王垚 劉淑英

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。“四個(gè)全面”是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，它讓理論與實(shí)踐的結(jié)合更為緊密、歷史與現(xiàn)實(shí)的交集更顯悠揚(yáng)，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向變得更加清晰。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;“四個(gè)全面” ;中國(guó)特色社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.008

一、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值蘊(yùn)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記特別注重思想的力量，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。它既是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本價(jià)值的堅(jiān)守和信仰，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義具體實(shí)踐的凝練和升華，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供理論引領(lǐng)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代標(biāo)識(shí)

馬克思主義中國(guó)化，從本質(zhì)上來講就是馬克思主義基本理論與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合的過程。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的過程來看，它是馬克思主義和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重大問題相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思指出：“問題是時(shí)代的格言，是表示時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲” ，是“公開的、無所顧忌的、支配一切個(gè)人的時(shí)代之聲”。 [1]（P203）隨著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐過程的推進(jìn)，相應(yīng)地必然會(huì)導(dǎo)致“中國(guó)問題”尤其是時(shí)代性課題的產(chǎn)生，而且發(fā)展起來以后的問題并不比發(fā)展時(shí)少，這就需要從理論上進(jìn)行深入思考、探討和總結(jié)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的深入推進(jìn)，把馬克思主義與中國(guó)發(fā)展的核心問題相結(jié)合進(jìn)行理論創(chuàng)新的成果，標(biāo)識(shí)了馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的歷史維度，開辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)

馬克思主義政黨治國(guó)理政的關(guān)鍵就是要以制度化、法治化方式保證人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套制度體系。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)是根本問題，在社會(huì)主義建設(shè)的過程中，我們已經(jīng)建立起了社會(huì)主義的根本制度、基本制度，接下來主要是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。如何完善和發(fā)展？黨的十八屆三中全會(huì)給出了答案，就是要“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[2] 制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等內(nèi)容，而且具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要緊緊抓住制度現(xiàn)代化這一關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)行新設(shè)計(jì)。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度安如磐石，基本制度不斷完善，具體制度得到發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興的總體方略

在發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題就是要闡明“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的重大價(jià)值。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局使中華民族復(fù)興偉業(yè)有了更加系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)路徑。黨的十八大以來，黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義” [3]（P18）這一重大課題，勾繪出了社會(huì)主義中國(guó)未來發(fā)展的美好圖景，共同托起了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力，而“四個(gè)全面”也離不開實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值引領(lǐng)和目標(biāo)指向。在當(dāng)代中國(guó)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局承載著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大使命，昭示著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。可以說，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)方面都是立足現(xiàn)實(shí)，關(guān)照未來的，全面建成小康社會(huì)既是第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。其它三個(gè)方面不僅是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，也是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。從這個(gè)角度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”指明了實(shí)踐路徑，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是踐行“五大發(fā)展理念”的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

“五大發(fā)展理念”是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出的，是為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪出的新藍(lán)圖?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”是對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展實(shí)踐、發(fā)展理念的新闡釋、新概括、新創(chuàng)造，為中國(guó)發(fā)展提供了更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的方向和路徑，不同之處在于它們的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)各有側(cè)重，“四個(gè)全面”指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要矛盾，重在明確發(fā)展方向和工作重點(diǎn);“五大發(fā)展理念”則提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和完成這一任務(wù)的內(nèi)在要求、科學(xué)原則和價(jià)值訴求，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，重在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的綜合性和多維性，是“破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”[4] 的路徑展開。因此，只有著眼于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能真正把握“五大發(fā)展理念”的真諦，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義發(fā)展途徑和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的重大飛躍。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要抓手

“五位一體”總體布局是黨的十八大首次闡發(fā)的，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的整體布局和嶄新思路?！拔逦灰惑w”總體布局關(guān)注社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全部，實(shí)質(zhì)就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以全面建成小康社會(huì)為中心的戰(zhàn)略體系，是“五位一體”總體布局的目標(biāo)、動(dòng)力、保障和主體，強(qiáng)調(diào)的是如何保證全面發(fā)展的社會(huì)主義真正實(shí)現(xiàn)，是“總布局”的體現(xiàn)和具體化;“五位一體”總體布局是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性總布局，是集中精力解決全面發(fā)展，特別是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)“階段性布局”，是從“五位一體”總布局中“抽取”出來的重點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求、行動(dòng)綱領(lǐng)和戰(zhàn)略抓手。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘五位一體和‘四個(gè)全面相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，要協(xié)調(diào)貫徹好” ，[5]以推進(jìn)“四個(gè)全面”來實(shí)現(xiàn)“五位一體”，以統(tǒng)籌“五位一體”來完善“四個(gè)全面”，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體性、全面性和協(xié)調(diào)性，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展達(dá)到了新境界。

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的路徑選擇

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是一個(gè)重要的理論問題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，具有鮮明的實(shí)踐特征，是解決中國(guó)問題的實(shí)踐指南。

