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        “精準(zhǔn)扶貧”背景下對廣東省高校資助政策落實情況的研究分析

        2019-09-24 03:33:51崔詩玲鄭銀珊凌昕黃丹廖靜柔
        今日財富 2019年27期
        關(guān)鍵詞:助學(xué)精準(zhǔn)扶貧困難

        崔詩玲?鄭銀珊?凌昕?黃丹?廖靜柔

        為全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神,認真貫徹十九大報告中提出的“健全學(xué)生資助制度”,抓精準(zhǔn)、促規(guī)范、重育人,全面落實各項學(xué)生資助政策。中山大學(xué)新華學(xué)院夢飛揚志愿服務(wù)隊第一分隊社會實踐隊通過以“資助之行,助力前行”為主題的資助下鄉(xiāng)活動,加大對高校資助政策和資助成效宣傳力度,通過以宣傳與調(diào)研相結(jié)合多方式、多形式、多角度對高校資助政策落實情況進行分析研究,并給出具有實際可行的方案及建議,為實現(xiàn)資助政策“三精準(zhǔn)”獻力,實現(xiàn)資助政策的“精準(zhǔn)扶貧”,助推脫貧攻堅步伐。

        教育興則國興,教育強則國強。為全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神,認真貫徹十九大報告中提出的“健全學(xué)生資助制度”,抓精準(zhǔn)、促規(guī)范、重育人,廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展廣東省2019年“國家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行”活動的通知》的號召,切實將資助政策深入貧困學(xué)子,進一步強化和做好高校資助育人工作,保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展,認真落實高校學(xué)生資助政策,實現(xiàn)資助政策的“精準(zhǔn)扶貧”,助推脫貧攻堅步伐。

        一、高校大學(xué)生資助政策落實的重要性

        高校大學(xué)生資助政策是為了幫助大學(xué)生求學(xué)路上遇到經(jīng)濟困難無法繳納學(xué)費及時伸出援手的重要舉措,資助政策落實是否精準(zhǔn)關(guān)系到該項福利是否能真正幫助到需要幫助的大學(xué)生身上,讓經(jīng)濟困難的高校優(yōu)秀學(xué)子能夠及時接受高等教育。今年暑假,在廣東省教育廳的支持下,為加大對高校學(xué)生資助工作的宣傳,使國家助學(xué)政策深入人心,中山大學(xué)新華學(xué)院夢飛揚志愿服務(wù)隊第一分隊社會實踐隊積極響應(yīng)高校資助下鄉(xiāng)活動號召,在梅州市開展以“國家資助伴你成長,助學(xué)貸款助力成才”為主題的國家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行活動。通過以“資助之行,助力前行”為主題的宣講活動加大對學(xué)生資助政策和資助成效宣傳力度,讓學(xué)生資助政策走進千家萬戶,為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供資助方向,將資助工作的“育人”工作落實到具體,全面提升認定精準(zhǔn)度,讓更多的困難學(xué)子能夠享受到國家資助所帶給自身的福利,真正做到資助精準(zhǔn)、并能解決困難學(xué)子的實際問題中,資助下鄉(xiāng)中本著做到資助精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人的“三精準(zhǔn)”宣傳與調(diào)研了解當(dāng)?shù)刭Y助政策落實情況相結(jié)合,落實及引導(dǎo)青年學(xué)子樹立正確的三觀,倡導(dǎo)受助學(xué)子感恩資助,實踐報國,真正健全落實高校大學(xué)生資助政策。

        二、目前高校資助政策落實存在的問題

        隨著國家對人才培養(yǎng)的高度重視,對高等教育的大力普及,以及相關(guān)政策的相繼出臺,高校入學(xué)人數(shù)逐年增多,但很多貧困家庭的學(xué)生因為高昂的學(xué)費、住宿費和生活費等,即便是期望已久的美好大學(xué)生活但還是不得不放棄就讀的機會,或選擇其他收費較低的學(xué)?;驐墝W(xué),即使有些學(xué)生上了大學(xué)但還存在費用上的后顧之憂,這說明在實現(xiàn)真正脫貧的路上,教育上脫貧是需要極度重視,而其中教育脫貧工作如何做少不了對高校資助政策的健全及落實。國家資助和助學(xué)貸款政策對經(jīng)濟困難的學(xué)生發(fā)揮極大的作用,但是在執(zhí)行中依然存在著嚴(yán)重的問題并面臨著窘境,為真正健全落實好高校學(xué)生資助政策體系,力圖做到“不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)”,在開展資助下鄉(xiāng)中收集資助政策落實過程中存在的問題顯得尤為重要。

        (一)村民對資助政策的認識不清楚且存在誤解

        現(xiàn)在國家頒布的對高校學(xué)生資助政策越來越多,強度越來越高,覆蓋率越來越大,著力解決好學(xué)生資助存在的不平衡、不充分問題,真正使學(xué)生通過資助政策緩解上學(xué)壓力,精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。在此次走訪、調(diào)研、宣傳過程中,了解到當(dāng)?shù)赜行W(xué)生確實享受并真正受惠于這些政策以順利完成學(xué)業(yè),然而還有很多村民并不了解這些資助政策,甚至有些人還對政策存在誤解,對資助政策不信任,寧愿向親戚朋友借款也不愿貸款讀書,擔(dān)心貸款對日后學(xué)生畢業(yè)找工作會有不良影響。據(jù)反饋,村民沒有意識到國家資助政策對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的重要性和實效性,這讓很多貧困學(xué)生沒有真正得到政策的幫助,少部分居民對獎助學(xué)金略有了解,但普遍認為受資助和助學(xué)貸款的申請都非常困難,他們并不知道申請條件、申請流程以及需要什么證明材料,也不知道材料應(yīng)該向什么相關(guān)部門開具,更不知道如何辦理申請。有些人誤認為“獎學(xué)金=助學(xué)金”,認為助學(xué)金的申請與在校學(xué)習(xí)成績掛鉤,認為“助學(xué)金=助學(xué)貸款”,認為申請助學(xué)金到大學(xué)畢業(yè)也要像貸款一樣歸還本金和利息。

