《隱秘戰(zhàn)爭(zhēng)》

著者：（法）阿里·拉伊迪

譯者：法意

出版社：中信出版集團(tuán)

出版時(shí)間：2019年8月

法國(guó)電力總公司（CGE）曾是一個(gè)龐大的企業(yè)集團(tuán)，在20世紀(jì)80年代早期，CGE是法國(guó)工業(yè)的驕傲。CGE的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是美國(guó)通用電氣、德國(guó)AEG和西門(mén)子等世界巨頭。

但在誕生一個(gè)世紀(jì)后，CGE已經(jīng)蕩然無(wú)存。它在1987年的私有化運(yùn)動(dòng)中被拆分，變成了幾家獨(dú)立的公司：阿爾卡特、萬(wàn)喜、西技萊克、湯姆森、大西洋造船廠、阿爾斯通……但這些后繼者的命運(yùn)卻與CGE截然不同，它們一個(gè)接一個(gè)地步入衰敗的境地。一代傳奇CGE就此謝幕。

20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初的這段時(shí)間不僅對(duì)CGE是致命的，對(duì)整個(gè)法國(guó)的工業(yè)也造成了巨大的沖擊。法國(guó)工業(yè)企業(yè)紛紛“外逃”到更歡迎它們的國(guó)家和地區(qū)，只留下了失業(yè)問(wèn)題、排外情緒和民粹主義的升溫。但是人們卻遲遲沒(méi)能察覺(jué)到這一切，直到阿爾斯通被拆分后，法國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人才如夢(mèng)初醒。2014年，阿爾斯通能源業(yè)務(wù)被出售給美國(guó)通用電氣公司，3年后，阿爾斯通的處境跌入谷底，又將交通業(yè)務(wù)出售給德國(guó)企業(yè)西門(mén)子。這一次，法國(guó)國(guó)民議會(huì)和參議院都行動(dòng)起來(lái)了：波旁宮成立了一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，盧森堡宮也派出了一個(gè)調(diào)查團(tuán)。

2018年春天，兩院提交了各自的報(bào)告，尖銳地批評(píng)了奉行自由放任主義政策的政治精英和行政人員。人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟黨議員、調(diào)查委員會(huì)主席奧利維爾·馬萊克斯指責(zé)法國(guó)外交部、財(cái)政部和司法部之間缺乏協(xié)調(diào)，并強(qiáng)調(diào)某些高層官員存在失職行為。他還指出：“阿爾斯通案暴露出法國(guó)對(duì)美國(guó)的域外管轄司法程序缺少認(rèn)識(shí)?！?/p>

法國(guó)正在摧毀自己的工業(yè)。那些本應(yīng)該守護(hù)法國(guó)工業(yè)的人未能履行自己的職責(zé)。法國(guó)政界和經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法理解這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的世界，也未能看到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在拼命打磨它們的經(jīng)濟(jì)武器。

在所有這些武器當(dāng)中，法律是最有殺傷力的武器之一。人們天真地以為法律為正義服務(wù)，然而它卻被用于其他目的：為大國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。雖然法國(guó)和歐洲的精英一直密切關(guān)注新興國(guó)家（中國(guó)、印度、俄羅斯等），但他們沒(méi)有發(fā)覺(jué)自己的主要盟友早已將司法的“兵器庫(kù)”填得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。根據(jù)律師奧利維爾·德邁松·魯熱的說(shuō)法，法律是“一種攻擊性的武器，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中可怕的子彈頭”。

毫無(wú)疑問(wèn)，最強(qiáng)大的司法經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)士”是美國(guó)。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，美國(guó)將自己的懲罰性立法鋪設(shè)到了全世界。這些法律打著懲罰踐踏人權(quán)或支持恐怖主義的國(guó)家或組織的幌子，實(shí)際上卻保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，其中最突出的就是美國(guó)的《達(dá)馬托法》和1996年通過(guò)的《赫爾姆斯-伯頓法》。這些立法的官方目的是，禁止企業(yè)與美國(guó)的敵對(duì)國(guó)進(jìn)行任何貿(mào)易往來(lái)，從而摧毀它們。不服從這些法律的企業(yè)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)它們的罰款可能高達(dá)數(shù)億美元，在某些情況下甚至是數(shù)十億美元。服從這種經(jīng)濟(jì)制裁是為了避免更壞的結(jié)果——被完全驅(qū)逐出美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于跨國(guó)公司，甚至是稍大一些的中等規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，被趕出美國(guó)市場(chǎng)無(wú)異于被判處死刑。