全面建成小康社會(huì)：一個(gè)都不能少——精準(zhǔn)扶貧

在第十九屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”是對(duì)改革開放以來“共同富?！彼枷氲募斜磉_(dá)，也是全面建成小康社會(huì)思想的具體化、指標(biāo)化;是堅(jiān)持馬克思主義平等觀的實(shí)踐體現(xiàn)，也是馬克思主義人民群眾創(chuàng)造歷史唯物史觀在工作中的具體貫徹。為了兌現(xiàn)這個(gè)承諾，黨中央提出了精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)范圍全面打響。5年來，19.5萬名第一書記駐村，77.5萬名干部幫扶，6000多萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

全面深化改革：動(dòng)別人的“奶酪”——也要打破自己的“土圍子”

《誰動(dòng)了我的奶酪？》是美國(guó)作家斯賓塞·約翰遜（Spencer Johnson）寫的一個(gè)寓言故事，大意是住在“迷宮”里的小動(dòng)物，在失去“奶酪”時(shí)的態(tài)度和行為。旨在強(qiáng)調(diào)改革時(shí)代的“醒世恒言”——自我革命，動(dòng)自己的奶酪。經(jīng)過40年的高歌猛進(jìn)，改革出現(xiàn)了“中國(guó)奇跡”和“中國(guó)之治”。今天的改革就是要見端知本，把民之所望作為改革所向。全面深化改革關(guān)鍵在于“全面”與“深化”。“全面”是指在改革對(duì)象與范圍上要擺脫“碎片式”改革，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;“深化”就是要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，精準(zhǔn)發(fā)力、集中發(fā)力，解決深層次矛盾和實(shí)質(zhì)性問題，使改革向縱深發(fā)展。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革就是聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，及時(shí)清理拔除改革深水區(qū)中的暗礁、發(fā)展灘涂上的亂石，是一次深刻的重塑、重構(gòu)和優(yōu)化，動(dòng)作幅度之大、程度之深、范圍之廣，充分體現(xiàn)了不回避權(quán)力和利益調(diào)整的革命性特點(diǎn)，使改革在既定軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國(guó)社會(huì)涵養(yǎng)激發(fā)走向更加美好未來的生機(jī)活力。

全面依法治國(guó)：透明司法——看得見的公平正義

中國(guó)和西方都有代表公平正義的象征物。在中國(guó)古代的法律文化中，“獬豸”一向被視為公平正義的象征，被稱為“法獸”。西方標(biāo)志法律和公正的是“公正女神”一手持劍，象征著法律的力量和裁決，一手持天秤，代表著衡量與公平?？梢?，公正是人類最重要的權(quán)利，也是理性社會(huì)制度設(shè)計(jì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，更是一個(gè)社會(huì)能夠良性運(yùn)行的基本保證。法律是現(xiàn)代國(guó)家最高、最根本的規(guī)范，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公正是法治的生命線”。[6]為了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，[6]必須“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”[6]。也就是說，公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以透明保廉潔，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。黨的十八大以來，司法公開工作駛?cè)肟燔嚨?，不僅在全國(guó)范圍內(nèi)建成了審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大公開平臺(tái)，而且對(duì)一些備受社會(huì)關(guān)注的案件向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的法律效果和社會(huì)效果。

全面從嚴(yán)治黨：打虎拍蠅——打鐵還需自身硬

“打鐵還需自身硬”是一句中國(guó)傳統(tǒng)白話，意思是煉鐵用到的榔頭是要硬的，如果它自身不硬，就打不出堅(jiān)硬的鐵。引申為律人必先律己。五年前，習(xí)近平總書記引用了這句老話——打鐵還需自身硬;五年后，習(xí)近平總書記又提出了“打鐵必須自身硬”，[3]（P61）意在強(qiáng)調(diào)刀刃向內(nèi)，嚴(yán)于律己，解決黨內(nèi)燈下黑的問題。

治國(guó)猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。政黨是一種為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組織起來的政治組織，我們黨作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢(shì)，而面臨的最大威脅就是腐敗。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格而被歷史淘汰。從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的先進(jìn)性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求。全面從嚴(yán)治黨，“全”字當(dāng)頭，關(guān)鍵在“嚴(yán)”。五年來，反腐敗斗爭(zhēng)“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”。[3]（P67）“老虎蒼蠅一起打”“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。[3]（P8） 這是中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史性突破，是“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”所取得的里程碑式成就，它凈化了黨的肌體，贏得了黨心民心，夯實(shí)了執(zhí)政之基。

綜上所述，“四個(gè)全面”既是帶有工作部署的宏大戰(zhàn)略布局，又是蘊(yùn)含科學(xué)世界觀、方法論的系統(tǒng)理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，它不僅回答了中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本性問題，而且圍繞“四個(gè)全面”闡釋了是什么、為什么、如何做等一系列問題，因而必然成為全黨的思想指南和工作方針。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1995 .

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.

[3]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

[5]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

[6]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.