邵廣毅

摘要：風險管理是建筑企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)中不可缺少的管理過程，在建筑工程招投標環(huán)節(jié)中進行風險管理，有利于提升招投標管理工作的科學性和提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于建筑工程項目的順利實施具有重要意義。根據(jù)主體角色的不同，建筑工程招投標的風險因素可以分為招標人角度的風險因素和投標人角度的風險因素，這些風險因素一定程度上阻礙著建筑工程招投標工作的有效展開。因此為了有效防范和規(guī)避建筑工程招投標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的風險問題，招投標雙方應當加強對招投標合同的管理、報價環(huán)節(jié)的重視以及內(nèi)部監(jiān)管的力度。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標;風險管理

隨著國民經(jīng)濟的快速增長，近些年以來我國建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴大，并且開始邁進了新的發(fā)展階段。但是在建筑工程招投標環(huán)節(jié)中，由于受到經(jīng)濟政策、市場環(huán)境、內(nèi)部決策等不同因素的影響，往往會出現(xiàn)各種各樣的招投標風險問題，阻礙了建筑企業(yè)的健康發(fā)展。因此在建筑工程招投標環(huán)節(jié)中，有必要加大風險管理工作的力度，不斷探索和創(chuàng)新風險管理的最佳路徑，從而為建筑工程招投標工作的有序展開奠定良好基礎(chǔ)。

一、建筑工程招投標風險管理的現(xiàn)實意義

風險管理是運用科學合理的方式方法，對潛在風險進行評估并做出及時規(guī)避的管理過程。在建筑工程招投標環(huán)節(jié)中進行風險管理，有利于提升招投標管理工作的科學性和提升建筑公司的經(jīng)濟效益，對于建筑企業(yè)的健康發(fā)展和招投標工作的有序開展具有重要現(xiàn)實意義。

（一）提升招投標管理工作的科學性。從本質(zhì)上而言，建筑工程的招投標管理工作就是利用合理有效的方式方法，對招投標各個環(huán)節(jié)進行科學系統(tǒng)管理的過程。但是在實際的招投標管理環(huán)節(jié)中，由于工程項目的施工內(nèi)容較為復雜、項目規(guī)模較為龐大，往往會受到不同風險因素的影響，致使建筑企業(yè)在招投標管理工作中出現(xiàn)各種決策失誤或方向上的錯誤，加大了招投標管理工作的難度。而招投標風險管理一方面可以幫助決策者最大限度地預測和控制潛在未知風險，合理控制各種風險因素，提升招投標管理工作的科學性。另一方面也可以為招投標管理工作提供良好系統(tǒng)的管理模式支持，促進各職能部門的管理效率，提升招投標管理工作的效率性。因此如果想要促進建筑工程的順利實施，保證招投標管理工作的有效展開，就必須重視并加強建筑工程招投標的風險管理。

（二）提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著建筑企業(yè)之間在招投標競爭上愈加明顯與激烈，各種風險因素不斷產(chǎn)生，這在一定程度上限制了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展。而建筑工程招投標的風險管理是對潛在風險進行預測、識別、評估并及時有效規(guī)避的管理過程，最大限度地降低潛在風險帶來的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)工程資源的最佳配置與分配，從而最大化地提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。一方面，建筑企業(yè)的工程招投標風險管理可以為項目管理提供出最優(yōu)安全控制方式和風險控制方式，對工程招投標環(huán)節(jié)中潛在的風險進行及時合理的調(diào)控，從而最大限度地規(guī)避或防范潛在風險。另一方面，有利于結(jié)合招投標環(huán)節(jié)的實際情況，對工程資源和各類費用進行合理嚴格的控制分配，從而順利實現(xiàn)工程資源的最佳配置和項目總體目標，最大化提升經(jīng)濟效益。

二、建筑工程招投標的風險因素分析

建筑工程招投標的風險因素，可以根據(jù)角度的不同分為不同類型的風險因素。但是如果從主體角色分析，建筑工程招投標的風險因素可以歸納總結(jié)為招標人角度的風險因素和投標人角度的風險因素，這些風險因素嚴重阻礙了建筑工程招投標工作的有效展開。

（一）招標人角度的風險因素。建筑工程招投標活動的主體是招標人與投標人，但是在招投標環(huán)節(jié)中的風險因素往往是從招標人角度體現(xiàn)的。從招標人角度分析建筑工程招投標的風險因素，主要表現(xiàn)在項目本身風險以及招標決策風險兩方面。首先從建筑工程項目本身風險因素分析，一方面體現(xiàn)于外界環(huán)境風險因素，其中包括經(jīng)濟市場風險、自然災害風險等具有不可抗力的環(huán)境風險，如地震、泥石流以及臺風等自然災害的發(fā)生，很有可能致使工程項目無法推進。另一方面也體現(xiàn)于項目內(nèi)部的風險，如工程項目的投標人的信用系數(shù)、后續(xù)建設活動等。其次從招標決策風險因素分析，一方面體現(xiàn)于招標方式的選擇風險，比如招標人選擇公開招標，很有可能面臨耗時周期長等現(xiàn)實情況。另一方面也體現(xiàn)承包方式的選擇風險，假使招標人選擇總價包干的承包方式，很有可能會面臨工程項目設計發(fā)生變更等風險。

