陳權

近些年來，校園欺凌事件屢次發(fā)生而又屢禁不止，個別欺凌行為甚至因其手段殘忍而引起了全社會的憤慨。辱罵、推搡、扇耳光、拳打腳踢，甚至強迫脫衣，拍攝羞辱視頻等，這些令人憤懣的暴力手段，頻頻出現(xiàn)在本該和諧友愛的校園當中，成了影響孩子身心健康的“黑手”，也深深刺痛了整個社會的神經(jīng)。

校園欺凌及其影響

校園欺凌不僅嚴重危害了未成年學生的身心健康，還嚴重影響了學校的教育教學秩序和校園安全建設。要求嚴懲校園欺凌行為的呼聲不斷高漲，人大代表、政協(xié)委員也積極奔走，踴躍提出解決方案。

針對校園欺凌，國務院和相關部門已發(fā)布了多個文件，2016年4月，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求全國各地學校分兩個階段開展校園欺凌專項治理活動，建設平安校園、和諧校園；2016年11月，教育部等9部門又出臺了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，提出要積極有效預防學生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件，形成防治合力，確保未成年人平安健康成長；2016年12月，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，對學校安全專項督導工作進行了系統(tǒng)的制度設計和全面規(guī)定。2017年12月，教育部等11部門聯(lián)合出臺了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，首次以官方文件的形式界定了校園欺凌的概念，明確了治理這一問題的指導思想、基本原則，以及具體的治理措施與分工，這為相關機構協(xié)同治理校園欺凌再次提供了政策支持。

盡管社會各界做了大量的反校園欺凌工作，但校園欺凌形勢依然較突出，需進一步研究治理對策。

校園欺凌法律問題及案例解讀

在校園欺凌事件中，施暴者將受到法律、法規(guī)、校規(guī)校紀的嚴厲制裁，根據(jù)欺凌事件的嚴重程度分別承擔相應的法律責任（刑事責任、行政責任、民事責任）。情節(jié)輕微的欺凌事件，由學校根據(jù)相關規(guī)定給予施暴者紀律處分；情節(jié)嚴重，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的欺凌事件，由公安機關根據(jù)相關規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴重、惡劣，違反《中華人民共和國刑法》構成犯罪的欺凌事件，移交相關司法機關依法進行處理。

需要指出的是，根據(jù)相關法律規(guī)定，未滿14周歲的未成年人不承擔刑事和行政責任。在校園欺凌事件中，施暴者如因未滿14周歲而不承擔相應的刑事、行政責任，但應根據(jù)對受害者的傷害結果，承擔相應的民事賠償責任。

案例一

基本案情：2018年12月5日，河北省清河某實驗中學初一學生劉某姿與同班同宿舍的同學王某晴發(fā)生矛盾，王某晴聯(lián)合同宿舍三名女生及鄰宿舍三名女生在宿舍內(nèi)對劉某姿進行毆打，至13日期間對劉某姿毆打多次，經(jīng)辦案機關委托鑒定，12月28日對劉某姿損傷作出輕傷二級鑒定結論。

案件處理：由于7名施暴女生均未滿14周歲，根據(jù)《中華人民共和國刑法》之規(guī)定，未滿14周歲的未成年人不承擔刑事責任；根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理規(guī)定的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。

案例解讀：在這起校園欺凌事件中，受欺凌的學生在遭遇校園欺凌后未第一時間向?qū)W校、家長及有關機關報告，而是忍氣吞聲，同時學校方面發(fā)現(xiàn)后也并未予以制止和幫助，縱容校園欺凌事件的升級。青少年兒童本身處在成長時期，是非觀念差，容易盲目跟風，然而學校方面道德法制教育及監(jiān)管不到位，事后不作為是導致這起校園欺凌事件惡化的原因。

雖然7名涉案人員均為未滿14周歲的未成年人，對所實施行為不承擔刑事和行政責任，但根據(jù)我國《侵權責任法》第32條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權責任”，當事人雙方父母之間可以通過民事賠償解決物質(zhì)損失問題。但對當事人劉某姿來說，此次校園欺凌事件造成的心靈上的創(chuàng)傷，是其成長中難以磨滅的陰影，是金錢無法彌補的。監(jiān)護人應對受欺凌青少年兒童進行心理上的開導，學校更應該重視對青少年兒童展開道德及法制教育，提高防范意識，同時學校也應完善監(jiān)管機制和處理辦法，防止類似情況再發(fā)生。

