業(yè)各類(lèi)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷(xiāo)融為一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授崔振東認(rèn)為，三產(chǎn)融合在我國(guó)發(fā)展緩慢，關(guān)鍵在于農(nóng)村社會(huì)內(nèi)生力量不足，受資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素限制，應(yīng)加大城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，通過(guò)外部植入型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)帶動(dòng)本地經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心葉興慶認(rèn)為，三產(chǎn)融合關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸關(guān)鍵在于創(chuàng)新不同利益主體之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免使農(nóng)民利益邊緣化。國(guó)家前科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武認(rèn)為，三產(chǎn)融合應(yīng)把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革和科技發(fā)展趨勢(shì)，把互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意元素融入其中，豐富其內(nèi)涵。

二、日本六次產(chǎn)業(yè)的主要做法

21世紀(jì)之后，為改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村衰敗景象，2008年日本民主黨在其內(nèi)閣會(huì)議中提出了《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》，“第六產(chǎn)業(yè)”首次出現(xiàn)在了政府政策施政大綱中。在各方努力協(xié)作下，農(nóng)業(yè)迅速由第一產(chǎn)業(yè)變?yōu)榫C合性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)業(yè)跨越式、可持續(xù)不斷發(fā)展?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)做法，主要包括：

1、重視建立健全法律法規(guī)保障體系

為促進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)”良性發(fā)展，日本政府連續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和綱要性文件，如《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》、《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》、《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化》等等，從各個(gè)方面為“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展進(jìn)行了詳盡規(guī)劃，涉及農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)工商業(yè)合作、飲食文化、生物科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌化戰(zhàn)略等，通過(guò)部門(mén)力量整合，建立了一套完整的推進(jìn)機(jī)制和保障體系，不僅與政府前期推行的城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展一脈相承，而且為“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境和氛圍，提供了詳盡指導(dǎo)和法律法規(guī)。

2、重視打造“地產(chǎn)地消”農(nóng)產(chǎn)品流通模式

“地產(chǎn)地消”，簡(jiǎn)單說(shuō)即本地或鄰近生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品盡可能優(yōu)先由本地消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。通過(guò)“地產(chǎn)地消”，可大幅節(jié)約中間運(yùn)輸成本、確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮、安全，具有成本節(jié)約、市場(chǎng)信息完備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠等特點(diǎn)?！暗禺a(chǎn)地消”非常重視本地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其類(lèi)型多樣，包括旅游觀光促銷(xiāo)型、公立機(jī)關(guān)供給型以及產(chǎn)地集聚批發(fā)型等等。在“地產(chǎn)地消”流通體系中，主要為直銷(xiāo)模式，即 “生產(chǎn)者—直銷(xiāo)所—消費(fèi)者”模式，其中直銷(xiāo)所作為中介和橋梁，發(fā)揮了重要作用，直銷(xiāo)所的開(kāi)辦權(quán)和選址權(quán)歸地方政府所有，作為聚集生產(chǎn)者和消費(fèi)者的主要交易地點(diǎn)，直銷(xiāo)所的經(jīng)營(yíng)主體一般為農(nóng)協(xié)、生產(chǎn)者聯(lián)盟、企業(yè)、地方團(tuán)體等等，在直銷(xiāo)所一般實(shí)行面對(duì)面現(xiàn)貨交易，不僅為本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售減少了流通環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民收入，而且也為消費(fèi)者提供了綠色、安全的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

3、重視金融、科技、人才等要素的支撐

為促進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，日本政府持續(xù)加大政策補(bǔ)助和金融支持，尤其在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持方面，力度更大。除此之外，政府還為農(nóng)戶設(shè)立了自然災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在科技和人才方面，日本農(nóng)林水產(chǎn)省通過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)基本研究計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)，包括推進(jìn)革新性技術(shù)、環(huán)保性技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格保護(hù)。除此之外，日本還非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)教育的投入，在全國(guó)成立了一大批農(nóng)業(yè)院校、建立了全國(guó)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)網(wǎng)，在注重理論教育的同時(shí)配套建有附屬農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

4、重視農(nóng)民合作組織的紐帶作用

在日本第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民合作組織發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，其中農(nóng)協(xié)發(fā)揮的作用最大。日本農(nóng)協(xié)全名稱為日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)，分為綜合性農(nóng)業(yè)和專(zhuān)業(yè)性農(nóng)協(xié)兩種，本著成員間互幫互助的宗旨，日本農(nóng)協(xié)除對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行代理生產(chǎn)和銷(xiāo)售外，還對(duì)協(xié)會(huì)成員的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保險(xiǎn)、金融、社區(qū)建設(shè)等一系列事務(wù)進(jìn)行幫扶。除農(nóng)協(xié)外，日本還具有其他一些農(nóng)民合作組織，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織、集體栽培組織、畜牧生產(chǎn)組織及其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織等等，這些組織也為農(nóng)民組織化程度的提高以及發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、日本六次產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展的啟示

1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持