徐波禮

浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 312000

一、背景

2016 年浙江省提出“最多跑一次”。2017 年1 月，浙江省政府工作報(bào)告著重提出了“最多跑一次”改革，2017 年5 月，央視點(diǎn)贊“最多跑一次”，推廣浙江先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2018 年1 月份了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注“最多跑一次”改革。2018 年6 月，國(guó)務(wù)院辦公廳在整合優(yōu)化地方“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等做出部署，這意味著全國(guó)范圍內(nèi)的“最多跑一次”改革將以更系統(tǒng)、更規(guī)范的方式展開。

二、我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的現(xiàn)狀

（一）、我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作應(yīng)需而生

1990 年，我國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走入了歷史，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度從來的的“包分配”逐步走向市場(chǎng)化，變成用人單位、畢業(yè)生“雙向選擇，自主擇業(yè)”。從“包分配”到“雙向選擇”，我國(guó)高校的就業(yè)服務(wù)體系也經(jīng)歷了從無到有的過程。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧就業(yè)”已成為研究熱點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)也日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，每年都是“史上最難就業(yè)年”。

（二）、我國(guó)高校當(dāng)前就業(yè)服務(wù)工作中存在的問題

目前我國(guó)高校在就業(yè)指導(dǎo)方面存在的問題有：一是重就業(yè)率，輕就業(yè)質(zhì)量，重視初次就業(yè)率而輕視學(xué)生生涯發(fā)展，只是簡(jiǎn)單開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)課程而沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育。初次就業(yè)率不僅僅是教育行政部門對(duì)高校的考核指標(biāo)之一，更是一個(gè)學(xué)校招生的重要宣傳，就業(yè)率高說明我們學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生受市場(chǎng)的歡迎。這種作法往往忽略了專業(yè)不匹配的矛盾，導(dǎo)致目前社會(huì)上都會(huì)覺得大學(xué)的專業(yè)沒什么用。高校專業(yè)的設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，往往社會(huì)最急需的專業(yè)，高校紛紛上馬后，需要三、四年時(shí)間才能推向社會(huì)，專業(yè)培養(yǎng)落后于社會(huì)需求。企業(yè)新進(jìn)員工需要花費(fèi)巨大的培訓(xùn)成本。二是學(xué)生們無法獲得職業(yè)生涯跟蹤服務(wù)。缺乏專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

三、高校“最多跑一次”的現(xiàn)狀

（一）各高?！白疃嗯芤淮巍钡默F(xiàn)狀分析

2018 年11 月，浙江省教育廳發(fā)布了《浙江省教育廳關(guān)于推進(jìn)全省高等學(xué)?！白疃嗯芤淮巍备母锏膶?shí)施意見》，就省內(nèi)高校如何推進(jìn)“最多跑一次”改革提出了相關(guān)意見。《實(shí)施意見》明確了我省高?！白疃嗯芤淮巍备母锕ぷ髂繕?biāo)和主要任務(wù)，到2020 年底，基本實(shí)現(xiàn)校務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事、掌上辦事全覆蓋。

例如，浙江工商大學(xué)的“最多跑一次”校務(wù)服務(wù)網(wǎng)集校務(wù)公開、校務(wù)審批、服務(wù)檢索、在線辦理等功能于一體，致力于實(shí)現(xiàn)師生校務(wù)服務(wù)的一站式辦理，打造虛擬型“校務(wù)服務(wù)超市”，因其極大地方便了師生辦事而受到普遍贊譽(yù)。師生們紛紛表示，“查詢及辦事流程很便捷”“內(nèi)容全面，涵蓋了日常面向師生的校務(wù)事項(xiàng)”“搜索方便，各種分類篩選功能很好用”目前，浙大、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)等30 多所高校建立了網(wǎng)上辦事大廳。浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院也開通了網(wǎng)上辦事大廳，學(xué)生可以足不出戶，在網(wǎng)上辦理各種事項(xiàng)。讓數(shù)據(jù)跑，而不是讓人跑。

（二）浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)

我院于2017 年建設(shè)完成了智慧就業(yè)系統(tǒng)的開發(fā)一期項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)生所有就業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的功能。2018 年二期項(xiàng)目開發(fā)驗(yàn)收完成，又在一期的基礎(chǔ)上，將就業(yè)相關(guān)功能都在手機(jī)端上實(shí)現(xiàn)。具體如下表：

2019 年1-6 月浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)辦次數(shù)

四、高?！白疃嗯芤淮巍备母锏囊饬x

“最多跑一次”改革是新時(shí)代高校的重要改革舉措，“以人民為中心”凸顯了大學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高等教育發(fā)展得好不好，要看人民滿意不滿意，要看有沒有增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民愿望。最多跑一次就是以人民為中心的具體體現(xiàn)，就是為了更好的服務(wù)群眾，高校服務(wù)學(xué)生。

一是“最多跑一次”改革是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)?！白疃嗯芤淮巍备母镔x權(quán)群眾、企業(yè)倒逼政府改革，將以人民為中心的發(fā)展思想真正落實(shí)。高校的“最多跑一次”改革，把師生日常最易遇見的高頻事項(xiàng)作為事項(xiàng)，對(duì)“一單申請(qǐng)”“一窗受理”“一科辦結(jié)”“一證覆蓋”“一檔歸并”等辦事模式進(jìn)行創(chuàng)新性探索，有助于提升高校行政管理效率，打造節(jié)約型、服務(wù)型、責(zé)任型高校。

二利于推進(jìn)高校全面深化改革。“最多跑一次”改革善了學(xué)校的服務(wù)的質(zhì)量，提高了辦事效率。啟動(dòng)并推進(jìn)已倡導(dǎo)多年的高校行政機(jī)構(gòu)大部制改革，改變高校管理職能劃分過細(xì)、職能部門設(shè)置過多的現(xiàn)狀，要精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、壓縮行政規(guī)模、降低行政成本，使高校管理機(jī)構(gòu)向“大部門、大職能、大服務(wù)”的范式轉(zhuǎn)變，通過精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)及科研單位建設(shè)，將更多辦學(xué)資源投入到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)當(dāng)中。

三有助于增強(qiáng)高校的組織凝聚力。高?！白疃嗯芤淮巍备母飬R聚在與師生工作學(xué)習(xí)生活關(guān)系最密切、使用頻率的問題上，從需求方的角度，把師生辦事的“窗口”當(dāng)作高校行政改革的“主場(chǎng)”，將師生辦理的“一件事”落實(shí)為高校行政服務(wù)的“一次結(jié)”，變“師生跑”為“干部跑”、“數(shù)據(jù)跑”，變“反復(fù)跑、多頭跑”為“跑一次、零次跑”，最大限度地將師生的辦事成本內(nèi)化為統(tǒng)一高效的行政過程。

目前浙江省省內(nèi)高校啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來，已經(jīng)逐步推廣到了全國(guó)，并有向全國(guó)持續(xù)蔓延的趨勢(shì)。此項(xiàng)改革用樸實(shí)的動(dòng)機(jī)，普惠師生的出發(fā)點(diǎn)，接地氣“就近跑”的形式，越來越多的師生感受到了方便、便捷，提高了學(xué)生對(duì)母校的滿意度。