王冬梅

利津縣北宋鎮(zhèn)位于利津縣城的西南部，是東營(yíng)市的西大門。近幾年，北宋鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中不斷取得新成績(jī)。為進(jìn)一步探索新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新途徑，本文通過(guò)對(duì)北宋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，探索性的提出北宋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)策，推動(dòng)新形勢(shì)下北宋鎮(zhèn)新農(nóng)村健康發(fā)展。

一、利津縣北宋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

利津縣北宋鎮(zhèn)始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在惠農(nóng)工作的首位來(lái)抓，不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到了鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，近年來(lái)，北宋鎮(zhèn)堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)。爭(zhēng)取到全市唯一省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了山東養(yǎng)生天下中草藥種植基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，建設(shè)了利津縣鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的使用技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，切身體會(huì)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量明顯提高。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐

北宋鎮(zhèn)堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的道路，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，積極融入權(quán)限開發(fā)建設(shè)大局，高起點(diǎn)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，多渠道增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，采取推行農(nóng)村飲水改造、旱廁改造、燃?xì)獯宕逋üこ探ㄔO(shè)、村級(jí)公路硬化等民生工程。

二、利津縣北宋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

1.農(nóng)村建設(shè)投入資金短缺。近年來(lái)全鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多，任務(wù)加重，鎮(zhèn)財(cái)政壓力過(guò)大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，僅靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投融資渠道不寬。

2.農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，北宋鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總體來(lái)看，農(nóng)民增收形式仍不樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，收入增長(zhǎng)緩慢。家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低，品種結(jié)構(gòu)單一。北宋鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但是面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌等方面的力度還不是非常大，沒(méi)有形成在全市、全省乃至全國(guó)叫得響的品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)民分散種植，沒(méi)有形成規(guī)模，銷售也是以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。在廣大農(nóng)村，農(nóng)戶既要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。農(nóng)民普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，盲目從眾現(xiàn)象突出，往往跟隨他人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，增產(chǎn)不增收。

4.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。雖然新農(nóng)民學(xué)校正如火如荼開展，但是受教育水平是一個(gè)長(zhǎng)期工程，還需要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校教育帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的功效。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、社會(huì)保障制度還有待于進(jìn)一步完善。

三、利津縣北宋鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略快速實(shí)施的大背景、大機(jī)遇，以“五大振興”總體目標(biāo)為發(fā)力點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、設(shè)施提升等方面著手，大步加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.走農(nóng)業(yè)合作發(fā)展之路，打造鎮(zhèn)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，從而實(shí)現(xiàn)提高土地流轉(zhuǎn)效益、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.拓寬融資渠道，增加資金投入扶持力度。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)制度，加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)的資金投入，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3.凸顯品牌效益，用生態(tài)北宋帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，根據(jù)北宋實(shí)際，發(fā)展精品生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快以特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)，迎合市場(chǎng)需求，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做優(yōu)北宋蘆筍、黃河灘西瓜、黃河灘蜜桃、黃河灘蓮藕四大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益。

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2018年全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)17家，而全鎮(zhèn)人口近4萬(wàn)人，不足百家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚不能充分帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要突出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游這一特色，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)旅游觀光項(xiàng)目，依托鐵路物流園區(qū)建設(shè)，努力促成安徽華源醫(yī)藥有限公司、山東巨鑫源等一批理念先進(jìn)、科技含量高的品牌旅游企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。

5.推進(jìn)公共事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)民學(xué)校建設(shè)，以科教文化提升農(nóng)民素質(zhì)，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.農(nóng)旅融合，提升經(jīng)濟(jì)水平促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。立足村莊資源稟賦和鎮(zhèn)域特色風(fēng)景文化，大力發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，以黃河灘區(qū)舊村臺(tái)加固工程為契機(jī)，以佟家村古村落和黃河文化為帶動(dòng)點(diǎn)，配套建設(shè)精品民宿、花?；亍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，增加發(fā)展能力的同時(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。