周昕 西安思源學院

2016年我國重新修訂《民辦教育促進法》，出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》。2018年1月23日，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育工作會議上講話指出“支持和規(guī)范社會力量興辦教育……在落實優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進一步加大扶持力度，高度關(guān)注民辦學校師生權(quán)益保障等問題……梳理民辦教育改革發(fā)展中的重點難點問題。”

民辦高校已經(jīng)成為國家未來人才培養(yǎng)與發(fā)展不可或缺的有力補充，但師資結(jié)構(gòu)不盡合理、骨干教師流動性較高、高端師資引進難度大、培養(yǎng)機制建設(shè)不完善等都對其可持續(xù)發(fā)展力起到限制作用。一支高水平、穩(wěn)定、歸屬感強、潛能突出的教師隊伍是支持高校內(nèi)涵發(fā)展的中堅力量，民辦高校由于辦學歷史短、積淀不足，在中青年教師培養(yǎng)與發(fā)展方面存在諸多問題。

一、教師培養(yǎng)的共性問題

1.培養(yǎng)管理機制不健全。多數(shù)民辦院校建立之初都在照搬其他院校的管理制度，未結(jié)合本校特色盲目仿制，造成運行成本過高、效果不明顯，教師繁重的代課壓力與進修矛盾重重；民辦高校辦學性質(zhì)決定管理層會更重視招生與成本控制，對需要長期投入、反饋效果周期長的師資隊伍培養(yǎng)不夠重視，培養(yǎng)項目的策劃深度與經(jīng)費投入不足，形成一套完整的體系就更加困難。

2.培養(yǎng)培訓(xùn)形式單一。民辦高校師資隊伍結(jié)構(gòu)并非“紡錘型”，反之45歲以上的精力充沛的高職稱高水平專家型教師數(shù)量較少，新進教師課時飽滿缺少進修精力，多數(shù)退休返聘教授較難認同具有時代特色的新教育理念。對需要大量經(jīng)費的赴外埠長期訪學進修、名師培養(yǎng)與教育技術(shù)培養(yǎng)涉足較少，最多的校本活動就是外請專家做報告或講座，形式單一，無持續(xù)性。(見表1)

二、教師培養(yǎng)機制的改革創(chuàng)新思路

歐美國家在培養(yǎng)機制改革方面已有成果可借鑒。上世紀60年代，美國密西根大學創(chuàng)新性建立教與學促進中心，如今在全世界高水平大學中廣泛建立。英國于2004年建立了促進全國高等教育卓越化的高等教育學院(HEA)，構(gòu)建大學教師教學專業(yè)能力的鑒定體系，開展高等教育從業(yè)人員的多級專業(yè)標準考核。加拿大高校教師專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性培訓(xùn)ISW項目，已獲得全球多所高校的認可。

(一)將教師勝任力的研究與應(yīng)用貫穿師資隊伍建設(shè)的始終

哈佛大學教授戴維·麥克利蘭提出“勝任力”，倡導(dǎo)管理者挖掘崗位優(yōu)秀人員具有的個人條件和行為特征，作為崗位繼任者或考核的標準。如今，基于“勝任力”的崗位分析、人員選拔、激勵政策、培訓(xùn)機制、評價標準與薪酬體系成為了人力資源管理的基礎(chǔ)。高校在分析崗位勝任力后，再構(gòu)建出教師群體、干部群體、行政后勤群體、教輔群體、輔導(dǎo)員群體的多層次框架，進而根據(jù)教師的入職年限、職稱、專業(yè)等，劃分二級、三級崗位，每個崗位教師的勝任力特征指標決定教師選拔、晉升、培養(yǎng)、績效、薪酬等。在師資隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃中，教師勝任力特征指標的確立代表著管理者與基層和個人需求完美結(jié)合，學校戰(zhàn)略落地，個人職業(yè)良好發(fā)展。與此同時，通過教師能力與崗位勝任力的動態(tài)對比，找尋培養(yǎng)點，并實現(xiàn)對培養(yǎng)效果的追蹤。

(二)設(shè)置專門機構(gòu)架構(gòu)“校中?！钡呐囵B(yǎng)機制

目前，全國多數(shù)高校對于通過建立教師發(fā)展中心提升教師教學能力、提高教育教學質(zhì)量已較為認同，但對教師發(fā)展中心的定位并不統(tǒng)一，即“大教發(fā)”和“小教發(fā)”的爭議?！按蠼贪l(fā)”主張從全校高度統(tǒng)一安排教師發(fā)展的各類工作，包括教師能力評估與認定、提升能力相關(guān)研究、各類教研項目、教學競賽、教師獎勵激勵等都應(yīng)歸屬教發(fā)中心工作范疇。而“小教發(fā)”主張，高校教師主要由高知、高能人群組成，這部分人只要政策引導(dǎo)到位，多數(shù)都會自覺主動提升自己，不喜歡被自上而下的政策或行為束縛，崇尚自我發(fā)展，教發(fā)中心針對新進教師、青年教師開展引導(dǎo)式、自愿參加的教學能力提升系列專項培訓(xùn)即可。

表1 以某民辦高校2018年為例的全年主要培養(yǎng)培訓(xùn)形式匯總表

(三)細化過程培訓(xùn)的標準與流程，增強執(zhí)行效力

多數(shù)民辦高校較之公辦沒有較長的辦學歷史，辦學經(jīng)驗缺乏，校園文化不成熟，缺少高水平專家隊伍，在規(guī)范辦學時沒有足夠的資本投入。要從零開始建立起一整套適合本校特點、操作性強、標準、細化的培養(yǎng)培訓(xùn)執(zhí)行流程與標準較為困難的。此時，參照或直接貫標通過一套現(xiàn)成的國際化標準，指導(dǎo)如何做培養(yǎng)培訓(xùn)前的需求調(diào)研，如何分析調(diào)研形成培訓(xùn)計劃，如何執(zhí)行開展各類型培養(yǎng)培訓(xùn)活動，如何評估活動質(zhì)量并指導(dǎo)改進，即能節(jié)約時間成本和人力資本，又能加速學校組織內(nèi)部工作的規(guī)范化與標準化，快速提升工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟政治地位在國際上的進一步提升，我國高等教育改革節(jié)奏逐漸加快，教師管理不再重科研輕教學，更加重視教育教學質(zhì)量、學生的學習成效，和如何與世界一流高校接軌。國家對民辦高校進一步規(guī)范辦學、加強內(nèi)涵建設(shè)的政策導(dǎo)向也已經(jīng)非常明確，民辦的性質(zhì)決定其在管理改革方面具有更加靈活的操作空間，在隊伍培養(yǎng)方面除了和其他公辦高校一樣加大投入、建立動靜結(jié)合的評估機制、開展線上線下結(jié)合的培訓(xùn)形式、培養(yǎng)校本培訓(xùn)師團隊以外，更應(yīng)該發(fā)掘自身特色，在創(chuàng)新思路上進一步深入，實現(xiàn)培養(yǎng)培訓(xùn)效果提升路徑的新突破。