【摘 要】 農(nóng)村空巢老人是人口老齡化和家庭核心化發(fā)展之下的必然產(chǎn)物，其養(yǎng)老現(xiàn)狀面臨經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低下、生活照料不足、精神慰藉缺乏等多重困境。針對(duì)其產(chǎn)生的原因，應(yīng)采取的完善措施和路徑是：要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，奠定養(yǎng)老物質(zhì)基礎(chǔ);完善農(nóng)村社會(huì)保障制度;社區(qū)要推行互助養(yǎng)老模式;家庭要重構(gòu)“孝”文化理念;老人應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念，加強(qiáng)自身養(yǎng)老，改善提升養(yǎng)老水平。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;空巢老人;社會(huì)化養(yǎng)老;路徑

黨的十九大報(bào)告與時(shí)俱進(jìn)的指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，切實(shí)保障人民生活，提高人民生活質(zhì)量，才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，中國(guó)人口老齡化程度不斷加深，據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%，由老齡化衍生出的空巢現(xiàn)象也十分普遍，農(nóng)村空巢老人占很大部分，其養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

希爾和漢森“家庭生命周期理論”中提出，空巢是家庭生命周期的一個(gè)重要階段，通常指的是家庭中的子女長(zhǎng)大成人后另立門戶，不與父母同住導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況。農(nóng)村空巢老人包括在農(nóng)村生活的的無(wú)子嗣的獨(dú)居夫婦、老伴去世后的獨(dú)居單個(gè)老人以及有子嗣但與其分居的老人。本文將這一類具有“空巢”性質(zhì)的農(nóng)村老人，統(tǒng)稱為農(nóng)村空巢老人，探求其養(yǎng)老困境及根源，并進(jìn)行路徑探索，以提升農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)其幸福養(yǎng)老。

一、農(nóng)村空巢老人社會(huì)化養(yǎng)老現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低下

社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛提出，人類的需求應(yīng)當(dāng)像階梯一般是有層次性的，他將人類的需求從低到高依次劃分為五個(gè)層次，包括生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。其中，經(jīng)濟(jì)水平的高低是生理需求能否滿足的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，老人主要以家庭供養(yǎng)為主，老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是個(gè)人務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)所得、子女的供養(yǎng)和政府的救濟(jì)。

一方面，由于老人年齡的增長(zhǎng)，身體素質(zhì)的下降，老人的自我勞動(dòng)能力逐漸減弱，尤其是患有疾病時(shí)，勞動(dòng)能力甚至喪失，造成收入減少或無(wú)法獲得收入的狀態(tài)。除此之外，由于冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)甚或顆粒無(wú)收，對(duì)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜，徹底失去經(jīng)濟(jì)保障。

另一方面，城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，吸引更多的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，以期改變自己的生活狀況，但由于城市生活壓力大，房貸、車貸等負(fù)擔(dān)繁重，使本來(lái)由于文化水平低收入微薄的他們無(wú)力供養(yǎng)自己的父母，有的甚至需要父母的接濟(jì)，不能很好地履行贍養(yǎng)的責(zé)任與義務(wù)。

此外，農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度尚不完善，農(nóng)村貧困戶和低保戶的認(rèn)定仍存在很大的問(wèn)題，加上社會(huì)保障管理措施缺乏落實(shí)性和靈活性，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障出現(xiàn)保障程度低、保障范圍狹窄等問(wèn)題，不能保證農(nóng)村空巢老人的最低生活保障。

2、生活照料不足

伴隨著進(jìn)入老年期，老人們身體狀況直線下滑，著實(shí)令人堪憂。比如說(shuō)，大多數(shù)的老年人都會(huì)出現(xiàn)腰部疼痛，腿腳無(wú)力和一些常見(jiàn)心肺疾病等慢性疾病，對(duì)于農(nóng)村空巢老人來(lái)說(shuō)，他們的日常生活是難以進(jìn)行自己照顧的，而子女在外務(wù)工亦不能第一時(shí)間給予照顧，且由于農(nóng)村房屋的安全性存在一定風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)漏雨，遭受自然災(zāi)害等情況，生活存在很大的問(wèn)題。

