張勇華

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家的重要決策，是國家實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必要途徑。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧下的重要體現(xiàn)，它以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，在全方位的指導(dǎo)下提升貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。桂花鎮(zhèn)位于我國云南省，彝族人民占總?cè)丝诘?4%，受歷史、地理、人文等諸多原因的制約，該地區(qū)的貧困人口較多，給扶貧帶來極大挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)國家號召，不斷深化推進脫貧工作，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式中確保穩(wěn)定脫貧成果，不斷為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：桂花鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)扶貧;脫貧成果

發(fā)展貧困鄉(xiāng)村的特色性產(chǎn)業(yè)是增加人口收入的重要來源，對桂花鎮(zhèn)而言，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式意味著從根本上改變鄉(xiāng)村落后現(xiàn)狀，是脫貧致富的重要探索，這是將輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐?，是推動桂花?zhèn)長效發(fā)展的必然途徑。

一、云南省楚雄彝族自治州大姚縣桂花鎮(zhèn)基本情況介紹

桂花鎮(zhèn)是位于我國云南省楚雄彝族自治州大姚縣下轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位，該地位于大白草嶺東部山坳，這里遍地桂樹，每到八月，桂香遠飄十里，沁人心脾，故此而得名。桂花鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，立體性氣候突出。轄區(qū)內(nèi)地廣人稀，有豐饒的林業(yè)、銅礦、畜牧資源，產(chǎn)業(yè)種類較多，同時桂花鎮(zhèn)中的百草嶺景色秀麗，可作為旅游資源進行開發(fā)。

二、桂花鎮(zhèn)扶貧成效

國家歷來重視三農(nóng)問題，近幾年尤甚，桂花鎮(zhèn)積極響應(yīng)國家政策，嚴格按照黨中央的指示，團結(jié)全鎮(zhèn)干部深化精準扶貧策略，狠抓脫貧攻堅“十大攻堅戰(zhàn)”、11大專項行動，順利實現(xiàn)了2094個貧困人口脫貧、1個貧困行政村出列的脫貧目標，貧困發(fā)生率從2014年的27.7%下降至2017年的9.5%，為后續(xù)脫貧攻堅工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

三、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

桂花鎮(zhèn)有較好的林業(yè)、銅礦、畜牧資源，適宜貧困戶的產(chǎn)業(yè)較多。2015年發(fā)展種植魔芋850多畝;2016年發(fā)展種植冬桃616畝、養(yǎng)殖商品豬2700多頭;2017年發(fā)展種植百合600多畝，養(yǎng)殖商品豬1800多頭;2018年繼續(xù)發(fā)展種植百合1200多畝，白蕓豆450多畝;2019年在繼續(xù)保持種植百合1200多畝的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引進“云南省昆明市茂源蔬菜公司”發(fā)展種植荷蘭豆518畝?？偟膩碚f，桂花鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有：核桃、花椒、魔芋、白蕓豆、冬桃、百合、荷蘭豆;養(yǎng)殖有外來商品豬、黑山羊、黃牛等。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

桂花鎮(zhèn)屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在漫長的歷史長河中，桂花鎮(zhèn)受交通、水利、通訊的制約，發(fā)展緩慢。桂花鎮(zhèn)貧困由來已久，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非易事，截止到目前，鎮(zhèn)村中的基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于薄弱狀態(tài)，山路交通不便，農(nóng)戶取水用水方式偏于傳統(tǒng)，通訊狀態(tài)亦落后，對無線設(shè)備的使用和開發(fā)程度不高，有少數(shù)村小組的移動電話信號尚待提升。

2.農(nóng)戶綜合素質(zhì)偏低，對政策的依從性有待提高

桂花鎮(zhèn)中住民長期處于貧困生活，綜合素質(zhì)偏低，雖普及了義務(wù)教育，但教育的作用具有滯后性，大眾對新興事物的認知力與接受力不高，在政府推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧時存在落后思想，甚至持懷疑態(tài)度，這給扶貧工作的開展帶來極大難度。

3.扶貧產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏長效利益鏈規(guī)劃

桂花鎮(zhèn)享有天然的綠色資源，在依山傍水的環(huán)境中具有獨特的旅游資源優(yōu)勢，但目前貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征依然明顯，農(nóng)副產(chǎn)品的售賣基本以初級供給為主，與市場的接納少，未形成串聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，當(dāng)?shù)貧夂蜻m宜核桃的種植，但卻沒有在發(fā)展中形成具有影響力的知名品牌，這足以說明桂花鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比不高，林業(yè)與旅游業(yè)亦是如此。

五、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.全方位完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要優(yōu)化農(nóng)村道路交通體系，以縱深的觀念實現(xiàn)村鎮(zhèn)道路設(shè)計，在扶貧過程中不斷增加公路數(shù)量，依托已經(jīng)修筑的主干線連接支路干線，并通過聯(lián)網(wǎng)成片的方式拓展重要村的道路。其次，幫助群眾走出水的困境，一方面要增加投資完善供水設(shè)施管理機制，使桂花鎮(zhèn)群眾的用水安全具有可持續(xù)性;另一方面要不斷吸納社會資本，引導(dǎo)市場參與產(chǎn)業(yè)扶貧。再次，完善通訊基站建設(shè)，合理進行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以地區(qū)發(fā)展實際調(diào)整基站的發(fā)射功率，普及手機的使用，從設(shè)備配置方面解決農(nóng)村通訊的滯后性。

2.延伸教育層次，加大群眾宣教力度

盡快提高桂花鎮(zhèn)的人口素質(zhì)就要不斷延伸教育層次，豐富地方教育種類，構(gòu)筑農(nóng)村學(xué)校，引進師資力量，讓村鎮(zhèn)教育能朝著多元化、多方位的方面發(fā)展。對普通群眾要組織宣教，增強其繼續(xù)教育力度，使村鎮(zhèn)居民能更好的體悟國家政策，提高其對政策的依從性。除了基本的道德、知識教育，還應(yīng)就桂花鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方式開展特色教育，譬如對貧困勞動力的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)專門的種植教育課程，普及種植性知識，就如何擴產(chǎn)、提高種植效率進行宣講?；蛘唛_展外出務(wù)工勞動技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)厝双@得其他發(fā)展機會。

3.發(fā)展合作組織，構(gòu)建品牌效應(yīng)

一方面要增加創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性，加快合理土地流轉(zhuǎn)，使桂花鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地形成集約化規(guī)模，依托良好的自然優(yōu)勢實現(xiàn)綠色產(chǎn)品加工，并與省內(nèi)龍頭企業(yè)對接，將桂花鎮(zhèn)的特色扶貧產(chǎn)品與銷售市場形成對接。另一方面，要構(gòu)建多元主體參與的農(nóng)訓(xùn)經(jīng)濟合作組織，通過易地扶貧搬遷工程聯(lián)合貧困區(qū)居民，引導(dǎo)其自發(fā)組成合作經(jīng)濟組織，便于政府管理。

六、結(jié)語

扶貧工作不是一蹴而就的，需要投入大量人力、物力在日積月累中實現(xiàn)量變向質(zhì)變的發(fā)展，桂花鎮(zhèn)具有天然的自然資源優(yōu)勢，在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧過程中必須不斷以人為本，立足實際，因地制宜，重視碎片化細節(jié)，進而真正推動桂花鎮(zhèn)發(fā)展。

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