文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 陳 濤

金黃的麥穗中，農(nóng)民們臉上的喜悅，搖曳在整個秋天。

從雜亂無序到風(fēng)景如畫，從貧窮落后到“金山銀山”……時光帶來了潮涌，也帶來了土地上的收獲。

煥然一新

“五谷豐登、六畜興旺”向來是國家興盛的重要標(biāo)志。

就遵義而言，盡管農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不到10%，但它是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

從開展土地改革到實行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，從打好脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是農(nóng)民們對美好生活的向往。

1980年代，余慶縣白泥鎮(zhèn)羅家坡是出了名的窮地方。為了改變鄉(xiāng)村的貧窮面貌，村民們求新求變意識覺醒，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

“當(dāng)時，我們請來外地專家，帶領(lǐng)大家發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。因為我們的橘子品種好，種出來好賣得很?！碑?dāng)?shù)卮迕裰艽鬆敾貞洠菚r候我們很快就買上了自行車，其他村都羨慕得不得了。

僅僅10年時間，羅家坡貧窮落后的面貌煥然一新，“富、學(xué)、樂、美”成為標(biāo)注。

2001年，“四在農(nóng)家”建設(shè)在黔北大地迅速鋪開，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)特色化、村莊景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動亦在全國引起熱烈反響。

如今，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”這場農(nóng)村革命，不僅書寫了遵義大扶貧的生動實踐，還為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)，更成為全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功典型。

2005年，存在幾千年的“皇糧國稅”一朝減免！國家免征農(nóng)業(yè)稅，其中還有遵義的貢獻(xiàn)——

基層百姓選村官

同時，湄潭試驗區(qū)以“農(nóng)村稅費制度改革”為主要課題，開始了第二輪農(nóng)村改革試驗試點工作。

2001年，湄潭試驗區(qū)提出并實施的“均衡減負(fù)、戶戶減負(fù)”改革措施，與國務(wù)院強調(diào)的“村村減負(fù)，戶戶受益”政策相一致，為貴州和全國農(nóng)村稅費改革的配套改革提供了寶貴經(jīng)驗。這一成果，被“國發(fā)〔2002〕12號”文件吸納，推動了全國減免農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)業(yè)稅的減免讓農(nóng)民甩開了“包袱”輕裝上陣，意氣風(fēng)發(fā)地走上了“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”之路。

走在桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村，游人如織的熱鬧場景，早已淹沒了昔日荒山坡的痕跡。

2014年前，杉坪村還戴著“國家扶貧開發(fā)二類重點村”帽子。2016年，便創(chuàng)造了整村脫貧的“杉坪經(jīng)驗”，通過打造國家4A級景區(qū)——杉坪景區(qū)，解決就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“以前，連條像樣的路都沒有，生活用水都成問題?！贝迕裥馨矀悵M心感慨，現(xiàn)在不僅完善了基礎(chǔ)設(shè)施，還風(fēng)景美如畫，吸引了很多人來游玩。我們吃起了旅游飯，收入也增多了。

這些年，遵義推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由種養(yǎng)單一功能向“優(yōu)勢產(chǎn)地+原產(chǎn)地加工+觀光農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，打造了桐梓杉坪、播州區(qū)楓香花茂九豐農(nóng)業(yè)公園、湄潭縣翠芽27°景區(qū)、鳳岡縣田壩茶海之心……

仡佬族三幺臺(胡志剛/攝)

農(nóng)村小學(xué)生免費營養(yǎng)午餐(田東攝)

幸福鄉(xiāng)村是什么模樣？而今，村莊里的歡聲笑語給出了答案。

綠色共享

重農(nóng)是中華民族融入血液的歷史傳統(tǒng)，幾千年文明主要還是農(nóng)業(yè)文明。

從“人民公社”式的鄉(xiāng)村建設(shè)階段，到市場化發(fā)展階段，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段。直至今日，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘橐蟮泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

遵義鄉(xiāng)村從告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的探索中，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點，“黔北糧倉”變成“黔北錢倉”。

在貴州省貴三紅食品有限公司的內(nèi)包車間，工人們正在流水線上忙碌著，這條生產(chǎn)線的辣椒制品已擁有油辣椒、泡椒、胡辣椒等100多個品種，產(chǎn)品暢銷全國各大賣場、超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等。

隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的距離越來越小，實現(xiàn)了“大包干”到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變。

播州區(qū)的“前世”遵義縣，既是千年古縣，也是農(nóng)業(yè)大縣，更是遵義城市格局“農(nóng)村包圍城市”的“主力軍”，現(xiàn)已由以農(nóng)村為主的縣域發(fā)展向以城市為主的市域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

新蒲新區(qū)新蒲鎮(zhèn)中橋村失地農(nóng)民鄭仁剛，在他的承包地沒有被征用之前，他與其他村民一樣日出而作、日落而息。土地被征用后，他被一個單位聘為駕駛員，妻子也有公益性崗位就業(yè)，小兩口都成了“上班族”。

讓鄭仁剛更加高興的是：遵義市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成。

目前，遵義建立并全面實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，從制度上實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機制基本建立；覆蓋城鎮(zhèn)職工的工傷保險和生育保險制度普遍實施；在高風(fēng)險行業(yè)探索建立了以工傷保險為主、商業(yè)保險為補充相結(jié)合的工傷保障制度……

為了讓老百姓的社會保障網(wǎng)層層加厚、織密，全市覆蓋范圍逐步從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，越來越多的人享有了基本社會保障。

同時，社會保障統(tǒng)籌層次逐步提高，養(yǎng)老、工傷保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。

歲月更迭，遵義城鄉(xiāng)的社會保障層次日漸豐富，擁有了更多可能。這是全面建成小康社會的重大舉措，是在綠色共享全新理念指導(dǎo)下的一次綜合變革。

如今，人們臉上流露出對未來的喜悅，是對遵義建立健全“三農(nóng)”工作體制機制、制定推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、農(nóng)村城市一起建，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的肯定。

放眼望去，遵義民生之路正在向著更深、更廣處延伸……