當(dāng)農(nóng)村空巢老人生病時(shí)，一方面，即使就醫(yī)，“421”的家庭模式，經(jīng)濟(jì)壓力的增大，也會(huì)出現(xiàn)“久病床前無(wú)孝子”的情況，難以照料其生活;另一方面，農(nóng)村空巢老人的節(jié)儉心理和抗病心理，使他們不能及時(shí)就醫(yī)，靠吃止疼片等簡(jiǎn)單解決病情，容易埋下大病隱患，甚至造成不能自理整日臥病在床且無(wú)人照顧的悲劇。

3、精神慰藉缺乏

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村家庭中的青壯年舉家遷徙，留老人獨(dú)守農(nóng)村，而且通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)并未促進(jìn)異地之間的交流與溝通，青年由于利益的影響，更重視朋友和業(yè)緣關(guān)系的維護(hù)，而忽視與父母之間的情感交流，只有逢年過(guò)節(jié)時(shí)才會(huì)聯(lián)系父母和父母團(tuán)聚，農(nóng)村空巢老人在生活中經(jīng)常感覺(jué)孤獨(dú)和寂寞，造成“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的凄涼生活狀況。

還有一部分青年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活壓力大無(wú)法負(fù)擔(dān)孩子在城市中的高昂學(xué)雜費(fèi)，將孩子留在農(nóng)村由父母照顧，由于爺孫輩的代溝，交流溝通障礙大，以及無(wú)法為孩子輔導(dǎo)作業(yè)等問(wèn)題，加重老人的心理負(fù)擔(dān)。

此外，由于老人的文化水平較低，基本只和莊稼“對(duì)話”，缺乏一定的文化娛樂(lè)方式，只局限于聊天、打牌等，休閑生活單調(diào)，沒(méi)有豐富多彩的文化生活充實(shí)其精神，精神慰藉嚴(yán)重缺乏。

二、農(nóng)村空巢老人社會(huì)化養(yǎng)老困境產(chǎn)生的原因

1、政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度落實(shí)不到位

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)二元體制的特征越來(lái)越明顯，為了促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村，其社會(huì)養(yǎng)老保障體系也更加健全，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相輔相成，共同為城市養(yǎng)老保駕護(hù)航。[1]相比之下，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障存在很大的問(wèn)題：一是缺乏明確的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方面的法律法規(guī)條例，難以從法律上強(qiáng)制保護(hù)農(nóng)村空巢老人的合法權(quán)益。二是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)未全面落實(shí)，保障范圍小，且運(yùn)作不盡人意。另外，由于企業(yè)追求利益的最大化，商業(yè)保險(xiǎn)很少惠及農(nóng)村。三是醫(yī)療保障體系不完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度起步晚，發(fā)展慢，雖然實(shí)施的范圍廣，但實(shí)施力度和人群覆蓋率低，且醫(yī)療報(bào)銷門檻高，程序復(fù)雜，難以真正解決農(nóng)村空巢老人“看病難，看病貴”的問(wèn)題。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不完善

社區(qū)養(yǎng)老是推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程的重要途徑之一。由于地理環(huán)境和老人“落葉歸根”心理因素的影響，長(zhǎng)期在農(nóng)村生活的老人依然選擇在農(nóng)村老家養(yǎng)老，具有血緣關(guān)系的親戚以及鄉(xiāng)里鄰里之間的熟人是家人之外的重要補(bǔ)充，社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著橋梁和后備補(bǔ)充、應(yīng)急等多種作用，至關(guān)重要。但社區(qū)在現(xiàn)實(shí)的工作中卻存在多種問(wèn)題：一是服務(wù)意識(shí)欠缺，并未真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，推諉扯皮、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。二是服務(wù)內(nèi)容單一，只辦一些如蓋章之類的簡(jiǎn)單事和“面子”工程。三是養(yǎng)老服務(wù)的缺位，并未真正給需要幫助的老人建立一系列的幫扶措施并落實(shí)到位。[2]

3、人口老齡化和計(jì)劃生育政策的影響

近年來(lái)，由于生活水平的提高，人民生活的恩格爾系數(shù)越來(lái)越低，生活質(zhì)量不斷提高，同時(shí)，衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，延長(zhǎng)了人類的平均壽命，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)平均人口壽命已高達(dá)76.7歲，人口老齡化的程度不斷加深，這就意味著國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。另外，受計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)壓力大的影響，很多家庭只有一到兩個(gè)孩子，這無(wú)疑加重了家庭養(yǎng)老的壓力。

