馬君 郭湘婕

摘 要 美國生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn)和我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是中美兩國在國家層面出臺的指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。通過對兩國標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)基礎(chǔ)、開發(fā)程序、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及實(shí)施情況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比較，我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與美國CCTC在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、制定程序以及推廣實(shí)施等方面還存在一定差距。我國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)還存在著制定主體不夠全面，制定程序不夠科學(xué)，內(nèi)容表述不夠具體統(tǒng)一，推廣實(shí)施效果不佳等問題。基于美國標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)驗對推進(jìn)我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提出幾點(diǎn)建議：應(yīng)以多元主體的廣泛參與為支撐;應(yīng)以能力標(biāo)準(zhǔn)的分層化設(shè)定為核心;應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的多級呈現(xiàn)方式為依托;應(yīng)以信息化手段的利用為輔助;應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的充分公開為保障。

關(guān)鍵詞 美國;生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);中等職業(yè)學(xué)校

中圖分類號 G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）16-0072-08

2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升過程中的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施?！蹦壳埃覈呀?jīng)分兩批共制定公布了230個中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但在標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)程序以及內(nèi)容設(shè)置上還存在許多亟待解決的問題。本研究通過與美國生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn)（Common Career Technical Core，CCTC）的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，分析中美兩國在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)上各自的特點(diǎn)，以促進(jìn)我國職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善。

一、中美職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)概況

2012年6月，美國全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會和國家生涯與技術(shù)教育基金會（National Career Technical Education Foundation，NCTEF）共同頒布了生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布意味著在美國生涯與技術(shù)教育（Career and Technical Education，CTE）歷史上，第一次確定了全國統(tǒng)一的職業(yè)教育基準(zhǔn)[1]。作為一部由州主導(dǎo)推動的教育改革成果，42個州、哥倫比亞特區(qū)和帕勞共和國共同參與了CCTC的制定過程。CCTC是一套嚴(yán)格的、高質(zhì)量的職業(yè)教育基準(zhǔn)，各州可以自愿采用[2]。與以往職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)不同，CCTC并不是針對特定的職業(yè)技能，而是針對整個學(xué)習(xí)項目的期望而確定的，對學(xué)生在完成多學(xué)科的學(xué)習(xí)項目之后應(yīng)該掌握的知識與技能以及具備的職業(yè)素養(yǎng)做出了規(guī)定，專注于可攜帶能力和核心能力的培養(yǎng)。

對于一個教育項目而言，高標(biāo)準(zhǔn)和一致性是衡量其效力的重要因素之一。美國作為典型的地方分權(quán)教育管理體制國家，在其發(fā)展職業(yè)教育的過程中，像NASDCTEc這樣的國家組織、各州以及行業(yè)組織都為學(xué)生在職業(yè)項目的學(xué)習(xí)中制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量和特征上都存在著較大差異，不利于學(xué)生在市場上的流動以及學(xué)生之間的州際交流與合作，使其在不斷競爭的全球環(huán)境中處于劣勢地位。同時，美國在2010年發(fā)布的《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》的報告中，也提出了生涯與技術(shù)教育對于確保美國在全球競爭力方面處于領(lǐng)先地位至關(guān)重要。而開發(fā)CCTC，則是美國實(shí)現(xiàn)其生涯與技術(shù)教育新愿景的行動舉措之一[3]。這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠提升美國生涯與技術(shù)教育的質(zhì)量和一致性，確保美國在全球的領(lǐng)先地位以及為學(xué)生在今后學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯中的成功作準(zhǔn)備。

