袁華明 孟琳

湖州是杭州都市圈的核心圈層城市，已攜手走過(guò)12年;2018年1月，湖州被納入上?！?+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“雙圈”再次交匯，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

7月22日下午，杭州市代表團(tuán)到訪(fǎng)湖州，雙方簽訂《杭州—湖州一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。這是湖州在不到一周時(shí)間內(nèi)，第二次與另一座城市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

5天前的7月17日，嘉興市與湖州市正式簽訂《嘉興市和湖州市一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，兩地將在共編協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、共建互聯(lián)通達(dá)交通、共促文旅融合發(fā)展、共筑產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)、共推科創(chuàng)走廊建設(shè)、共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、共保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、共抓社會(huì)治理合作等八個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)一體化合作?！凹涌焱七M(jìn)嘉興湖州一體化建設(shè)”被寫(xiě)入2019年浙江兩會(huì)的政府工作報(bào)告，一體化成為兩座城市相向而行的共同選擇。

在區(qū)域一體化方面，湖州南牽杭州東拉嘉興，可謂大動(dòng)作連連，這座太湖南岸的城市，究竟在下一盤(pán)怎樣的大棋，又有著怎樣的發(fā)展雄心？

杭嘉湖一體化提速

7月22日，杭州與湖州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，除此之外，兩地多個(gè)部門(mén)之間也簽署了相應(yīng)的合作協(xié)議：杭州市發(fā)改委與湖州市發(fā)改委簽署《公共服務(wù)一體化合作協(xié)議》，杭州市交通運(yùn)輸局與湖州市交通運(yùn)輸局簽署《綜合交通一體化合作協(xié)議》，杭州市文化廣電旅游局與湖州市文化廣電旅游局簽署《文化旅游一體化合作協(xié)議》，杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室與湖州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室簽署《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”合作協(xié)議》。

杭州與湖州這批配套協(xié)議的簽署，讓兩地在區(qū)域一體化發(fā)展方面將更具可操作性。事實(shí)上，在公共服務(wù)、綜合交通、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等方面， 兩地早已開(kāi)始探索。比如，湖州依托鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)致力打造杭州大都市的“后花園”、“菜籃子”，依托浙江省農(nóng)信聯(lián)社總部及金融后臺(tái)服務(wù)基地落戶(hù)大力開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)承接合作日趨多樣化、高端化。

除了同屬杭嘉湖平原之外，杭州和湖州都是杭州都市圈成員，也都是寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市。在長(zhǎng)三角區(qū)域中，兩地都是多個(gè)次級(jí)區(qū)域一體化的重要參與者。

在浙江省大都市區(qū)建設(shè)中，杭州都市區(qū)是發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，更是浙江融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要板塊和打造長(zhǎng)三角“金南翼”的重要引擎。

“湖州和杭州地相連、山相依、水相融、人相親。”湖州市委書(shū)記馬曉暉說(shuō)道，“近年來(lái)，湖州通過(guò)深度融入杭州都市圈，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)溢出，主動(dòng)拉近時(shí)空距離，主動(dòng)借鑒治理經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接公共服務(wù)，取得了豐碩成果。”

目前，湖州已培育形成了1個(gè)千億級(jí)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和綠色家居、現(xiàn)代紡織2個(gè)超600億的產(chǎn)業(yè)集群。在新興產(chǎn)業(yè)上，新能源及新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、美妝時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)都集聚了一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的企業(yè);特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，童裝、轉(zhuǎn)椅的產(chǎn)量已占全國(guó)的1/3，電動(dòng)車(chē)用鉛蓄電池產(chǎn)量已占全國(guó)的3/4以上。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與杭州的產(chǎn)業(yè)體系有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性。

南下?tīng)渴趾贾?，東向湖州也在結(jié)伴同行。7月17日，嘉興市與湖州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩地將落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、深度合作和一體化發(fā)展，建立高緊密型合作關(guān)系，共同打造踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。

嘉興、湖州兩地同處浙江省北部區(qū)域，地緣相接、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融，共同承擔(dān)著浙江省大灣區(qū)北翼建設(shè)和對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大任務(wù)，是浙江唯一同屬杭州都市圈和上海大都市圈的毗鄰市。

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，嘉興、湖州也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，嘉興正在打造全面接軌上海示范區(qū)，湖州正在打造大上海同城化都市圈的西翼門(mén)戶(hù)。兩地建立合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，將為振興浙北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和助力長(zhǎng)三角一體化建設(shè)提供生動(dòng)實(shí)踐。

同處杭嘉湖平原的三座城市，在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化大背景下，正在提速自身融合度，聚合的力量如何顯現(xiàn)，值得繼續(xù)觀(guān)察。

“雙圈融合，無(wú)問(wèn)東南”

從杭州武林門(mén)附近的密渡橋路，坐上K588路公交車(chē)，直達(dá)德清縣城中心區(qū)域。這條公交線(xiàn)路的開(kāi)通，大大方便了杭州與德清之間的人員往來(lái)。

德清是湖州最早融杭的縣域之一。2001年，杭州蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)后，與余杭區(qū)有著數(shù)十公里交界線(xiàn)的德清，便提出了“零距離接壤杭州市區(qū)”的口號(hào)。德清在杭州購(gòu)物消費(fèi)早已不是新聞，杭州人在德清創(chuàng)業(yè)置業(yè)也成為常態(tài)。