如果美國(guó)法律僅僅適用于美國(guó)公司——正如此前幾十年的情況一樣，那么這個(gè)問(wèn)題根本就不值得世界上其他國(guó)家關(guān)注。但是情況已經(jīng)發(fā)生了變化。近年來(lái)，美國(guó)《反海外腐敗法》以及針對(duì)違犯禁運(yùn)令的行為的法律，即《赫爾姆斯-伯頓法》和《達(dá)馬托法》，正在逐漸擴(kuò)大其域外適用效力。它們適用于所有的企業(yè)和個(gè)人，“美國(guó)警長(zhǎng)”打算將它的法律強(qiáng)加給全世界。

但是歸根結(jié)底，為何不為一部與邪惡做斗爭(zhēng)的法律擊掌叫好呢——即使它是域外法又有何妨？為什么不感謝美國(guó)人為整個(gè)地球伸張正義呢？問(wèn)題是他們的干涉行動(dòng)是否全都是出于匡扶正義的目的。

這些法律真的像對(duì)外界宣稱(chēng)的那樣高尚嗎？我對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，在許多觀察者看來(lái)，美國(guó)法律的對(duì)外輸出目的頗為可疑。它絕不僅僅是為了弘揚(yáng)正義，制裁反民主的政體、腐敗的企業(yè)和個(gè)人，它還有更多隱蔽性的目的。

對(duì)于研究這一現(xiàn)象的法國(guó)國(guó)民議會(huì)代表團(tuán)來(lái)說(shuō)，美國(guó)域外法確實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)武器。他們認(rèn)為，美國(guó)的法律有兩個(gè)目標(biāo)：對(duì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行沉重的打擊;削弱這些公司的實(shí)力，使它們?cè)诿绹?guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能進(jìn)行的收購(gòu)面前變得更加脆弱。這種域外立法是美國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的組成部分，被視為另一種制造戰(zhàn)爭(zhēng)和捍衛(wèi)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的手段。這同樣是法國(guó)反間諜組織的觀點(diǎn)。

請(qǐng)不要誤解，本書(shū)的目的不是要為那些被美國(guó)追訴的公司開(kāi)脫，也不是把它們看作受害者。這些公司因腐敗而被追責(zé)時(shí)，其違法事實(shí)（以美國(guó)法律的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看）往往已經(jīng)得到證實(shí)。許多證據(jù)都可以證明法國(guó)和歐洲的某些公司確實(shí)有違法行為。問(wèn)題是，這種針對(duì)他國(guó)公司腐敗行為的追訴是不是破壞外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的穩(wěn)定性和保持美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)霸主地位的障眼法呢？由于與被美國(guó)制裁的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，許多歐洲企業(yè)付出了高昂的代價(jià)。而美國(guó)對(duì)古巴和伊朗的大部分制裁措施已經(jīng)超越了國(guó)際法慣例。

事實(shí)上，無(wú)論是聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織，還是其他多邊機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有像美國(guó)對(duì)古巴、伊朗甚至俄羅斯那樣實(shí)施如此嚴(yán)厲的懲罰。

那么，美國(guó)為何可以將本國(guó)法律強(qiáng)加于他國(guó)公司、起訴外國(guó)公司并對(duì)它們處以罰款，與此同時(shí)卻沒(méi)有任何人提出抗議呢？為了解答這個(gè)問(wèn)題，首先必須了解美國(guó)域外法，它們?yōu)槭裁磿?huì)被制定，又是如何被制定出來(lái)的？它們針對(duì)的是誰(shuí)？各國(guó)對(duì)“山姆大叔”的這種司法入侵做何反應(yīng)？為了撰寫(xiě)本書(shū)，我花了兩年的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。作為一名政治學(xué)家而不是法學(xué)家，我考察了法律如何被用作經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的武器。

最后還有一言：研究經(jīng)濟(jì)對(duì)抗現(xiàn)象絕不意味著鼓吹經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。依本人之見(jiàn)，事實(shí)正好相反。本書(shū)指出了實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的某些做法——無(wú)論是國(guó)家、企業(yè)層面，還是個(gè)人層面，目的是提醒這個(gè)“病態(tài)”的世界，應(yīng)當(dāng)警惕經(jīng)濟(jì)的過(guò)度金融化，而且它還受到“相互競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)形態(tài)的破壞。超級(jí)全球競(jìng)爭(zhēng)的“毒瘤”正在使人類(lèi)迷失方向，摧毀我們的星球，摧毀地球上的生物，包括人類(lèi)。它使一些人從事不道德甚至違法的行為。這不會(huì)為全人類(lèi)帶來(lái)任何收獲，卻會(huì)讓我們失去一切。揭露這種邪惡，就是為了在一切追悔莫及之前，努力與之進(jìn)行斗爭(zhēng)。

（本文為本書(shū)作者自序，標(biāo)題為編者所加，有刪節(jié)）