同樣，在2012年之前，我國還沒有形成統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的名稱設(shè)置及其基本構(gòu)成要素上都存在著多方解讀，教育部、地方教育管理部門以及職業(yè)學(xué)校都根據(jù)自身情況制定各自的教育標(biāo)準(zhǔn)，彼此之間存在著各自為伍甚至內(nèi)容之間相互沖突的亂象，急需統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來推動職業(yè)教育高質(zhì)量、一致性的內(nèi)涵式發(fā)展。2010年5月，國務(wù)院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。作為本世紀(jì)第一個有關(guān)教育工作的國家規(guī)劃文件，其中對職業(yè)教育的發(fā)展也做出了重要指示，要求職業(yè)教育要“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”，這一原則也成為了制定國家職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)。因此，2012年先后下發(fā)《關(guān)于成立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的通知》以及《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》兩個文件，對中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排。在我國，中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和管理中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的主要依據(jù)，是保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的綱領(lǐng)性教學(xué)文件[4]。隨后，2014年教育部分兩批共制定公布了230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。作為國家層面統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，其對于各個專業(yè)的基本學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程設(shè)置等方面內(nèi)容做了明確規(guī)定，對于一定時期內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作起到了指導(dǎo)作用。

由此可見，在標(biāo)準(zhǔn)的制定層次上，兩份文件都是國家層面出臺的關(guān)于職業(yè)教育教學(xué)方面的綱領(lǐng)性文件，并且作為基準(zhǔn)文件，都需要各個地區(qū)、各個學(xué)校在此基礎(chǔ)上進(jìn)行因地制宜地二次加工。在標(biāo)準(zhǔn)的作用機(jī)制上，兩國標(biāo)準(zhǔn)都對學(xué)生在完成一個階段的學(xué)習(xí)之后應(yīng)該具備的知識和技能以及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行了規(guī)定，代表了兩國在職業(yè)教育人才培養(yǎng)上的價值取向和總體要求。但在呈現(xiàn)的內(nèi)容上，兩國標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重有所不同，CCTC側(cè)重于對“學(xué)習(xí)期望”的描述，相比之下，我國職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還對課程設(shè)置與要求、教學(xué)時間安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及專業(yè)師資等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

二、中美職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)方案與實(shí)施比較

CCTC建立在原有的生涯集群與生涯路徑知識和技能陳述的基礎(chǔ)上，其開發(fā)技術(shù)方案較為成熟。相比之下，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)更多地停留在經(jīng)驗層面。需要說明的是，這里的開發(fā)技術(shù)方案是一個綜合概念，具體包括開發(fā)的框架基礎(chǔ)、開發(fā)程序、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等。

（一）框架基礎(chǔ)比較

美國的國家生涯集群框架為提供高質(zhì)量的生涯與技術(shù)教育項目提供了一個重要的組織框架。該框架包含16個生涯集群，以及與此對應(yīng)的79個生涯路徑，每個生涯路徑又包含若干具體職業(yè)。生涯集群框架作為美國發(fā)展生涯與技術(shù)教育的重要工具，國家以此進(jìn)行課程和教學(xué)項目的設(shè)計與開發(fā)，目的是讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己感興趣的領(lǐng)域，使他們在學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯中取得更大的成功。美國CCTC同樣采用了這一框架。

我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中以《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂版）》作為其開發(fā)的框架基礎(chǔ)。該版本的專業(yè)目錄將我國的中職專業(yè)分為19大類、321個專業(yè)數(shù)。我國現(xiàn)階段公布的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的230個專業(yè)均來自目錄之內(nèi)。

對比中美兩國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)基礎(chǔ)可以看到，兩國標(biāo)準(zhǔn)都是建立在原有的職業(yè)框架基礎(chǔ)之上，并且職業(yè)框架均呈現(xiàn)層級結(jié)構(gòu)，逐級細(xì)化。目的都是想讓職業(yè)分類能夠覆蓋社會更多的工作崗位，并為職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)項目的開展提供框架基礎(chǔ)。并且對于這一框架，兩國也會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會職業(yè)的更替而不斷更新。以我國《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》為例，2010年的修訂版本在發(fā)展過程中已經(jīng)不能滿足社會的需求和職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)的需要，因此2016年教育部職成司發(fā)布了對于原有專業(yè)目錄修訂工作的通知，新修訂的專業(yè)目錄現(xiàn)已成稿，進(jìn)入了征求意見階段。但是有所不同的是，美國的生涯集群框架采用的是“生涯集群——生涯路徑——具體職業(yè)”的三級結(jié)構(gòu)，而我國則是“專業(yè)類——專業(yè)名稱——專業(yè)方向——對應(yīng)職業(yè)”的結(jié)構(gòu)，兩種框架雖在結(jié)構(gòu)上有所差異，但是都試圖體現(xiàn)專業(yè)和崗位之間明確的對應(yīng)關(guān)系。見表1。

