王義平

摘 要：種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，特別是糧食作物種子，由于年度間需要量難以掌握、價(jià)格變化、質(zhì)量變數(shù)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)其的需求是剛性的。按照種子產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)分工和協(xié)作關(guān)系來(lái)設(shè)計(jì)種子生產(chǎn)、流通、使用的質(zhì)量監(jiān)控程序，采取分段監(jiān)管方式，強(qiáng)化種子企業(yè)做好質(zhì)量管理、依法開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查和市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、妥善處理和調(diào)解種子質(zhì)量案件及糾紛等工作，確保農(nóng)民使用放心良種。

關(guān)鍵詞：品種糾紛;解決對(duì)策

一、優(yōu)良品種的概念和特點(diǎn)

1.什么是優(yōu)良品種

優(yōu)良品種是指能夠比較充分利用自然、栽培環(huán)境中的有利條件，避免或減少不利因素的影響，并能有效解決生產(chǎn)中的一些特殊問(wèn)題，表現(xiàn)為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性好，在生產(chǎn)上有其推廣利用價(jià)值，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，深受群眾歡迎的品種。

2.優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用

（1）產(chǎn)量高。產(chǎn)量是優(yōu)良品種的最基本條件。在一般的栽培條件下，具有很大的增產(chǎn)潛力。如水稻，決定單位面積產(chǎn)量的高低，一方面是單位面積上的植株數(shù)，另一方面是單株的生產(chǎn)能力，水稻的單株生產(chǎn)能力決定于有效分蘗、粒數(shù)、粒重。單株生產(chǎn)能力除了受栽培條件影響外，很大程度上決定于品種的特性。因此，具有良好的經(jīng)濟(jì)性狀是優(yōu)良品種的基本條件。

（2）品質(zhì)好。優(yōu)良品種除具有豐產(chǎn)性狀之外，還應(yīng)有較好品質(zhì)。如水稻的要求是出米率高，出飯率高，食味佳，營(yíng)養(yǎng)豐富。產(chǎn)品品質(zhì)除外界條件有一定影響外，主要取決于該品種的特性。

（3）具有較好的適應(yīng)性和熟期。在其適宜種植范圍內(nèi)都能獲得高產(chǎn)，而且熟期適中，不影響下茬作物的正常播種，這就能充分利用自然條件，提高單位面積上作物產(chǎn)量。

（4）具有較強(qiáng)的抗逆性。優(yōu)良品種應(yīng)對(duì)病蟲(chóng)草害、高低溫等不利自然條件有較強(qiáng)的抵抗能力。

（5）適應(yīng)機(jī)械化栽培。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，適應(yīng)機(jī)械化栽培成為優(yōu)良品種應(yīng)當(dāng)具備的條件。

3.優(yōu)良品種的特點(diǎn)

（1）優(yōu)良品種是一個(gè)相對(duì)概念，即優(yōu)良品種具有地域性和時(shí)效性。優(yōu)良品種具有地域性。一方面，橘生淮南則為橘，橘生于淮北則為枳，優(yōu)良品種 都有其適宜的種植區(qū)域;另一方面，不同的地域，由于其生態(tài)環(huán)境和病蟲(chóng)害的生理小種不同，其對(duì)農(nóng)作物品種的要求也不一樣。

（2）優(yōu)良品種具有時(shí)效性。隨著科研育種的進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高，不同時(shí)期對(duì)品種的要求不一樣，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn);任何品種都有一個(gè)盛衰周期，都有一個(gè)更替與被更替的過(guò)程，八十年代人人交口稱(chēng)贊的品種，現(xiàn)在卻必須被淘汰。

（3）品種還具有依賴(lài)性。品種的表現(xiàn)除受生態(tài)條件的制約外，還受種植模式、施肥方式和病蟲(chóng)草害等多方面因素的影響。優(yōu)良品種只有輔以配套的栽培技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

4.假劣種子如何認(rèn)定

《種子法》頒布近二十來(lái)，市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題，不法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者想方設(shè)法鉆法律漏洞或者避重就輕，獲取非法利潤(rùn)。現(xiàn)就假種子的認(rèn)定，及與未經(jīng)審定品種的界定問(wèn)題與大家共同探討?！斗N子法》第四十九條：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;（二）種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。符合上述情形的種子認(rèn)定為假種子。

（1）此種品種種子冒充他種品種種子的

如以商品小麥充當(dāng)小麥種子;水稻A品種冒充B品種（借殼上市）、兩系品種充當(dāng)三系品種;棉花F2充當(dāng)F1等等，這些都是主觀上故意造假，性質(zhì)惡劣、危害性大。

（2）種子品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的

市場(chǎng)上少數(shù)企業(yè)擅自給生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品種子起商品名的現(xiàn)象較為普遍，有四個(gè)方面的原因：一是該品種審定前，種子企業(yè)在各地小面積試種時(shí)起的名稱(chēng)或代號(hào)，已為部分農(nóng)戶(hù)熟知，審定通過(guò)的審定名與審定前的名稱(chēng)不同，經(jīng)營(yíng)時(shí)在包裝袋上僅標(biāo)注審定前的名稱(chēng)或同時(shí)標(biāo)注審定前后的名稱(chēng)。二是不法經(jīng)營(yíng)者為讓使用者誤以為一個(gè)早已審定的品種是一個(gè)新品種，標(biāo)注擅自命名的名稱(chēng)，同時(shí)標(biāo)注真實(shí)的審定編號(hào)和親本。三是不法經(jīng)營(yíng)者給一個(gè)未經(jīng)審定的品種標(biāo)注一個(gè)審定品種名稱(chēng)，這屬于典型的假種子。四是不法經(jīng)營(yíng)者直接給一個(gè)未經(jīng)審定品種隨意標(biāo)注未審品種名稱(chēng)。

