梁奮遠(yuǎn)

近期，上海市人民檢察院第二分院舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會暨檢察開放日活動，八名市級、區(qū)級代表、委員應(yīng)邀出席。受邀嘉賓在二分院黨組書記、檢察長陳思群，副檢察長陳春蘭、顧曉敏、劉晶，機關(guān)黨委書記、檢委會專職委員王琍等陪同下，先后參觀了該院“檢察官之家”圖片展區(qū)和院史陳列室，并開展座談交流。該院第一、第二、第四、第五檢察部，辦公室，機關(guān)黨辦負(fù)責(zé)同志和檢察官參加了活動。

座談交流環(huán)節(jié)由二分院副檢察長陳春蘭主持;該院副檢察長顧曉敏向代表委員介紹了本院基本情況和近年來檢察工作的主要情況。代表委員在聽取匯報后，充分肯定了二分院檢察工作的做法和成效，并圍繞如何發(fā)揮好檢察職能、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大檢察宣傳等提出了意見和建議。

一段時期以來，檢察機關(guān)通過履行民事行政公益訴訟職能取得了較好的工作效果。目前上海正在有序推進生活垃圾分類工作，保護環(huán)境、維護民生已成為全社會的共識和目標(biāo)，建議檢察機關(guān)進一步加大推進公益訴訟的工作力度，對超標(biāo)排污、河道整治等與民生、環(huán)保密切相關(guān)的領(lǐng)域，突出辦案重點，發(fā)揮更大的監(jiān)督作用。

建議檢察機關(guān)在服務(wù)保障上海經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的工作中，繼續(xù)做好對市場主體的平等保護，堅持公平公正公開原則，采取積極有效的司法服務(wù)措施，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供平等服務(wù)和法治保障。

前不久，我參加了檢察機關(guān)公益訴訟“回頭看”重點督查工作，通過親身參與，我認(rèn)為“回頭看”工作取得了很好的效果，檢察機關(guān)履行的公益訴訟職能意義十分重大。

建議將社會治理、文化發(fā)展等方面內(nèi)容也納入公益訴訟的監(jiān)督范圍中去，進一步明確檢察職能與行政管理職能之間的邊界。

建議通過搜索網(wǎng)絡(luò)信息等途徑，進一步拓寬公益訴訟線索收集渠道。

建議進一步加大公益訴訟專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，通過選拔、招聘專業(yè)人才等方式，提高辦理公益訴訟案件的能力和水平。

從目前情況來看，隨著檢察機關(guān)對監(jiān)管場所檢察方式的改革，原來的派駐檢察方式變?yōu)檠不貦z察方式，檢察官不在監(jiān)管場所常駐，民警與檢察官之間交流溝通的機會少了。針對這一情況，建議檢察機關(guān)每年能夠組織1—2次面向監(jiān)管場所一線民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進監(jiān)管機關(guān)與檢察機關(guān)形成工作合力、提高工作效率。

當(dāng)前，在實施“一帶一路”倡議、加快上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的大背景下，遇到的涉外法律問題會越來越多，建議檢察機關(guān)要進一步加強新形勢下前瞻性問題的研究，強化檢察機關(guān)理論與實踐的探索。

建議檢察機關(guān)要加大對社區(qū)基層開展法治宣傳的工作力度，針對社區(qū)居民的法治需求，采取選派檢察干部進社區(qū)、制作案例宣傳展板等方式，在居民社區(qū)、市民驛站等地更多地開展法治巡講、巡展活動，近距離為居民提供法治服務(wù)。

建議強化法治宣傳職能，針對“套路貸”、電信詐騙等居民經(jīng)常遇到的一類犯罪，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運用典型警示案例，采取制作宣傳手冊、培訓(xùn)小區(qū)干部等方式，加強釋法說理、以案釋法，多途徑、便捷化提供司法服務(wù)。

針對社區(qū)中經(jīng)常引發(fā)矛盾的飼養(yǎng)寵物、高空拋物等居民普遍關(guān)心的問題，建議考慮是否能夠納入公益訴訟的范圍，以促進此類問題有效解決。

檢察干部兼任法治副校長制度提升了中小學(xué)生的法治意識和學(xué)校的法治化管理能力，建議將“法治進校園”的服務(wù)對象擴展到大學(xué)生群體，為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、在踏入社會的過程中更好地維護自身合法權(quán)益等提供司法服務(wù)和保障。

積極回應(yīng)代表委員的意見和建議

陳思群檢察長代表二分院黨組對代表委員們前來參加此次主題活動調(diào)研座談會表示由衷的感謝，并對代表委員提出的服務(wù)保障大局、服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境、強化公益訴訟、加強法治宣傳、加強隊伍建設(shè)、加強檢察理論研究和前瞻性問題思考等方面的問題進行了交流和回應(yīng)。

陳思群檢察長強調(diào)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是當(dāng)前全黨上下的一項重大政治任務(wù)。目前主題教育進入了調(diào)研和檢視問題的關(guān)鍵階段，廣泛聽取代表委員的意見和建議既是開展調(diào)研的重要形式之一，也是進一步暢通民意、強化監(jiān)督的有效渠道。對于代表委員們提出的問題，會后要認(rèn)真梳理、逐條對照，拿出具體可行的改進方法和整改措施。對屬于檢察系統(tǒng)的將立即向市院黨組反映，協(xié)調(diào)采取有效措施加以解決;對屬于分院和轄區(qū)院層面的，要形成聯(lián)動、即知即改。通過明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點，使每一項工作可評價、可監(jiān)督，切實推動問題解決、工作升級，讓代表委員和服務(wù)對象真正感受到檢察機關(guān)主題教育活動的實效，感受到檢察機關(guān)為民服務(wù)的誠意。

陳思群檢察長對下一階段的工作提出要求：

一是積極開展服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境檢察專項行動。進一步細(xì)化工作方案，完善制度措施，把各項工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更扎實，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。

二是依法嚴(yán)厲打擊侵害民生民利的刑事犯罪。以深入開展掃黑除惡專項斗爭為牽引，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、暴力傷醫(yī)、黃賭毒、盜拐騙、傳銷以及侵害個人信息等犯罪的打擊力度;加大經(jīng)濟金融犯罪懲治力度，把打擊犯罪與追贓挽損緊密結(jié)合起來，做好涉眾型金融犯罪案件信訪矛盾化解穩(wěn)控工作;加大懲治食藥安全領(lǐng)域犯罪力度，深化公益訴訟工作。

三是努力提高法律監(jiān)督質(zhì)量和水平。以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為契機，進一步健全監(jiān)督格局、提升監(jiān)督實效、提高監(jiān)督能力、增強監(jiān)督合力。

四是做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的“下半篇文章”。關(guān)鍵是把改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能，抓緊健全完善配套工作機制，優(yōu)化辦案流程，理順各方面關(guān)系，為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com