（二）開發(fā)程序比較

對比中美兩國的開發(fā)程序可以看出，見圖1、圖2，首先，美國CCTC的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是建立在原有的知識和技能聲明的基礎(chǔ)之上的，對其加以修改形成了面向各個職業(yè)的生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn)。而我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)除了在專業(yè)設(shè)置上參考了《中等職業(yè)院校專業(yè)目錄》之外，并沒有其他的文件提供標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的直接參考。其次，在參與主體上，中美兩國在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中都有政府、行業(yè)以及職業(yè)學(xué)校的參與，但是美國在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中參與主體更為廣泛，主要體現(xiàn)在能夠開發(fā)在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具、充分收集各工作組以及公眾的反饋意見，具有較高的公眾參與度，同時還有相應(yīng)的軟件平臺開發(fā)公司提供標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中的技術(shù)支持。而我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)更多是在整個行業(yè)體系內(nèi)部進(jìn)行審議，缺乏公眾的廣泛參與，這種情況不利于增加公眾對標(biāo)準(zhǔn)的廣泛理解和認(rèn)同。最后，美國在整個開發(fā)過程結(jié)束之后起草了開發(fā)技術(shù)報告，這一報告詳細(xì)記錄了整個開發(fā)工作的流程和所采用的技術(shù)指標(biāo)，能夠使公眾更加了解開發(fā)工作的詳細(xì)信息，并且為今后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)工作提供借鑒，我國在這方面的工作則十分欠缺。

（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較

在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要把對工作任務(wù)的分析轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容，必須要有職業(yè)能力這個中間變量。一方面，職業(yè)能力承載了工作任務(wù)的要素，因為其是個體所表現(xiàn)出來的勝任工作任務(wù)的能力;另一方面，其又是實(shí)施課程內(nèi)容所要達(dá)到的目的，即培養(yǎng)個體勝任工作任務(wù)的能力[5]。由于美國的CCTC主要對學(xué)生在完成整個學(xué)習(xí)項目之后的學(xué)習(xí)期望，即應(yīng)該具備的職業(yè)能力進(jìn)行了規(guī)定。我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的人才規(guī)格也規(guī)定了學(xué)生完成中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)后應(yīng)該具備的各項素養(yǎng)與能力。兩者內(nèi)容存在很強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系，所以對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對比就以這兩部分內(nèi)容展開。

CCTC主要內(nèi)容包括12條生涯準(zhǔn)備實(shí)踐以及一套針對16個生涯集群以及其相對應(yīng)的79個生涯路徑的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分為19個專業(yè)大類及其對應(yīng)的230個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，兩個標(biāo)準(zhǔn)都是一個內(nèi)容龐雜的體系。為方便比較，本文選擇CCTC的財政金融生涯集群之下的保險生涯路徑與我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中財經(jīng)商貿(mào)類的保險事務(wù)專業(yè)作為對比項目，由于這兩者在教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)上具有很大相似性，以此作為對比項可以很好反映出中美兩國在職業(yè)能力及人才培養(yǎng)目標(biāo)制定過程中存在的差異。

分層化的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系一般涉及三個層次：核心能力標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)[6]。美國生涯與技術(shù)教育共同核心標(biāo)準(zhǔn)的三部分內(nèi)容與之對應(yīng)，下文以這三個層次為框架進(jìn)行比較。