4、家庭傳統(tǒng)“孝”文化的淡化

“百善孝為先”是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人也是我國(guó)法律規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)壓力的增大，農(nóng)村青壯年涌入城市，而且更加注重利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的維護(hù)，且家庭成員之間的角色重新定位，核心家庭增多，人們大多只關(guān)心自己小家庭的“小日子”，而未真正在父母面前盡孝，使“兒孫繞膝”的幸福生活只能成為老年人心中的想象，農(nóng)村空巢老人未真正地享受到天倫之樂(lè)。另外，現(xiàn)代教育中獨(dú)立自由思想的普及，使兒孫很少在問(wèn)題上征求家中老人的意見(jiàn)，農(nóng)村空巢老人家長(zhǎng)制的位置也在逐漸消失。

5、老人思想觀念封閉

長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的老人在精神慰藉經(jīng)常缺失的情況下，造成老人思想觀念封閉，主要體現(xiàn)在：一方面老人受文化水平的影響，逐漸失去與外界的聯(lián)系，對(duì)外界的事情冷漠消極對(duì)待，常抱“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，與社會(huì)格格不入。另一方面，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的老人，即使兒女接他們?nèi)コ抢锷?，他們也?huì)因?yàn)槌鞘邢M(fèi)水平高，高層住房人際關(guān)系淡薄等多方面的因素拒絕去城里“享?！?。此外，農(nóng)村空巢老人由于思想觀念的封閉對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)懷有很大的抵觸心理，視保險(xiǎn)為洪水猛獸，不相信國(guó)家政策，從而失去了一份自己的生活保障。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人社會(huì)化養(yǎng)老的路徑

農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要方面，隨著空巢家庭和空巢老人數(shù)量的增多，農(nóng)村空巢老人幸福養(yǎng)老問(wèn)題已成為新時(shí)期農(nóng)村老齡工作的重要方面。因此，政府、社區(qū)、家庭和老人自身都應(yīng)該協(xié)同發(fā)力，采取措施，有效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人的幸福養(yǎng)老。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，奠定養(yǎng)老物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾之一，在二者中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起決定性的作用，因此大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老水平的根本途徑。

一方面，市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，因此應(yīng)該大力發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)種植灌溉技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，并利用淘寶等電商擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)民收入。

另一方面，在農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，吸引進(jìn)城務(wù)工的青壯年以及大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，這樣一來(lái)可以提高農(nóng)村的生產(chǎn)率，加大子女就業(yè)的穩(wěn)定，并加大對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)支持。

此外，通過(guò)政策扶持，增加耕地、化肥和農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，并儲(chǔ)備一定的應(yīng)急資金，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品遭受自然災(zāi)害時(shí)，給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維持其基本生活和養(yǎng)老的需要。

2、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

農(nóng)村社會(huì)保障制度包括新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度幾個(gè)方面，政府應(yīng)不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，有利于維護(hù)社會(huì)公平，保障農(nóng)村老年人的基本合法權(quán)益，從制度和政策上支持和加強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老事業(yè)。

首先，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保），提高新農(nóng)保制度的覆蓋率，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r適度放寬可申請(qǐng)的條件，大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的好處，盡量做到人人參保。政府要增加財(cái)政支出，提高新農(nóng)?；鹬械恼a(bǔ)貼部分，減輕人民的參保負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)村，政府可以給予一定的免稅政策支持，有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村老人在參加新農(nóng)保的同時(shí)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)可接受的商業(yè)保險(xiǎn)，增加雙重保障。

其次，不斷健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合），擴(kuò)大新農(nóng)合的保障范圍，將一些常見(jiàn)疾病與常見(jiàn)藥物納入新農(nóng)合的報(bào)銷范圍，降低報(bào)銷門檻，真正解決農(nóng)村空巢老人“看病貴”的問(wèn)題。另外，通過(guò)一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)醫(yī)療資源向農(nóng)村流動(dòng)，在農(nóng)村建立一定規(guī)模和水平的農(nóng)村醫(yī)院，并和新農(nóng)合政策結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)村空巢老人“看病難”的問(wèn)題。

第三方面，不斷落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村居民養(yǎng)老的一根“救命稻草”，尤其對(duì)于農(nóng)村空巢老人更為重要。政府應(yīng)該不斷完善和落實(shí)農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五?！敝贫?，適度放寬享受制度的條件，將更多生活中確實(shí)有困難，需要幫助的農(nóng)村空巢老人納入到保障體系中來(lái)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高最低生活保障金的金額。另外，出臺(tái)相應(yīng)的政策和細(xì)則，使農(nóng)村最低生活保障制度法制化、規(guī)范化。

