村民們正在關(guān)注榜單 圖/向萍

2019年6月30日，開州區(qū)關(guān)面鄉(xiāng)小園村。

一大早，村民委員會辦公室便熱鬧非凡，村里的黨員從四面八方趕來，準備參加當天開展的“慶七一”主題黨日活動。

人群中，一位拄著拐杖的老人迎面走來，盡管走得有些吃力，但他臉上洋溢的笑容，讓人倍感親切。

老人名叫陳仁周，是一名老黨員，雖然身患殘疾行動不便，但他總是積極帶頭參加村務(wù)活動。

“你來參加活動，讓我們很感動喲！”村黨支部書記陳仁明急忙迎了上去，雙手自然地攙扶起老人。

“什么時候都不能忘了自己的黨員身份，要對得起門上掛的‘共產(chǎn)黨員光榮戶牌子，家里的積分更不能落后。”陳仁周回應(yīng)道。

“對，大家要多向陳仁周學(xué)習(xí)，作好表率，不僅要提高自家積分，爭取獲得更高星級，而且還要推動積分制在全村發(fā)揮作用。” 陳仁明說。

在座的黨員聽罷，頻頻點頭。

這一場景正是關(guān)面鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，推行村規(guī)民約積分制管理的一個縮影。

如今，關(guān)面鄉(xiāng)通過推行村規(guī)民約積分制管理，管出了鄉(xiāng)村新面貌，管出了社會新風(fēng)尚，管出了農(nóng)村新活力。

“紅黃雙十條”

“鄉(xiāng)親們，都到廣場上來，今天要給每家每戶打分評星喲……”

2019年4月中旬的一天，小園村美麗鄉(xiāng)村集中居住點，在陳仁明的召集下，村民一大早就趕往小廣場，大家齊聚一堂，開展“評星”活動。

“周厚瓊家養(yǎng)豬年出欄300多頭，還給村里提供了3個就業(yè)崗位，夠格評‘致富之星?！?/p>

“陳仁周雖然腿腳不便，但還是積極參加各種村務(wù)活動，夠得上‘共產(chǎn)黨員光榮戶稱號?！?/p>

大家你一言我一語，踴躍發(fā)言。

這是該村進行村規(guī)民約積分制管理第一次集中評比的現(xiàn)場。

為有效推進鄉(xiāng)村治理，2019年3月，關(guān)面鄉(xiāng)推行了村規(guī)民約積分制管理制度。積分由基礎(chǔ)分、獎勵分和處罰分等部分組成，逐戶建立積分動態(tài)管理臺賬，每季度一公示。每戶每年基礎(chǔ)分為100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)制訂的“紅黃雙十條”進行加分或扣分。然后，再依據(jù)得分多少評定六個星級，六顆星為最高等級。

“紅十條”包括新鄉(xiāng)賢、致富之星、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、群眾公認的助人為樂者、好婆媳等內(nèi)容，每項（次）加10分。

“黃十條”包括不參加農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)者、不參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護者、除紅白喜事外亂辦酒席者、納入失信人員名單者、亂搭亂建者等內(nèi)容，每項（次）扣10分。

“有了這些可操作的條條框框，給每家每戶打分，就一目了然了?！标惾拭髡f，積分高的家庭，不僅可以得到適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，還可優(yōu)先享受村里公益崗位選聘、各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)等福利。6月，小園村就對積分最高的4個家庭，分別獎勵了電風(fēng)扇和熱水器。

對于那些總是違反規(guī)定有減分項的農(nóng)戶，關(guān)面鄉(xiāng)則實行“黃名單”制度，按照相關(guān)規(guī)定給予一定的警示，督促他們遵守相關(guān)制度，培養(yǎng)個人良好道德品質(zhì)。

積分制管理

鄉(xiāng)村治，百姓安！

關(guān)面鄉(xiāng)黨委、政府按照“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”要求，探索出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，其核心內(nèi)容就是村規(guī)民約積分制管理。

按照事先擬訂的推進辦法，關(guān)面鄉(xiāng)將“積分制”的推行分成了四個步驟——

第一步，實現(xiàn)“制由民議”：由各村黨組織牽頭，通過院壩會、宣傳單、走訪入戶等方式廣而告之，提升村民對“積分制”的知曉度、認可度、參與度，然后及時搜集村民的建議意見，充分凝聚民智。

