■ 普麗群

萬畝綠心項(xiàng)目是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師擬建的烏昌新區(qū)內(nèi)起步區(qū)的先導(dǎo)項(xiàng)目，位于烏昌行政轄區(qū)交界處的頭屯河?xùn)|岸，伴隨著由昌吉市主導(dǎo)的頭屯河及其西岸區(qū)域景觀綜合整治工程的實(shí)施，萬畝綠心項(xiàng)目啟動(dòng)。萬畝綠心項(xiàng)目不僅是由頭屯河割裂而成的烏魯木齊與昌吉市兩個(gè)地理版塊間自然生態(tài)環(huán)境的縫合與修復(fù)，也是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上城鎮(zhèn)群的空間格局演變的必然需求，有了自然動(dòng)力與城市動(dòng)力的推進(jìn)，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)對(duì)烏昌地區(qū)乃至邊疆一帶一路的建設(shè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。

萬畝綠心項(xiàng)目位于兵團(tuán)烏昌新區(qū)的西部區(qū)域，由頭屯河、北疆街、興國(guó)路、中山路圍合呈扇形，東西長(zhǎng)約2.86公里，南北寬約2.34公里，總規(guī)劃面積約420公頃，規(guī)劃區(qū)西側(cè)邊界是頭屯河防洪渠，烏昌大道及團(tuán)結(jié)路將規(guī)劃區(qū)分成南、北、中三個(gè)片區(qū)。

根據(jù)《兵團(tuán)烏昌新區(qū)概念性規(guī)劃》，萬畝綠心項(xiàng)目緊鄰頭屯河兩岸新疆大劇院和正在建設(shè)中的頭屯河文化湖景觀區(qū)、大巴扎，將作為區(qū)域標(biāo)識(shí)空間發(fā)揮生態(tài)調(diào)壓，彰顯城市活力，集中展示城市文化的力量。

萬畝綠心規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，整體地勢(shì)南高北低、東高西低，西繞城高速擬從項(xiàng)目區(qū)中間穿越，用地內(nèi)有學(xué)校、老廠區(qū)、糧油儲(chǔ)備庫(kù)、林地、園地分布。

圖1 用地規(guī)劃圖

一、多視角理念研究

（一）城市經(jīng)營(yíng)理念

城市經(jīng)營(yíng)是指以城市政府為主導(dǎo)的多元經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)城市功能對(duì)城市環(huán)境的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)以公共資源為主體的各種可經(jīng)營(yíng)資源進(jìn)行資本化的市場(chǎng)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)這些資源資本在容量、結(jié)構(gòu)、秩序和功能方面的最大化與最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)、城市功能的提升及促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)之一是提升城市“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”品質(zhì)環(huán)境，通過完善城市公共服務(wù)功能、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)內(nèi)集聚力和對(duì)外吸引力。

對(duì)于項(xiàng)目，甲方明確提出了要采用城市經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行規(guī)劃，合理劃定建設(shè)用地與非建設(shè)用地，在政府建設(shè)資金緊張的情況下，將有限的資金投入在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過綠化經(jīng)濟(jì)鏈的帶動(dòng)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)商貿(mào)、文化、房產(chǎn)、旅游和展覽等的快速發(fā)展，提高城市知名度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）公園城市理念

2018年2月，習(xí)近平總書記在成都視察時(shí)提出了公園城市的建設(shè)要求，為未來城市的建設(shè)確立了新目標(biāo)。從本質(zhì)上講，公園城市的基本概念是以生態(tài)文明戰(zhàn)略、風(fēng)景園林理論以及社會(huì)公眾利益為先導(dǎo)構(gòu)建的城鄉(xiāng)自然生態(tài)格局安全、風(fēng)景園林游憩環(huán)境優(yōu)美、生活居住條件舒適宜居的園林化城市構(gòu)成形態(tài)與空間模式。公園城市建設(shè)方法體系，硬件主要從基底塑造、空間構(gòu)建、設(shè)施完善及人居環(huán)境建設(shè)四大方面分層級(jí)入手，構(gòu)建集新生態(tài)、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新狀態(tài)及文化魂于一體的“四新一魂”建設(shè)方法體系。

基于公園城市理念，為項(xiàng)目規(guī)劃明確構(gòu)建空間形態(tài)的規(guī)劃途徑如下：第一，尊重場(chǎng)地自然基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)基底，踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略。第二，合理統(tǒng)籌開發(fā)用地，結(jié)合綠色生態(tài)機(jī)制控制開發(fā)用地的建設(shè)形態(tài)，積極營(yíng)造被綠色圍合的城市空間。第三，傳承“天人合一”的規(guī)劃思想，在人工山水綠園的基礎(chǔ)上，充分尊重人的需求，集聚生態(tài)、功能、景觀、文化等多要素，最終營(yíng)造安全、優(yōu)美、舒適的城市空間。