案例二

基本案情：2017年2月28日下午3點到晚上10點之間，北京市某職業(yè)學院女學生朱某伙同另外四名女被告人在學校女生宿舍樓內(nèi)，采取惡劣手段，無故毆打、辱罵兩名女學生，期間五名女被告人還脫光了一名被欺凌女同學的衣服予以羞辱，并用手機拍攝了羞辱、毆打視頻，事后還在自己的微信群內(nèi)小范圍進行了傳播；其中一名被害人，當天先后被毆打了三次。經(jīng)鑒定，兩名被害人均構成輕微傷，其中一名被害人精神抑郁，目前仍無法正常生活、學習。

裁判結果：被告人朱某伙同另外四名被告人無故隨意毆打他人，造成二人輕微傷，辱罵他人，情節(jié)惡劣，侵犯了公民的人身權利，嚴重影響了公民的正常生活，破壞了社會秩序，已構成尋釁滋事罪，且系共同犯罪，依法應予懲處。鑒于五名被告人實施犯罪時均未滿十八周歲，在被羈押后均能如實供述自己的罪行，并考慮到五名被告人的父母積極賠償被害人的經(jīng)濟損失，且取得了被害人諒解，依法對五名被告人從輕處罰。最終，法院依法判決被告人朱某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年。被告人趙某、李某、霍某、高某犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑十一個月。

案例解讀：五名被告人在選擇欺凌對象時，并沒有明確的目標，只是因為帶頭的朱某當天心情不爽、想打人，就在學校女生宿舍內(nèi)隨意找到了兩個被欺凌的對象，她們彼此之間以前并沒有什么矛盾。

校園欺凌不是一種普通的打架，而是惡性的、惡意的，出發(fā)點就是以強凌弱，以大欺小來欺壓別人，來凌辱別人，從中得到一些快感。

對雙方當事人而言，被害人不僅身體受到了侵犯，心理也受到了傷害；被告因為自己的錯誤行為，被判處了刑罰，失去了自由，失去了親人和伙伴的陪伴，在這個事件里面沒有贏家。

當發(fā)現(xiàn)孩子不幸受到傷害的時候，我們要冷靜處理，不能漠不關心，也不能反應過度，一切要從恢復孩子身心健康和學習狀況出發(fā)，學校和家長要進行理性溝通，必要時請心理干預專家進行輔導，用法律武器維護好孩子的合法權益。

給家長的建議

家庭應該給青少年營造一個健康良好的成長環(huán)境，父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。

第一，留心孩子變化，第一時間發(fā)現(xiàn)問題。

一旦發(fā)現(xiàn)孩子表現(xiàn)異常，如放學回家一反常態(tài)，不愿說話，厭學，身上有傷痕等，家長應細心觀察孩子的眼神、表情、姿勢和動作是否有異樣；檢查孩子的衣服、物品和頭發(fā)等是否有變化；認真聽孩子說話的語氣、字眼和聲調(diào)等是否帶有某種情緒；設法給孩子以愛撫，看孩子是否像往常一樣高興，是否有躲避、抗拒或委屈、抽搐等行為。然后，嘗試溫和地詢問孩子究竟發(fā)生了什么事。

第二，使孩子感受到家庭的支持力量。

家庭是孩子的安全港灣，家長是孩子的穩(wěn)固靠山。在孩子跟家長訴說被欺凌的事情后，讓孩子感受到家庭的支持力量。要明確告訴孩子，錯誤的一方是欺凌者而不是孩子自身，這是為防止被欺凌者將出現(xiàn)問題的原因歸結到自己身上。在家長堅定的保護之下，被欺凌孩子的內(nèi)心痛苦能較快地得到緩解和平復。

遭受了欺凌的孩子往往不敢向教師報告自己遭受傷害的事實，但如果有了家長的支持，孩子就能體會到足夠的安全感，此時若同時輔之以家長給出的問題解決辦法，孩子便會敢于向教師報告了，從而可以更好地應對問題，防止事件的繼續(xù)惡化。

家長雖不是解決欺凌和暴力問題的最終力量，卻是引導孩子正確應對欺凌和暴力事件的重要幫助者。只有在家長、教師的支持和共同努力下，才能有效地解決欺凌和暴力問題。

第三，告訴老師進行處理。

如果孩子遭受了欺凌，家長要做的是立即與班主任聯(lián)系，要求班主任對事件進行調(diào)查，向?qū)W校求證相關信息的真實性，確認是否存在真實的欺凌行為。如果自己的孩子確實被欺凌了，家長首先應要求班主任進行處理，并主動配合學校的工作，而不是自己直接找對方家長去說理或采取過激行動。

學歷層次再高、經(jīng)驗再豐富的家長，當孩子涉入欺凌事件時，都可能在情緒和感情的影響下變得盲目、不冷靜，容易在強烈負面情緒的影響下說出不恰當?shù)脑?，做出不當?shù)男袨?。處理學生間的矛盾和問題，最好的解決者是老師和學校。