1.核心能力標(biāo)準(zhǔn)

CCTC中的生涯準(zhǔn)備實(shí)踐從全局角度描述了學(xué)生在接受生涯與技術(shù)教育過程中應(yīng)該具備的一整套能力，是美國該標(biāo)準(zhǔn)中各個生涯集群在一開始所共有的內(nèi)容，這12條描述涉及為職業(yè)生涯做準(zhǔn)備過程中最為重要的知識、技能、情感態(tài)度因素。生涯準(zhǔn)備實(shí)踐并不僅僅局限于某一特定的職業(yè)教育項目、某一學(xué)科、某一種生涯路徑或者某種教育層次，而是貫穿于所有職業(yè)探索或者生涯準(zhǔn)備項目中[7]，體現(xiàn)出了對學(xué)生核心能力的要求。

我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的人才規(guī)格主要分為兩大部分，分別為職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識與技能。在職業(yè)素養(yǎng)的設(shè)置上，主要體現(xiàn)為各個專業(yè)應(yīng)該具有的通用素養(yǎng)，并在此基礎(chǔ)之上增加各專業(yè)所需要的具有本專業(yè)特色的職業(yè)素養(yǎng)，也體現(xiàn)了核心能力標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)特點(diǎn)。見表2。

由此可見，中美兩國在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上都注重對學(xué)生核心能力的規(guī)范。在智能化、信息化、數(shù)字化的今天，科技進(jìn)步對于人力資源的沖擊帶來了諸如結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)等社會現(xiàn)象，掌握一種特定職業(yè)能力的學(xué)生很難應(yīng)對勞動力市場急劇變化的挑戰(zhàn)，因此更需要學(xué)生具有跨專業(yè)、可遷移的知識和技能。

但是，中美兩國在核心能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上存在很大差異。首先，在放置位置上，生涯準(zhǔn)備實(shí)踐作為各個專業(yè)集群的一個通用能力標(biāo)準(zhǔn)，其是CCTC中單獨(dú)設(shè)立的一個文件。而我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)素養(yǎng)作為人才規(guī)格的組成部分，其核心內(nèi)容在各個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中被重復(fù)表達(dá)。其次，在內(nèi)容設(shè)置上，CCTC的生涯準(zhǔn)備實(shí)踐在內(nèi)容上涉及到了知識、技能和情感態(tài)度各個維度。我國的職業(yè)素養(yǎng)雖然在不同專業(yè)上的表達(dá)有所差異，但通過對比發(fā)現(xiàn)，各個專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)都基本包含具有良好職業(yè)道德，遵守行業(yè)法規(guī);具有誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神;具有良好的溝通能力以及團(tuán)隊協(xié)作能力等要素。由此可見，我國的職業(yè)素養(yǎng)更多體現(xiàn)在情感態(tài)度層面立德樹人的思想理念以及培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的價值追求上。最后，在呈現(xiàn)形式上，CCTC的生涯準(zhǔn)備實(shí)踐在每條標(biāo)準(zhǔn)下都會有對該條標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，如在“明確、有效、理性的溝通”下面，具體包括“能夠清楚地以口頭或書面方式表達(dá)自己的想法、觀點(diǎn)和工作計劃;工作溝通明晰和時間使用效率最大化;精通各種表達(dá)技巧以高效傳達(dá)自己的想法;掌握互動技巧，能夠積極傾聽并清晰表達(dá);為聽眾著想，并且會為達(dá)成目標(biāo)而做準(zhǔn)備?！边@些具體要求可以作為是否達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的衡量因素，使靜態(tài)的指標(biāo)具有很強(qiáng)的可操作性和可評估性。與這種結(jié)構(gòu)設(shè)置相比，我國職業(yè)素養(yǎng)表述內(nèi)容則存在著過于寬泛、指向不明確以及實(shí)踐性較差的缺陷。

2.行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)