德清一度被人們稱(chēng)為“杭州第九區(qū)”，當(dāng)時(shí)杭州的富陽(yáng)、臨安尚未撤市設(shè)區(qū)，市區(qū)共轄八個(gè)區(qū)。如今，杭州產(chǎn)業(yè)溢出的效益越來(lái)越明顯。

德清莫干山國(guó)家高新區(qū)成為承接杭州城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)溢出的重要節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，全縣累計(jì)引進(jìn)杭資企業(yè)600多家，規(guī)上企業(yè)超過(guò)200家，約四分之一的高新技術(shù)企業(yè)，30%以上的高端人才，60%以上的科技成果轉(zhuǎn)化中心來(lái)自杭州。

湖州的另一個(gè)縣域——安吉，也積極融入杭州，幽嶺隧道開(kāi)通、杭長(zhǎng)高速公路通車(chē)被認(rèn)為是安吉融入杭州的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建設(shè)中的商合杭高鐵將進(jìn)一步拉近杭州與安吉之間的時(shí)空距離。安吉還與杭州市江干區(qū)簽訂共建“飛地產(chǎn)業(yè)園”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、稅收分成等方面探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新型合作機(jī)制。

由縣域擴(kuò)展到湖州全域來(lái)看，湖州幾乎位于長(zhǎng)三角的中心，北與蘇州、無(wú)錫兩大經(jīng)濟(jì)巨頭共飲一湖水，南與省會(huì)杭州緊依相擁，是蘇杭的中間點(diǎn)。湖州擁有全國(guó)一流的鐵路、公路、內(nèi)河水運(yùn)中轉(zhuǎn)港，交通十分便捷。

特別是杭寧高鐵和正在建設(shè)的商合杭高鐵、即將開(kāi)工建設(shè)的湖蘇滬高鐵，未來(lái)將形成縱橫交錯(cuò)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，使湖州成為連接長(zhǎng)三角南北兩翼和中國(guó)東中部地區(qū)的重要“十字”節(jié)點(diǎn)城市，將與上海、蘇州、杭州等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市形成“1小時(shí)交通圈”。

優(yōu)越的區(qū)域位置，讓湖州“雙圈融合，無(wú)問(wèn)東南”。湖州是杭州都市圈的核心圈層城市，已攜手走過(guò)12年;2018年1月，湖州被納入上?！?+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“雙圈”再次交匯，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

“長(zhǎng)三角一體化、上海同城化都市圈、G60科創(chuàng)走廊、浙江省‘大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大決策部署推進(jìn)實(shí)施，為杭湖一體化建設(shè)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇?！焙菔幸晃活I(lǐng)導(dǎo)表示。湖州作為浙江與蘇皖兩省唯一都交界的設(shè)區(qū)市，在長(zhǎng)三角一體進(jìn)程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

圍繞一個(gè)“綠”字大做文章

杭州與湖州，未來(lái)或可圍繞一個(gè)“綠”字大做文章。

湖州是“綠水青山就是金山銀山”重要科學(xué)論斷的發(fā)源地，綠色是湖州發(fā)展的底色，不僅綠色智造成績(jī)?nèi)找骘@現(xiàn)，而且綠色金融綜合改革風(fēng)生水起。一個(gè)“綠”字，充分反映了湖州實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融相得益彰的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r看，杭州湖州兩地也已形成共識(shí)：聚焦杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、汽車(chē)與新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保與新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和湖州新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥等四大新興產(chǎn)業(yè)以及金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時(shí)尚精品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的綠色智造產(chǎn)業(yè)體系，圍繞上下游配套、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展等，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈承接、協(xié)作、配套能力，推動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)展緊密協(xié)作。

除了高科技等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，同樣以綠色為底色的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，也是杭州與湖州兩地可以深度挖掘的重點(diǎn)之一，而且此前已有較好的協(xié)同基礎(chǔ)。

湖州方面也提出，充分發(fā)揮杭州旅游名城和湖州鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，打造名城—名湖—名山黃金旅游線(xiàn)，推進(jìn)旅游業(yè)一體化發(fā)展，在旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳、景區(qū)共建、古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、輸送游客等方面加強(qiáng)合作對(duì)接，推進(jìn)兩地居民互動(dòng)互游、互送客源，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)雙向旅游規(guī)模和影響，共同打造長(zhǎng)三角休閑度假旅游目的地。

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，不久前的6月2日，湖州南太湖新區(qū)正式掛牌成立。這是浙江省大灣區(qū)“四新區(qū)”中，繼4月4日杭州錢(qián)塘新區(qū)成立后，第二個(gè)正式掛牌的“新區(qū)”。

湖州的渴望是以南太湖新區(qū)建設(shè)為支撐，加快兩大平臺(tái)互接，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極。由此，依托11個(gè)萬(wàn)畝千億大平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)湖嘉杭一體化發(fā)展，深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑長(zhǎng)三角“生態(tài)綠心”，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)三角“生態(tài)基金”和生態(tài)研究中心，發(fā)揮龍之夢(mèng)等重大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，加快建成長(zhǎng)三角休閑旅游度假目的地。

“放眼全國(guó)，面向長(zhǎng)三角，比肩蘇錫常，努力把‘新區(qū)打造成太湖南岸的璀璨明珠，讓‘太湖不再傾斜。”湖州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖州將舉全市之力把南太湖“新區(qū)”打造成上海都市圈的西翼門(mén)戶(hù)、長(zhǎng)三角“金南翼”的重要增長(zhǎng)極，成為引領(lǐng)全國(guó)綠色發(fā)展的高地和標(biāo)桿。