（二）投標人角度的風險因素。投標人是建筑工程實施的主要承擔方，是為招標人提供產(chǎn)品或服務的供給者。從投標人角度分析建筑工程招投標的風險因素，可以分為施工技術(shù)風險、報價風險以及招標合同風險。首先，從施工技術(shù)風險分析，施工技術(shù)風險主要體現(xiàn)在項目準備、項目進行兩個階段，無論是在哪一個時期階段出現(xiàn)技術(shù)方案問題，都會對投標人產(chǎn)生一定的風險影響。比如在項目準備階段，假使在工程項目勘察過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤或個人失職，這將會嚴重影響投標人的施工進度安排和項目完成時間。其次，從報價風險因素分析，在實際的招投標過程中，投標人往往會提供大量的建筑報價，其中包括工程總報價、建筑材料報價、不平衡報價等內(nèi)容。一方面，部分投標人為了中標會故意虛報工程項目報價，另一方面，部分投標人也存在高估冒算的現(xiàn)象，致使投標人在報價環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。最后，招標合同風險，假使招標合同文件出現(xiàn)不完整或片面的情況，容易致使招投標雙方權(quán)利和義務的不平等。

三、建筑工程招投標風險管理的有效措施

為了有效防范和規(guī)避建筑工程招投標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的風險問題，應當加強對招投標合同的管理、加強對招投標報價環(huán)節(jié)的重視以及加強對內(nèi)部監(jiān)管的力度，以此創(chuàng)建規(guī)范化的風險管理模式，確保建筑工程項目各階段工作的有效展開。

（一）加強對招投標合同的管理。建筑工程招投標的開展和結(jié)果都要以合同形式來體現(xiàn)，而建筑工程招投標風險也往往是合同風險，如果招投標合同出現(xiàn)明顯的疏忽或者條款模糊，將會給招投標雙方帶來許多不可預料和不必要的未知風險。因此對于招投標雙方而言，加強對招投標合同的有效管理，有利于降低因為招投標合同引發(fā)的風險或糾紛。一方面招標人應當規(guī)范招標文件的條款內(nèi)容，明確界定招標合同的條款范圍，保證招標合同跟招標文件一致。比如對招標合同中涉及的附加條款、重要條款做出明確約定，以此防止中標人私自將工程項目分包轉(zhuǎn)包，避免出現(xiàn)投標人誤讀的情況。另一方面投標人要加強對招標文件的正確解讀和理解掌握，對招標文件及招標合同中規(guī)定的建筑要求和合同條款做出正確解讀。同時招投標雙方也要學習和掌握相關(guān)方面的法律準則，以此來規(guī)范和約束雙方的行為，減少建筑工程招投標管理風險。

（二）加強對招投標報價環(huán)節(jié)的重視。招投標報價環(huán)節(jié)在整個建筑工程招投標過程中占據(jù)重要地位，是合理控制招投標風險的最佳時期。因此為了減少和規(guī)避風險，有必要加強對招投標報價環(huán)節(jié)的重視。在實際的招投標過程中，招投標報價往往會受到市場行情以及自身經(jīng)營狀況兩方面的影響，容易使招投標雙方報價出現(xiàn)一定程度上的不科學和相對差異。招投標雙方應當根據(jù)市場環(huán)境和項目具體狀況，制定出合理的招投標報價，以此預防報價環(huán)節(jié)出現(xiàn)風險問題。比如投標方應當緊密結(jié)合工程量清單，并在預估建筑工程的總投入和利潤結(jié)果后，開展具體的報價工作。招投標報價環(huán)節(jié)也應當采取合理的方式，比如采取最低評標價法，盡可能降低高估報價的造成風險問題。

（三）加強對內(nèi)部監(jiān)管的力度。由于在具體的招投標環(huán)節(jié)中缺乏有效的監(jiān)管制度，從而致使部分工程項目逃避招標、部分中標企業(yè)外包轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象層出不窮，因此應當加強招投標雙方的內(nèi)部監(jiān)管力度。對于招標人而言，一方面在開展評標的過程中，應當嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，并始終堅持公開、公正、公平的評選標準。比如聘請第三方評價專家參與到評標過程中，運用綜合評標法對投標人的信用系數(shù)、施工質(zhì)量等多方面內(nèi)容進行綜合評定，以此挑選出最優(yōu)最合適的中標企業(yè)，防止出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面在開展競標的過程中，應加強自律和公平競爭意識，堅決反對和抵制任何形式上的不正當競爭。此外，招投標雙方也應對招投標風險做出評估歸納，并建立工程擔保和保險制度，以此為減少招投標風險帶來的經(jīng)濟損失。

綜上所述，風險管理是建筑企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)中不可缺少的管理過程，直接影響著建筑企業(yè)的市場競爭力和未來發(fā)展，對于建筑工程項目的順利實施具有重要意義。因此在招投標環(huán)節(jié)中，招投標雙方應當重視并加強建筑工程招投標的風險管理，對招投標工作中潛在風險進行實時預測和科學分析，并制定出完善有效的解決防范方案。

參考文獻：

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