CCTC針對每一生涯集群都會列出適用于整個生涯集群所有職業(yè)的行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，與其相比，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)則沒有涉及這方面內(nèi)容。下面以CCTC中財政金融生涯集群中列舉的行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)為例，見表3。

1.利用數(shù)學(xué)概念、技巧和問題解決能力獲得必要的信息，用于在金融行業(yè)作出決策 1.1使用金融行業(yè)的基本運(yùn)算和基本操作 識別數(shù)字之間的關(guān)系;運(yùn)用數(shù)學(xué)運(yùn)算;成功地執(zhí)行計算;預(yù)測合理估計

CCTC中行業(yè)通用能力的設(shè)置是其獨(dú)有的一個部分，體現(xiàn)出中美在標(biāo)準(zhǔn)制定基本單位之間的差異：CCTC以生涯集群作為標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的基本單位，這部分內(nèi)容并不局限于某一具體職業(yè)，而是代表某一行業(yè)所共有的知識和技能。而我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定雖然劃分出了19個專業(yè)大類，但在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)上還是以各個專業(yè)為基本單位進(jìn)行開發(fā)。

3.職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)

CCTC在對整個生涯集群標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)定之后，具體規(guī)定了選擇該生涯路徑的學(xué)生在完成項目學(xué)習(xí)之后應(yīng)該具備的知識和技能，即對職業(yè)特定能力進(jìn)行了規(guī)范。我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人才規(guī)格中的知識與技能也是對各個專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該掌握的職業(yè)特定能力的規(guī)定。下文以保險行業(yè)為例對這兩部分的內(nèi)容進(jìn)行了對比，見表5。

相比于我國專業(yè)知識與技能中用一句話對行業(yè)特定能力要求進(jìn)行表述，CCTC的三級形式則更好地體現(xiàn)了能力表述的具體性和可操作性。以上述標(biāo)準(zhǔn)中的第一條標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為例，列舉出其完整內(nèi)容[9]，見表6。

此外，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)會在專業(yè)知識與技能之下列出不同的專業(yè)（技能）方向，并設(shè)置該方向需必備的職業(yè)能力要求。在保險這一專業(yè)下，設(shè)置了三個專業(yè)方向：保險銷售、保險客戶服務(wù)、保險初級業(yè)務(wù)。在保險銷售這一方向之下，又設(shè)置了如下兩條能力要求[10]：一是掌握保險銷售的基本方法和技巧，能進(jìn)行保險產(chǎn)品介紹和銷售;二是能指導(dǎo)客戶填寫保險單證，為客戶制作保險建議書。

綜上所述，中美兩國在職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上都聚焦崗位需求，注重發(fā)展學(xué)生的職業(yè)能力。并且在內(nèi)容上都注重理論知識和操作技能的緊密結(jié)合。如CCTC中“解釋與保險業(yè)有關(guān)的法律概念”，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中“掌握風(fēng)險和保險的基礎(chǔ)知識”等，都屬于對學(xué)生應(yīng)該具備的理論知識的規(guī)定。CCTC中的“計劃、監(jiān)督和管理日常保險組織活動”以及我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的“能進(jìn)行保險銷售，錄單出單，客戶服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作”則體現(xiàn)了操作技能的相關(guān)規(guī)定。在表達(dá)形式上，兩國標(biāo)準(zhǔn)均采用“動詞+名詞”的表述形式，用動詞描述該條標(biāo)準(zhǔn)的操作要求，用名詞對操作對象進(jìn)行描述。

但是，中美兩國標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)特定能力規(guī)定上最大的不同則體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的呈現(xiàn)形式上。美國CCTC的顯著特點(diǎn)就是其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、表現(xiàn)要素、樣本指標(biāo)的三級結(jié)構(gòu)，表述在層次上逐級細(xì)化，每一項標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容都能夠最終聚焦到某一專業(yè)領(lǐng)域的某一個具體指標(biāo)項目上。相比之下，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)所描述的專業(yè)知識和技能則更多停留在第一個層次上，以“能敘述...”“能識別...”“具有...能力”等句式來進(jìn)行說明，至于學(xué)生能敘述、能識別到何種程度，并沒有很清晰地表述出來，這就給中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作帶來了極大的不確定性。