（3）下列種子為劣種子：①質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;②質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的;③帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

5.優(yōu)質(zhì)的種子應(yīng)具備的基本條件

（1）純凈一致，不混有其它品種、其它作物和雜草種子以及泥土、砂粒等雜質(zhì);

（2）籽粒飽滿完整，不含小粒、秕粒、破損粒、胚部受傷粒等;

（3）健全、無(wú)蟲(chóng)、無(wú)病菌;

（4）具有旺盛的生命力，發(fā)芽勢(shì)強(qiáng)、發(fā)芽率高，長(zhǎng)成的幼苗整齊一致。

作為商品的種子，優(yōu)質(zhì)的種子，簡(jiǎn)而言之，就是種子質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、種子糾紛的種類(lèi)和田間表現(xiàn)癥狀

種子糾紛的種類(lèi)很多，大致可分為以下三種類(lèi)型：

1.因種子內(nèi)在原因引起的種子糾紛

（1）由假劣種子引起種子糾紛。如以商品小麥充當(dāng)小麥種子;水稻兩系品種充當(dāng)三系品種;棉花F2充當(dāng)F1等等，這些都是主觀上故意造假，性質(zhì)惡劣、危害性大。

（2）種植未經(jīng)審定品種，因品種適應(yīng)性引發(fā)的糾紛。在正常年份，栽培管理沒(méi)有出現(xiàn)失誤時(shí)，造成減產(chǎn)減收的，并且只有極少數(shù)品種表現(xiàn)不好的。

（3）品種變異和退化引發(fā)的糾紛。主要表現(xiàn)為品種的分離現(xiàn)象、環(huán)境的變化引起植株的變異和抗性的退化。

2.自然環(huán)境變化引起的種子糾紛

（1）自然災(zāi)害引起的種子糾紛。水稻：在苗期遇到低溫導(dǎo)致僵苗死苗;孕穗至抽穗揚(yáng)花期遇到低溫或者高溫，出現(xiàn)結(jié)實(shí)率低，嚴(yán)重地造成絕收;大風(fēng)出現(xiàn)倒伏等。棉花：在花蕾期遇到大風(fēng)大雨或高溫天氣會(huì)導(dǎo)致蕾鈴脫落;油菜：在遇到長(zhǎng)期干旱和暖冬會(huì)出現(xiàn)早花早苔，倒春寒天氣會(huì)產(chǎn)生凍害，缺硼導(dǎo)致花而不實(shí)、反花等現(xiàn)象。

（2）環(huán)境污染引起的種子糾紛。主要來(lái)至三個(gè)方面：①空氣污染。主要是工業(yè)污染，工廠周?chē)霓r(nóng)作物被其排放的有毒氣體和灰塵浸染后出現(xiàn)植株萎焉、葉片灼傷和不開(kāi)花不結(jié)實(shí)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致植株死亡;②灌溉水污染。主要是水稻被灌溉水中的重金屬污染后穎花發(fā)育不良呈半月型，嚴(yán)重的沒(méi)有穎花只見(jiàn)枝梗;苗期中毒癥狀為心葉從基部或中部腐爛，與螟蟲(chóng)為害相似;③除草劑殘留產(chǎn)生的污染。中毒癥狀與重金屬中毒相似。

（3）病蟲(chóng)為害引起的種子糾紛。水稻的紋枯病、稻瘟病、稻曲病、稻縱卷葉暝、二化螟、三化螟、稻飛虱，棉花的棉鈴蟲(chóng)、盲蝽蟓、枯黃萎病，小麥的赤霉病、銹病，油菜的芽蟲(chóng)等病蟲(chóng)害特大爆發(fā)都會(huì)引發(fā)種子糾紛。

（4）作物倒伏引發(fā)的糾紛。遇到龍卷風(fēng)、冰雹、大暴雨天氣，引發(fā)作物倒伏。

3.管理不當(dāng)引發(fā)的種子糾紛

（1）選擇品種不對(duì)路。購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)對(duì)品種特性不了解，選擇的品種不適宜自己的栽培環(huán)境和種植模式。

（2）肥水管理不當(dāng)。一是施肥方式、時(shí)間掌握不好和施肥量不足;二是偏施氮肥;三是曬田不即時(shí)和不徹底，后期斷水過(guò)早。

（3）施用農(nóng)藥不當(dāng)。選擇的農(nóng)藥品種不對(duì)路、時(shí)間、劑量掌握不準(zhǔn)導(dǎo)致防治效果差或產(chǎn)生藥害。

（4）其它管理措施執(zhí)行不到位。如催芽失誤，種子和秧苗混雜，插秧質(zhì)量不能保證等。

（5）品種介紹不全面和廣告宣傳不真實(shí)。由于只宣傳品種的優(yōu)點(diǎn)，未向使用者告知品種的缺陷，有的經(jīng)銷(xiāo)商為了促銷(xiāo)，大肆作虛假宣傳，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。