家長間的質(zhì)問或家長質(zhì)問孩子都會使問題性質(zhì)從孩子間的矛盾升級為成人間的矛盾，甚至會讓事情演變成更嚴重的社會事件。這不僅不利于學生欺凌和暴力事件的解決，反而會使問題變得愈發(fā)嚴重，有可能使更多的人受到更大的傷害，特別是有可能使雙方孩子都受到更深的傷害。

第四，教給孩子應對欺凌的正確方法。

為防止孩子以后繼續(xù)遭受欺凌和暴力避免二次傷害，家長應用較平和的方式就事論事地跟孩子講明如何理性應對學生欺凌和暴力事件，尤其注意教給孩子應對欺凌的具體方法。另外，家長應向被欺凌的孩子說明以下幾點：

首先，勇于面對現(xiàn)實，克服心理恐懼。

欺負你的同學比你力量大、人數(shù)多，你雖然不能反擊，但也不要害怕，對方?jīng)]有想象的可怕。因為犯錯誤的是欺負你的同學而不是你。家長和教師都會給你提供幫助和支持，好好批評、教育甚至處罰實施欺凌的同學。家長和教師是你最堅固的依靠。

其次，不做沉默羔羊，主動尋求幫助。

如果你在學校被其他同學欺負了，你應第一時間告訴教師或者家長。雖然有些欺負你的同學可能會威脅說讓你不要告訴大人，或者你會擔心告訴家長或教師之后欺負你的同學可能會報復你，但你應清楚自己根本無法解決這個問題，只有教師和家長才能處理，一味地隱瞞只會讓你受到更持續(xù)的嚴重傷害。

再次，切勿肢體回應，避免“以暴制暴”。

即使你很痛苦，也切不可嘗試用肢體回擊欺負你的同學。一方面，欺負你的同學往往擅長打架，你跟他們打架也很難贏，特別是當很多人一起欺負你一個人的時候；另一方面，即使你勉強贏了，欺負你的同學很可能會集結更多人來欺負甚至毆打你。肢體回應不但無法解決問題，還會招致更嚴重的傷害。

使用法律武器維護合法權益

校園欺凌事件發(fā)生后，如果侵權行為不是很嚴重，在老師或?qū)W校的主持下，建議家長盡量用協(xié)商的方式來解決矛盾，爭取達到“案結、事了、人和”的結果。

如果協(xié)商不成，家長可以向法院提起民事訴訟，追究欺凌者（學生）或監(jiān)護人（家長）的民事責任。被欺凌者可以要求欺凌者（學生）或監(jiān)護人（家長）承擔停止侵害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。情節(jié)嚴重的，還可以向欺凌行為發(fā)生地的公安機關報案，追究欺凌者（學生）本人的刑事責任。校園欺凌行為可能觸犯刑法規(guī)定的罪名包括尋釁滋事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、侮辱罪、強奸罪、猥褻罪等，如果欺凌者符合相關的主體要件和行為要件，則直接適用刑法的相關規(guī)定。

需要指出的是，使用法律武器維護合法權益，及時收集和固定證據(jù)是關鍵。欺凌事件發(fā)生后，一定要注意收集相關證據(jù)，如診斷證明、傷情鑒定等書證，錄音錄像、照片等視聽資料或者是證人證言等證據(jù)材料，必要時可以委托律師進行維權。

（作者系北京人富律師事務所律師）

鏈接：

北京人富律師事務所（以下簡稱“人富所”）是一家經(jīng)北京市司法局批準成立的、提供綜合性法律服務的合伙制律師事務所，位于擁有“東方硅谷”之稱的北京中關村核心商務區(qū)。人富所擁有經(jīng)驗豐富、精干務實、勤勉盡職的優(yōu)秀律師團隊，匯集了法律領域的資深專家、杰出人士。

人富所建立了完善的以“專業(yè)分工、團隊協(xié)作、主辦律師直接負責”為特點的法律服務體系。專業(yè)領域涵蓋醫(yī)療機構、私募股權投資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、并購重組、金融、公司與證券、外商投資、基礎設施建設、房地產(chǎn)、礦業(yè)與能源、行政機關、教育、訴訟與仲裁等。人富師的專業(yè)范圍覆蓋了各個主要的法學領域，具備傳統(tǒng)與現(xiàn)代行業(yè)的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。

人富所以其穩(wěn)健扎實、優(yōu)質(zhì)高效的服務獲得了良好的社會評價，以專業(yè)的法律素養(yǎng)和特有的服務理念為促進依法治國和社會的和諧發(fā)展而不懈追求。