（四）實(shí)施情況比較

為了更好地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，NASDCTEc聯(lián)合第三方Global Skills X-Change公司啟動了一項CCTC一致性研究項目。該公司制定了一套一致性研究評估方案，目的是將各州現(xiàn)有的生涯與技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)與CCTC的生涯準(zhǔn)備實(shí)踐和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，審查兩者之間的一致性程度。

研究小組根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對6個州和地區(qū)的中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及11個州的高等教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集，作為對比項目。對比過程采用了Global Skills X-Change公司開發(fā)的對比工具。作為一個由第三方進(jìn)行評估的項目，一致性研究采用了一種更加保守以及系統(tǒng)化的方法來研究CCTC標(biāo)準(zhǔn)與各州CTE標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性，通過對標(biāo)準(zhǔn)之間的動詞、賓語以及修飾語進(jìn)行對比，將研究結(jié)果分為“完全一致”“部分一致”以及“不一致”三個指標(biāo)[11]，見表7。

需要注意的是，CCTC是一個針對職業(yè)與生涯教育的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，代表了一個共同的參照點(diǎn)。其最終目的并不是為了取代各州現(xiàn)有的CTE標(biāo)準(zhǔn)，而只是提供了一系列來自不同行業(yè)領(lǐng)域部門知識和技能要求的共同核心期待[13]，而且是在一定程度上由公眾達(dá)成共識的期待。

國家層面的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定的依據(jù)，而不是人才培養(yǎng)方案本身[14]。相比較于美國的一致性分析，我國并沒有采取國家層面的統(tǒng)一行動來推動各地實(shí)施人才培養(yǎng)方案，更多的是利用國家頒布文件的強(qiáng)制力來進(jìn)行推廣。目前，已有江蘇、上海等職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)地區(qū)在國家文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及中職特點(diǎn)制定了地區(qū)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但是我國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在另外一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施和推廣情況并不容樂觀。一方面，是由于現(xiàn)有的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)自身存在的局限性不適用于這些地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r;另一方面，是由于國家層面未采取相應(yīng)的推廣措施，用于推動標(biāo)準(zhǔn)在各個地區(qū)的落實(shí)。

三、美國CCTC標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

（一）開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)多元主體的廣泛參與

CCTC是由42個州共同參與，參考K-12、中學(xué)后、商業(yè)和工業(yè)界3500多名代表的意見，并建立在經(jīng)過國家十年認(rèn)可的職業(yè)集群知識和技能基礎(chǔ)上形成的[15]。在該標(biāo)準(zhǔn)制定的第二階段，存在一個公眾反饋期，這一階段美國CCTC工作組會向公眾通報該標(biāo)準(zhǔn)的背景、開發(fā)進(jìn)程、迄今取得的進(jìn)展以及回答公眾對這一過程的任何問題。CCTC雖然作為生涯與技術(shù)教育的一項標(biāo)準(zhǔn)，但其開發(fā)過程并不局限于行業(yè)企業(yè)或職業(yè)教育本身，而是面向社會公眾集思廣益，這一過程不僅能提高公眾對標(biāo)準(zhǔn)的價值認(rèn)同，利于標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步推廣和實(shí)施，而且有利于提高標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中的科學(xué)性和適應(yīng)性。