3、社區(qū)推廣互助養(yǎng)老模式

社區(qū)在農(nóng)村生活中發(fā)揮著重要作用，社區(qū)要開(kāi)展互助養(yǎng)老，在農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境中發(fā)揮“大家長(zhǎng)”的作用，更加有利于提高農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老水平。一方面，深入改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和大城市的經(jīng)驗(yàn)，變單一的生活照料轉(zhuǎn)變?yōu)榘崎e娛樂(lè)、強(qiáng)身健體、餐飲服務(wù)等多種服務(wù)模式。[3]另一方面，社區(qū)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村空巢老人建立健康檔案和基本概況表，加強(qiáng)對(duì)這部分特殊人群的關(guān)懷與幫助。除此之外，社區(qū)可以聘請(qǐng)一些志愿者，通過(guò)幫忙給老人打掃房間，陪老人聊天等方式加強(qiáng)老人的精神慰藉。最后，通過(guò)社區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)村空巢老人加強(qiáng)與他人的交流，建立自己的友誼圈，組織開(kāi)展有意義的活動(dòng)，豐富文化生活。

4、家庭重構(gòu)“孝”文化理念

從目前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀以及我國(guó)的傳統(tǒng)文化來(lái)看，農(nóng)村空巢老人的幸福養(yǎng)老主要還是依靠家庭成員的供養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此針對(duì)孝文化淡化這一方面，讓全社會(huì)形成尊老、愛(ài)老的優(yōu)良風(fēng)氣和傳承這個(gè)傳統(tǒng)美德無(wú)疑是非常重要的。[4]孝敬老人和愛(ài)戴老人，在日常生活中基本體現(xiàn)為“?；丶铱纯础?，多和老人聯(lián)系，關(guān)注他們的經(jīng)濟(jì)、身體和精神等方面的健康。同時(shí)社會(huì)上要采取一些措施，一方面需要加強(qiáng)教育，從青少年兒童著手，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，傳播孝文化和鼓勵(lì)尊老敬老;另一方面，要通過(guò)媒體的正面引導(dǎo)，使社會(huì)上更多的人意識(shí)到老年人對(duì)家庭和社會(huì)的重要性，定期開(kāi)展一些促進(jìn)家庭關(guān)系和諧的活動(dòng)，這樣就會(huì)有更多的人參與到關(guān)注空巢老人的行動(dòng)中來(lái)從而幫助更多農(nóng)村空巢老人;此外，樹(shù)立道德標(biāo)兵，宣揚(yáng)尊老愛(ài)老的典型事例，讓他們起到模范帶頭作用，而對(duì)于那些不孝敬老人、遺棄老人的人要給予譴責(zé)甚至是嚴(yán)懲，重塑傳統(tǒng)孝文化的基礎(chǔ)作用。

5、老人應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念，加強(qiáng)自身養(yǎng)老

馬斯洛需要層次理論的第五個(gè)層次是自我實(shí)現(xiàn)的需要，因此老年人也應(yīng)該以積極開(kāi)放的心態(tài)，積極安排和適應(yīng)自己的老年生活，實(shí)現(xiàn)自己的老年價(jià)值。一是年齡尚輕、身體素質(zhì)較好的老人可以積極參加一些集體勞作和集體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己勞動(dòng)價(jià)值的同時(shí)，增加個(gè)人財(cái)富，減輕社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。[5]二是主動(dòng)地通過(guò)聽(tīng)廣播看電視等方式關(guān)心社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政治參與，提高自己的文化生活水平。三是積極主動(dòng)地參加社區(qū)活動(dòng)，如社區(qū)組織的廣場(chǎng)舞、象棋比賽、文藝演出等，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，增加生活樂(lè)趣，加強(qiáng)與鄰里熟人之間的聯(lián)系。四是喪偶獨(dú)居的農(nóng)村空巢老人，應(yīng)該打開(kāi)心扉，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)追求自己的晚年幸福生活，成就“夕陽(yáng)紅”愛(ài)情。

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[5] 袁金霞.我國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題再思考[J].青海社會(huì)科學(xué)，2009（3）.

【作者簡(jiǎn)介】

余佳音，西北政法大學(xué)研究生，研究方向：社會(huì)保障.