■趙李

通過“三項(xiàng)機(jī)制”前移議案建議審核關(guān)口，促進(jìn)代表所提意見建議高質(zhì)量。健全高質(zhì)量建議篩選機(jī)制。嚴(yán)把代表建議入口關(guān)，加強(qiáng)會前前置審查，對于擬提交的代表建議，先期進(jìn)行法律政策比對和真實(shí)性考證，對不宜提交的與代表溝通撤回，對一案多事或一事多案的進(jìn)行拆并處理，再由基層人大問計(jì)于職能部門和行家里手，對代表建議質(zhì)量實(shí)行二次把關(guān)。健全代表常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“兩會兩視察”制度，定期召開政情通報(bào)會和形勢報(bào)告會，每年至少兩次組織代表集中視察，拓寬知情明政的途徑。指導(dǎo)基層人大同步開展履職培訓(xùn)，會前編印《議案建議目錄》、《議案建議選編》等，對上年度議案建議作綜合分析，明晰選題、內(nèi)容等方面撰寫要求。健全代表線上線下履職平臺。依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)工作站等主題實(shí)踐活動載體，深化代表“走選區(qū)，訪選民，議發(fā)展，惠民生”活動。開通“代表議案建議網(wǎng)上辦理平臺”，對人代會期間代表提交的議案建議內(nèi)容全部錄入，審核、分辦、承辦等各環(huán)節(jié)線上線下同步公開，實(shí)現(xiàn)辦理過程的“全程可視”。自主研發(fā)“代表議案建議大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，通過統(tǒng)計(jì)、檢索和分析功能，梳理出每年度代表反復(fù)提到的問題、最期待解決的問題，并自動生成與去年同期意見建議的對比圖表，形成內(nèi)容詳盡的《代表建議分析報(bào)告》。

通過“三個(gè)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)全程督辦規(guī)范化制度化，促進(jìn)代表建議過程辦理高質(zhì)量。主力督辦與分工協(xié)辦相結(jié)合。根據(jù)議案特點(diǎn)，對口督辦工委牽頭抓總、相關(guān)委室統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。圍繞責(zé)任部門承諾事項(xiàng)，常委會會同縣政協(xié)開展聯(lián)動視察，組織代表逐件回訪，打好議案督辦的助攻“組合拳”。對口督辦和領(lǐng)銜督辦相結(jié)合。實(shí)行縣長審簽、各分管副縣長分頭負(fù)責(zé)制度，組織有關(guān)承辦部門落實(shí)辦理。每年選取20件社會高度關(guān)注、代表反映集中的建議，由常委會各位主任牽頭，領(lǐng)銜督辦并協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。如劉明代表提出的“關(guān)于盡快落實(shí)公辦普通高中債務(wù)化解工作的建議，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次召開面商督辦會，先后4次現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，在人大強(qiáng)力推動下，目前全縣高中學(xué)校債務(wù)化解工作已全部完成。代表建議督辦和常委會議題、年度監(jiān)督重點(diǎn)相結(jié)合。嘗試把代表建議與常委會審議議題有機(jī)融合，把建議督辦與視察調(diào)研、專題詢問等人大日常工作有機(jī)融合。在開展議題調(diào)研、執(zhí)法檢查、審議詢問過程中，邀請?zhí)峤ㄗh代表全程參與，使常委會日常工作成為督辦代表建議的重要抓手。

通過“三個(gè)創(chuàng)新”提高建議落實(shí)率和滿意度，促進(jìn)代表建議辦理效果高質(zhì)量。創(chuàng)新引入第三方評估機(jī)制。加強(qiáng)對往年“納入計(jì)劃”B類代表建議的跟蹤問效，采取“掛牌督辦”“辦結(jié)銷號”等措施，對于二次辦理仍不滿意的代表建議，邀請10余位人大代表、專家學(xué)者和機(jī)關(guān)退休老同志組建第三方評估，通過實(shí)地勘察、走訪辦理單位、與代表溝通等方式，對“不滿意”建議辦理工作進(jìn)行評估，再由常委會召集專家組成員、提建議代表和承辦單位負(fù)責(zé)人召開點(diǎn)評會，督促承辦單位按照規(guī)定時(shí)限重新辦理并答復(fù)代表，并重新聽取其辦理情況匯報(bào)。創(chuàng)新推行代表建議辦理情況票決制度。改變過去階段性督辦為全程督辦，建立與承辦單位經(jīng)常性聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握辦理工作進(jìn)展情況。在年末聽取和審議建議辦理情況工作報(bào)告并對重點(diǎn)建議辦理情況現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，對評價(jià)為不滿意的代表建議，要求承辦單位再次聽取代表意見重新辦理。創(chuàng)新推行“雙評雙創(chuàng)”活動。組織常委會委員和人大代表“議進(jìn)度、議措施，議成效”，在對實(shí)際辦理效果量化考核的基礎(chǔ)上，把各承辦單位辦理時(shí)限和工作進(jìn)展在“一網(wǎng)四平臺”公示公開。始終用“走在前列”的標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)定位，召開代表工作現(xiàn)場推進(jìn)會和總結(jié)表彰會，開展創(chuàng)新案例、調(diào)查研究等評選活動。注重發(fā)揮新聞媒體功能，營造社會對代表議案建議督辦關(guān)注的良好氛圍。