（二）職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的分層化設(shè)定

美國CCTC的三部分內(nèi)容，充分展現(xiàn)出了分層化能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的體系結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)能力設(shè)置時，將核心能力標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)置于不同模塊當(dāng)中，體現(xiàn)出了由整個職業(yè)生涯到行業(yè)再逐漸聚焦到職業(yè)的設(shè)置特點(diǎn)。這種設(shè)定方式關(guān)注學(xué)生可攜帶能力以及核心能力的培養(yǎng)，使學(xué)生具有由單一工種向復(fù)合工種轉(zhuǎn)變的適應(yīng)能力，從而提高學(xué)生在整個職業(yè)生涯階段的核心競爭力。也能加強(qiáng)教師對于整個行業(yè)能力需求的整體認(rèn)知，在教學(xué)時更加注重各科目之間的關(guān)聯(lián)性。同時還可以避免在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中存在的重復(fù)表述現(xiàn)象。

（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容三級結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)方式

CCTC的內(nèi)容在表述形式上，都呈現(xiàn)三級結(jié)構(gòu)，每條內(nèi)容到最后都能逐級細(xì)化到具體操作對象上。指向具體，可以讓職業(yè)教育的教學(xué)實(shí)踐更加具有針對性，不存在模糊定義現(xiàn)象，也為各個地區(qū)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過程中留下了足夠的伸縮余地，能夠使各地教師根據(jù)教學(xué)情況，自由地對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)所能達(dá)到的程度進(jìn)行選擇，根據(jù)本地區(qū)情況有的放矢地開展標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。

（四）信息化手段輔助標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)

在CCTC制定過程中，美國生涯與技術(shù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)NASDCTEc邀請Marzano研究實(shí)驗室作為協(xié)助，該實(shí)驗室為這次標(biāo)準(zhǔn)的制定開發(fā)了一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具，主要用來收集工作組、其他相關(guān)部門和公眾對于該標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中的反饋意見。該調(diào)查工具為每個職業(yè)集群創(chuàng)建了一個獨(dú)特的調(diào)查鏈接，并通過一個安全的在線門戶為CCTC工作組成員提供了每次調(diào)查的鏈接[16]。在數(shù)據(jù)收集上，采用在線平臺模式確保了各州在時間和經(jīng)費(fèi)緊張的情況下最大程度地參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，有效節(jié)約了時間成本以及各項經(jīng)費(fèi)的花銷，并且確保了在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中人員參與的廣泛性。此外，在一致性研究項目的開展過程中，美國NASDCTEc與Global Skills X-Change公司進(jìn)行合作。由該公司為一致性研究開發(fā)的對比工具，也為該項目的開展提供了科學(xué)的輔助工具?？梢?，利用信息化手段輔助標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是美國能夠高效開發(fā)該標(biāo)準(zhǔn)的重要因素之一。

（五）標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)和內(nèi)容充分公開

美國NASDCTEc針對生涯與技術(shù)教育有一個專門設(shè)立的網(wǎng)站，其主要作用體現(xiàn)在：為了維護(hù)高質(zhì)量的生涯與技術(shù)教育制定相應(yīng)的政策和法律;支持各州發(fā)展和實(shí)施相關(guān)政策;支持和推廣發(fā)展高質(zhì)量生涯與技術(shù)教育的相關(guān)項目等。在網(wǎng)站首頁，有專門針對生涯與技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)的一個板塊。其中包括了與CCTC相關(guān)的全部內(nèi)容，包括標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程、一致性研究開發(fā)過程、對于標(biāo)準(zhǔn)的支持聲音等[17]。通過對該網(wǎng)站上相關(guān)文件的閱讀，可以清楚了解到關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)從提議開始到公布再到實(shí)施的全部信息。

四、美國CCTC標(biāo)準(zhǔn)對我國的啟示

由上述比較可以看出，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與美國CCTC在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、制定程序以及推廣實(shí)施等方面還存在一定差距。我國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)還存在著制定主體不夠全面，制定程序不夠科學(xué)，內(nèi)容表述不夠具體、統(tǒng)一，實(shí)施推廣效果不佳等問題。為了應(yīng)對新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技革命構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，美國經(jīng)驗具有很好的借鑒價值。