        資助育人政策是好政策,但這并未被農(nóng)村所知。村里就讀高中和大學(xué)的人較少,大多數(shù)是小學(xué)生或者初中生,文化程度比較低,信息閉塞,因此導(dǎo)致宣傳成效不明顯。資助下鄉(xiāng)宣傳和介紹的相關(guān)政策和知識極為需要。再者由于貸款申請需要學(xué)生們自行在網(wǎng)上注冊賬號,填寫打印申請表,這方面涉及的私人信息較多,讓村民極為容易產(chǎn)生誤解。

        (二)當(dāng)?shù)匚丛O(shè)置固定的專門的資助政策宣傳點以及咨詢點

        眾所周知,日益完善的資助及助學(xué)政策有著較為科學(xué)的機制。內(nèi)容涵蓋助學(xué)金每年發(fā)放的金額,貸款類別及申請流程,準(zhǔn)備哪些資料及如何填寫,國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、院系一二三等獎學(xué)金的金額等等。民眾普遍認為國家愛資助和助學(xué)貸款的申請非常困難,他們并不知道申請需要什么證明材料,也不知道材料應(yīng)該向什么部門開具,更不知道如何辦理申請。對于各項資助政策村民極為容易混淆,特別是對于文化水平較低的家長極為需要一些咨詢及普及。但從調(diào)研的結(jié)果顯示出來,由于當(dāng)?shù)貤l件及專業(yè)資助政策人員配備的問題,很多村基本沒有設(shè)置專門面向村民的咨詢點及宣講點,基本上是一帶而過,這很容易造成資助政策的不精準(zhǔn),未能真正將資助政策貫徹執(zhí)行落實到位。

        (三)國家資助和助學(xué)政策工作重視經(jīng)濟扶持,忽視心理幫扶

        在對受過資助的學(xué)生的交流中,可以知道目前受過資助的學(xué)生在心理上面臨很大的壓力,很容易因為沒有調(diào)整過來而在求學(xué)的路上產(chǎn)生自卑的心理。面對受資助這一特殊的群體,國家、高校均引起高度的重視和極大的關(guān)注,通過不斷改進和完善資助和助學(xué)政策來從各方面對其給予經(jīng)濟資助,希望能幫助他們在解決學(xué)習(xí)、生活等方面的困難。但是受現(xiàn)實的各種條件因素制約,核心問題求知的氛圍并沒有很大的提升,停留在經(jīng)濟及物質(zhì)上的資助,不同程度上引起了在學(xué)習(xí)、人際交往等方面的巨大壓力,雖然經(jīng)濟得到了一定的緩解,可被忽視的心理幫扶,給學(xué)生造成了一定的心理壓力,不利于學(xué)生發(fā)展。

        三、做好高校資助政策落實的建議

        實施國家資助政策的初衷,是為了加快推動教育公平,保障貧困生享有各類必不可少的發(fā)展資源。經(jīng)過大力發(fā)展,國家資助政策已經(jīng)基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標(biāo)。但仍存在著宣傳力度不到位、資助體系不配套、缺乏長期有效性的弊端。

        (一)啟用多級聯(lián)動,加大宣傳力度

        目前來所,各高校會定期發(fā)放資助政策宣傳手冊及通知文件,同時也會在寄送錄取通知書時加印具體操作方式。但是,各類資助政策的宣傳通道需要進一步拓展,一是在初高中,就要及時在班級內(nèi)部宣傳各類現(xiàn)階段適用和大學(xué)可申報的資助政策,讓學(xué)生早做準(zhǔn)備;二是政府部門可拍攝宣傳視頻等多方式進行發(fā)布各類資助消息。以此,保障信息在第一時間傳達給全體貧困生,起到更大的效力。

        (二)定期查漏補缺,完善資助體系

        資助政策的申請和發(fā)放流程中,難免存在種種問題。例如,補助評選的過程過于主觀、學(xué)生因為手續(xù)復(fù)雜而不愿申請助學(xué)貸款、多類資助集中一人而搶占名額等等。既要在各類黨政平臺公開資助信息,保障申報、評比、下發(fā)各個環(huán)節(jié)的公開透明,讓資助金額的分發(fā)更有公信力。還要完善“獎、勤、免、貸、補”的發(fā)放細節(jié),設(shè)置專人進行監(jiān)督,讓貧困生家庭更加信任資助的可靠性。

        (三)建立長遠有效機制,擴大受益范圍

        資助的發(fā)放要考慮長遠性,很多資金的評選可以將每年一次改為每半年一次乃至幾個月一次,定期回訪困難學(xué)生家庭的具體情況,對臨時困難的學(xué)生給與更加及時的資助。還要根據(jù)國家和地區(qū)最新的發(fā)展?fàn)顩r,對資助的評選、發(fā)放流程進行創(chuàng)新,使其不斷順應(yīng)時代的要求,擴大資助金額的長遠有效性,幫助解決貧困家庭學(xué)子求學(xué)之擔(dān)憂,真正落實好國家資助政策,為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧之路助力。(作者單位:中山大學(xué)新華學(xué)院)

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