（三）旅游興疆戰(zhàn)略

新疆旅游資源豐富、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，黨的十八大以來，旅游業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2016、2017 年全區(qū)接待游客人數(shù)、旅游總消費(fèi)均保持30%以上高速增長(zhǎng)，2017 年接待人數(shù)突破1億人次大關(guān)，旅游總消費(fèi)占GDP比重達(dá)到16.7%；2018年前8個(gè)月，全區(qū)接待游客超過1億人次，同比增長(zhǎng)40.93%。但也要認(rèn)識(shí)到新疆旅游業(yè)發(fā)展的短板，如業(yè)態(tài)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、配套設(shè)施及服務(wù)不健全等，這些短板限制了旅游消費(fèi)，導(dǎo)致游客僅是簡(jiǎn)單觀光，未能通過旅游活動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于“萬畝綠心”的規(guī)劃，筆者認(rèn)為還應(yīng)通過旅游發(fā)展的視角，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，業(yè)態(tài)建設(shè)用地的支撐，旅游產(chǎn)品的策劃、基礎(chǔ)設(shè)施的配套來促進(jìn)社會(huì)資本的注入，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，讓旅游成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和安居富民的渠道。

圖2 總平面圖

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)以區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦為基礎(chǔ)，中華文化為依托，兵地共榮為目標(biāo)，通過頭屯河域?yàn)I水生態(tài)環(huán)境營(yíng)造，建設(shè)旅游業(yè)為統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)融合為特征，集“吃、住、行、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情”于一體，功能完善、經(jīng)營(yíng)多元、品牌凸顯的融合型旅游產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)將“萬畝綠心”建設(shè)成為“頭屯河域新畫卷、兵地共榮風(fēng)尚標(biāo)、一帶一路美家園”。

設(shè)計(jì)提出六大建設(shè)理念、十二項(xiàng)設(shè)計(jì)策略。

（一）理念一：開放的綠心

1. 分析區(qū)域環(huán)境，營(yíng)建城區(qū)互通空間

對(duì)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合新區(qū)土地利用規(guī)劃對(duì)萬畝綠心的用地進(jìn)行調(diào)整，提出了3:7的生態(tài)綠地與建設(shè)用地的控制指標(biāo)，并提出建設(shè)用地內(nèi)50%綠地率的規(guī)劃要求。形成了以文化設(shè)施用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地、娛樂康體用地、交通站場(chǎng)用地為主的功能板塊，分布于烏昌大道南北，功能組團(tuán)由生態(tài)綠地及公園綠地圍合，創(chuàng)建公園城區(qū)的格局。

2. 提供共享場(chǎng)所，培育多樣社會(huì)活動(dòng)

依托綠心生態(tài)綠地建設(shè)，未來綠心的業(yè)態(tài)功能包括綜合運(yùn)動(dòng)館、康養(yǎng)會(huì)館、博物館、百團(tuán)商務(wù)總部、百團(tuán)文化創(chuàng)意基地、會(huì)展商務(wù)公寓、星級(jí)酒店、精品酒店及民宿，購(gòu)物餐飲旅游服務(wù)、旅游集散服務(wù)、夢(mèng)幻水世界等。

（二）理念二：共榮的綠心

1.立足現(xiàn)狀基底，合理劃分不同功能組團(tuán)

設(shè)計(jì)以城市道路為界，劃定三個(gè)主題板塊：北部的綠色生態(tài)、中部的紅色文化、南部的品質(zhì)生活；布局七個(gè)功能組團(tuán)，百果林體驗(yàn)區(qū)、百康園健體區(qū)、百樂匯文娛區(qū)、百業(yè)坊創(chuàng)智區(qū)、百祥坡休閑區(qū)、百順集公服區(qū)、百商驛度假區(qū)。組團(tuán)之間以曲線型主路進(jìn)行串接，融入中華文化之韻，以“中國(guó)風(fēng)”建筑群落為主體，掩映于綠林之中，展現(xiàn)中華文化之生生不息。

2. 策劃旅游業(yè)態(tài)，綠地功能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

萬畝綠心的綠地功能區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)用地結(jié)合，形成互利互惠，以“相約兵團(tuán)綠心，品賞百態(tài)千姿”為旅游主題口號(hào)，通過生態(tài)綠地內(nèi)32個(gè)景點(diǎn)的營(yíng)造，助力周邊的業(yè)態(tài)功能發(fā)展。未來的萬畝綠心旅游產(chǎn)業(yè)園將包含觀光游、會(huì)展游、教育游、休閑度假游、購(gòu)物游、康養(yǎng)游、創(chuàng)意游、體育游、修學(xué)游等多項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