（一）以多元主體的廣泛參與為支撐

對比美國的CCTC，我國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定主體包括來自教育部的領(lǐng)導(dǎo)小組，來自行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等單位專家組成的專家組以及由來自機(jī)械、交通、工信等44個行業(yè)的行指委牽頭，行業(yè)企業(yè)專家和地方教研力量以及中高職一線骨干教師組成的行業(yè)工作組[18]?？梢钥吹?，制定主體雖然包含了來自職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外部的成員，但對于企業(yè)一線的技術(shù)人員以及公眾的意見采納不足。因此，應(yīng)提升職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度，建立政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、公眾多元主體的參與模式。

（二）以能力標(biāo)準(zhǔn)的分層化設(shè)定為核心

與美國將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)和核心能力標(biāo)準(zhǔn)三個層次相比，當(dāng)前我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)大多是其中的職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)，對于作為職業(yè)基石的行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)和核心能力標(biāo)準(zhǔn)，并未進(jìn)行充分地開發(fā)與施行[19]。因此，在我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置過程中，首先應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的基本單位，在此基礎(chǔ)上設(shè)置行業(yè)通用能力標(biāo)準(zhǔn)，然后再針對其中包含的相關(guān)專業(yè)設(shè)置該專業(yè)所特別需要的職業(yè)特定能力標(biāo)準(zhǔn)。為了提高學(xué)生的核心競爭力，還需要從專業(yè)能力、社會能力、方法能力以及自我提升能力等多個維度對其應(yīng)該具備的核心能力進(jìn)行規(guī)定，在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上明確學(xué)生需要達(dá)到的綜合職業(yè)能力和素養(yǎng)，提高學(xué)生應(yīng)對崗位變化的適應(yīng)性。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的多級呈現(xiàn)方式為依托

與CCTC標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容三級結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)方式相比，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的“具有...能力”“掌握...方法”的表述存在模糊定義的現(xiàn)象。借鑒美國的經(jīng)驗，我國在職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制定過程中應(yīng)該采取多級呈現(xiàn)方式，將每一個能力要求的具體表現(xiàn)指標(biāo)以及應(yīng)該達(dá)到的熟練程度進(jìn)行詳細(xì)說明。此外，由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，職業(yè)教育也存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，不同地區(qū)對于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容的要求不同。這就要求國家層面在制定統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的同時，要給各地留有伸縮余地，能夠讓各地區(qū)按照本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育特點(diǎn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)靈活制定適合本區(qū)域的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施的過程中更具切適性。

（四）以信息化手段的利用為輔助

在我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定意見征求的過程中，采用的是傳統(tǒng)的由各個單位將意見匯總傳達(dá)給教育部行指委辦公室，并將電子版發(fā)送至其電子郵箱的方式。采用這種方式，就會在一定程度上出現(xiàn)反饋信息不完全，各部門參與性不高的情況，并且還不能保證公眾的廣泛參與。為了避免這種方式存在的弊端，我國可以仿照美國的做法，聯(lián)合相關(guān)軟件平臺開發(fā)機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中開發(fā)相應(yīng)的平臺或者工具，充分利用信息化手段服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)過程。這樣既能夠保證標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中的專業(yè)性和科學(xué)性，還能盡可能地確保各單位參與的積極性以及參與公眾的廣泛程度。

（五）以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的充分公開為保障

相比于美國來說，我國中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息獲取資源較為零散，并且消息大多都為教育部辦公廳關(guān)于做好對專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的通知等相關(guān)文件，對于標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)基礎(chǔ)、開發(fā)的階段過程以及采用的技術(shù)指標(biāo)等均沒有系統(tǒng)性提及。對于公眾來說，也增加了其了解國家職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的難度。所以我國應(yīng)該考慮在國家教育部網(wǎng)站或者職業(yè)教育網(wǎng)站設(shè)置專欄，將有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，系統(tǒng)對其進(jìn)行介紹，并將標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容全部在網(wǎng)站上公開，為今后的修訂工作以及其他類似標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)提供相應(yīng)的借鑒信息。

參 考 文 獻(xiàn)

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