第二步，實現(xiàn)“制由民定”：以鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為基礎(chǔ)組成積分制起草小組，小組根據(jù)多次修改而成的村規(guī)民約與征集到的民意為基礎(chǔ)，因村制宜，依法依規(guī)，逐步完善可操作的“積分制”管理草案。

第三步，實現(xiàn)“制由民決”：先后多次在各村召開村民代表大會，表決《紅黃雙十條“積分制”村規(guī)民約》（草案）。

第四步，實現(xiàn)“制由民執(zhí)”：將表決后的《紅黃雙十條“積分制”村規(guī)民約》家家戶戶送達，讓人人正確理解、主動執(zhí)行。在相關(guān)制度實行后，根據(jù)實踐所得出的結(jié)果，及時查漏補缺，進行動態(tài)完善。

在積分制管理上，具體由各村黨組織實施考核，通過登記、審核、公示、講評、分享等多個環(huán)節(jié)，使得村里大小事務(wù)都能通過積分制管理得到有效處理。

村“兩委”對積分制管理實行嚴格責(zé)任分工，成立了村積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)積分制的籌劃、全村各戶積分的審核認定以及考核考評各個環(huán)節(jié)。

在積分制管理的推行上，黨員干部以身作則帶好頭，切實以一個黨員帶動一方群眾，一個班子帶動全村人。

為增強積分制管理的公信力，各村積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對村民的積分進行審核認定，并將積分情況在村務(wù)公開欄等醒目位置進行公示，接受廣大村民監(jiān)督。

“積分制管理的推行，推動了‘村與‘民共商、共建、共享、共富，形成了村民致富與村級發(fā)展同步共進的生動局面，更‘積出了鄉(xiāng)村管理的戰(zhàn)斗力和持續(xù)發(fā)展力?！标P(guān)面鄉(xiāng)黨委書記鄭斌說。

鄉(xiāng)村新風(fēng)尚

2019年6月23日，在雨霧掩映下，關(guān)面鄉(xiāng)的一座座農(nóng)房就像點綴在山水畫中，別有一番風(fēng)情。

“過去，村里召開會議、舉辦活動，很多村民不樂意參加，村里的公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生更是沒人主動張羅，有的村民甚至亂擺亂放、亂扔亂丟，說都說不聽?！?關(guān)面村黨支部書記向可田說，自從推行積分制管理后，大家有了自我約束，不規(guī)范行為得到扭轉(zhuǎn)。

如今，積分制的實施，讓村民爭相攢分，“積”發(fā)了村民的內(nèi)生動力。多攢分、防扣分日漸成為村民的日常習(xí)慣。積分制管理將村民踐行村規(guī)民約的情況與村民享受的福利等切身利益掛鉤，凝聚了村民合力、激發(fā)了干事的內(nèi)生動力。

此外，關(guān)面鄉(xiāng)各村還以院組為單位不定期開展積分分享活動，邀請積分高的村民講述積分小故事，交流心得體會，讓大家學(xué)習(xí)身邊典型，初步形成了德治、法治、自治融合的治理格局。

對于黨員家庭，積分制的作用更為突出。

通過積分制的實施，村里的黨員家庭有了與群眾家庭進行“裸曬”的平臺，這讓黨員的言行表現(xiàn)完全展現(xiàn)在群眾的眼皮底下，進一步接受群眾的評議和監(jiān)督，更促使黨員主動聯(lián)系服務(wù)群眾，盡最大努力為群眾辦實事、辦好事?！叭绻h員家庭積分低于群眾家庭積分，面子上也掛不住?！?向可田說。

“通過積分制管理，我們村里變化硬是大得很，以前房前屋后擺得亂糟糟的，現(xiàn)在家家戶戶都整理得井井有條?！?姚程村村民黃學(xué)魁表示，這種變化讓大家都看得見、摸得著。

“那些常年外出務(wù)工的村民回來，都差點找不到自己的家了。”姚程村黨支部書記張步億興奮地說。

“近段時間，我接到好幾個電話，都是準備到姚程村來休閑旅游、避暑觀光的城里人，我們這里很有盼頭哦！” 說到這里，張步億忍不住笑了起來，爽朗的笑聲在山谷里顯得格外清脆。