圖3 鳥瞰圖

（三）理念三：綠心激發(fā)活力

1. 結(jié)合現(xiàn)存林地，布局水田林丘網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合不同片區(qū)的開發(fā)使用功能和需求，生態(tài)綠地布局依坡就勢(shì)，形成臺(tái)地、坡地、溪谷、廣場(chǎng)、林地等空間形態(tài)，充分尊重現(xiàn)狀環(huán)境，曲直結(jié)合，舊景添新意，形成新舊林網(wǎng)與水系地形、節(jié)點(diǎn)景觀交合互融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2. 運(yùn)用景觀手法，營(yíng)建大統(tǒng)風(fēng)貌格局

設(shè)計(jì)充分注重與新疆大劇院和頭屯河景觀帶的空間銜接，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)文博館和旅游服務(wù)中心與大劇院形成空間呼應(yīng)，區(qū)域內(nèi)所有建筑高度均不超過大劇院的高度。通過視線通廊銜接區(qū)域景觀，并從區(qū)域外圍不同視角提出項(xiàng)目區(qū)的風(fēng)貌控制要求，提出“五視界”的風(fēng)貌控制思路，頭屯河沿線視界形成“陌上花開、秀林彌望”的景觀風(fēng)貌，興國(guó)路沿線視界形成“樓宇舒展、綠廊滲透”的空間形象，北疆街沿線視界形成“鱗次櫛比、市井喧嘩”的街巷景觀，烏昌大橋觀賞視界形成“藍(lán)綠交融、城郭掩映”的天際輪廓，五一大橋觀賞視界形成“方圓之間、風(fēng)光無限”的特色亮點(diǎn)。

（四）理念四：綠心傳承文化

1. 傳承兵團(tuán)文化，自信促進(jìn)國(guó)際交往

在新區(qū)文化長(zhǎng)廊的中軸線上建設(shè)兵團(tuán)文化博物館及文化廣場(chǎng)。中式風(fēng)格的建筑猶如一方中國(guó)印鑲嵌在廣場(chǎng)中央，成為整個(gè)區(qū)域的形象地標(biāo)，與大劇院形成方圓對(duì)比，文化廣場(chǎng)的百米浮雕墻分立兩側(cè)，鏡面水系倒映博物館、國(guó)旗桿，莊重大氣的氛圍展現(xiàn)出兵團(tuán)的文化自信與開放胸襟。

2. 注重人文關(guān)懷，綠色引領(lǐng)美好生活

從人文關(guān)懷角度出發(fā)，景觀空間結(jié)合不同年齡段人群的游賞需求，設(shè)置了動(dòng)態(tài)活動(dòng)與靜態(tài)觀賞區(qū)域，專門設(shè)置了老人和兒童活動(dòng)區(qū)；也考慮社會(huì)團(tuán)體的休閑需求，提供大小不同的場(chǎng)地空間，以綠色引領(lǐng)美好生活。

（五）理念五：綠心實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

1. 依托交通優(yōu)勢(shì)，配套完善公服系統(tǒng)

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通分為兩個(gè)系統(tǒng)，七大功能組團(tuán)間的交通路網(wǎng)聯(lián)系外圍城市道路，設(shè)置區(qū)間車站點(diǎn)、自行車租賃點(diǎn)及健身綠道，服務(wù)園區(qū)。生態(tài)綠地內(nèi)形成主、次、支園路系統(tǒng)，串接各景點(diǎn)和頭屯河風(fēng)景帶。

2. 建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)造便捷通聯(lián)路徑

區(qū)域內(nèi)的建設(shè)開發(fā)突顯大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)互通，構(gòu)建“智慧綠心”區(qū)域型APP，在整個(gè)片區(qū)實(shí)行一卡通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便捷的一站式服務(wù)。

（六）理念六：綠心助力持續(xù)發(fā)展

1. 制定分期計(jì)劃，山水棕綠修復(fù)先行

近期在建設(shè)用地未開發(fā)的前提下，保留兵團(tuán)技校、芳婷廠區(qū)、糧油儲(chǔ)備庫(kù)等建筑并加以改造利用，形成餐飲商業(yè)空間、文化創(chuàng)意空間、家庭旅館、拓展培訓(xùn)場(chǎng)所等。遠(yuǎn)期再按規(guī)劃內(nèi)容逐步開發(fā)，實(shí)現(xiàn)近遠(yuǎn)期的無縫銜接。

2. 采用動(dòng)態(tài)視角，綠地融合多元功能

萬畝綠心旅游產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在生態(tài)綠地先導(dǎo)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用動(dòng)態(tài)視角，合理變通產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的綠地率提出高標(biāo)準(zhǔn)要求，與生態(tài)綠地實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)。

萬畝綠心項(xiàng)目的核心綠地目前正在實(shí)施中，周邊產(chǎn)業(yè)用地已開始陸續(xù)招商，藍(lán)綠交織的生態(tài)空間，舒朗明快的功能布局，建成后的萬畝綠心必將激發(fā)片區(qū)活力，成為頭屯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、兵地生活的大舞臺(tái)、新疆旅游的主力軍。