陳源

摘 要：甘肅省是梯田資源富集省份之一。為了滿足人民日益增長的美好生活需要，應(yīng)運(yùn)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)理論開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)?；诟拭C省發(fā)展梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，探討了甘肅省梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè);梯田;生態(tài);融合發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0075-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：S157? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國是農(nóng)業(yè)大國，有近6億農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保障我國14億人口糧食安全的重要渠道。隨著時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而農(nóng)業(yè)資源的不合理利用、農(nóng)藥化肥過度使用、牲畜糞便和秸稈等的不當(dāng)處置，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染、土壤肥力下降、地下水污染等資源環(huán)境問題，從而影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，只有通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型發(fā)展方式，逐漸建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，才能滿足人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需要。這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向。

1生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，基于生態(tài)系統(tǒng)承載力，具有高效經(jīng)濟(jì)過程與和諧生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。由于當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，人口激增使資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，人類從熱衷于開發(fā)自然資源、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃焐鷳B(tài)產(chǎn)品來滿足人們對美好生活的需求，這種變化催生了一種新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)都屬于稀缺產(chǎn)品，“讓生態(tài)環(huán)境成為有價(jià)值的資源，與土地、技術(shù)等要素一樣，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素”[1]。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。這一論斷為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系指明了方向，也是新時(shí)代生態(tài)文明體系建設(shè)的關(guān)鍵和根本出路。

2? 甘肅省發(fā)展梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

甘肅省是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，但當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又極其脆弱，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域面積占全省總面積約90%。其中，屬于國家禁止開發(fā)區(qū)域的各類自然保護(hù)區(qū)面積占全省總面積的22%[2]。甘肅省是國家重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，同時(shí)也是全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一。甘肅省水土流失面積占國土面積的66%，是黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，生態(tài)地位十分重要。長期以來，甘肅省一直把梯田建設(shè)作為治理黃土高原水土流失、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略措施。經(jīng)過多年的不懈努力，截至2017年底，甘肅省累計(jì)治理水土流失面積8.06萬km2，興修梯田211.67萬km2，占到全省耕地面積的50%以上，涌現(xiàn)了莊浪、寧縣、安定、西峰等一批梯田化縣（區(qū)）。依托梯田建設(shè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，將以往“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，變成了“保水、保肥、保墑”的“三保田”，農(nóng)作物產(chǎn)量得到很大提升，有力保障了糧食安全。據(jù)測算，坡耕地改成梯田后，平均可增產(chǎn)小麥600～1 050 kg/hm2，以此推算，甘肅省現(xiàn)有梯田每年可增產(chǎn)170多萬t，占全省糧食總產(chǎn)量的15%左右，每年可多滿足400萬人的糧食需求[3]。

當(dāng)前，甘肅省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出，這是甘肅省的基本省情，急需探索一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。梯田在甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著基礎(chǔ)性生產(chǎn)條件的角色，近年梯田面積不斷擴(kuò)大，但效益增長十分有限，還不能滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

3? 甘肅省梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路

甘肅省梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為前提，堅(jiān)持以農(nóng)為本、以農(nóng)促產(chǎn)、融合發(fā)展的開發(fā)思路，通過與各類先進(jìn)稀缺性生產(chǎn)要素的有機(jī)融合，深度發(fā)掘梯田資源的市場價(jià)值，提升梯田生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量，提高梯田資源的附加值。

3.1? 大力推廣現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)

要推廣現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高梯田生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。甘肅梯田大多數(shù)都遠(yuǎn)離城市和工業(yè)生產(chǎn)，普遍具有良好的生態(tài)品質(zhì)。但由于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式，廣種薄收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下，而且甘肅是典型的旱作農(nóng)業(yè)省份，干旱少雨，梯田開發(fā)中最大的制約因素是水資源。因此，在梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，首先就是要大力推廣現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，如全膜雙壟溝播技術(shù)、全膜覆土穴播技術(shù)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)等，提高旱作農(nóng)業(yè)的可控性和穩(wěn)定性。

3.2? 開發(fā)梯田特色種養(yǎng)殖業(yè)

在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，各地區(qū)逐漸篩選出一系列具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如莊浪莊薯系列、榆中高原夏菜、定西馬鈴薯、平?jīng)黾t牛、天水果品、遍布隴中和隴東地區(qū)的中藥材、小雜糧等。這些特色種養(yǎng)殖業(yè)普遍具有特色鮮明、種類繁多、品質(zhì)上乘等特點(diǎn)，并且有一定的知名度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備一定的基礎(chǔ)，發(fā)展了一批種養(yǎng)殖基地、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，對拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收起到了重要作用。但總體而言，這些經(jīng)濟(jì)體不論從規(guī)模、水平，還是專業(yè)化程度上來說，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值沒有得到充分發(fā)掘，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力有限。因此，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要依托梯田資源，遵循適度開發(fā)原則，突出生態(tài)優(yōu)勢，將綠色生態(tài)作為地方特色種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)掘梯田資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“一村一品”工程，實(shí)施以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化改造，全力打造國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

3.3? 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式

由于單塊梯田耕地面積一般都不大，通常不具備大型機(jī)械統(tǒng)一耕作的條件，而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以家庭為單位的分散經(jīng)營，不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。因此，在梯田生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中，必須要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，提升土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立有效鏈接，形成利益共享機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)模化”“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.4? 優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局，發(fā)展梯田生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

在隴東黃土塬區(qū)，將塬區(qū)生態(tài)綜合治理與糧畜果一體化發(fā)展，大力推行以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高旱作農(nóng)業(yè)資源化利用水平。在隴中地區(qū)，將黃土高原小流域綜合治理與循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展馬鈴薯、飼用玉米、苜蓿、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣“飼草（秸稈）—畜禽養(yǎng)殖—沼氣—有機(jī)肥—綠色農(nóng)產(chǎn)品”模式、“中藥材—藥渣（下腳料）—飼料—養(yǎng)殖業(yè)”模式、“馬鈴薯加工副產(chǎn)物（薯渣、薯液）—處理提取蛋白飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”模式、馬鈴薯廢水（薯液）變肥水肥田等梯田生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提升小流域生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化[4]。

3.5? 打造關(guān)聯(lián)共生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展

通過進(jìn)一步完善梯田生態(tài)功能，立足梯田生態(tài)資源，盤活農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等資源要素，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。

首先，要合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)，使各類園區(qū)在空間上梯度布局，在功能上有機(jī)銜接，為產(chǎn)業(yè)鏈群的發(fā)展提供良好載體。

其次，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集群，積極引進(jìn)和培育上下游配套加工企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)、集群發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提高附加值。

再次，實(shí)施品牌打造工程，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，尤其是打造地域性公共品牌，如靜寧蘋果、高原夏菜等，提升品牌知名度和品牌價(jià)值，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

最后，加快農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

4? 結(jié)束語

高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的主旋律，要以生態(tài)保護(hù)為前提，堅(jiān)持以農(nóng)為本、以農(nóng)促產(chǎn)、融合發(fā)展的開發(fā)思路，提升梯田生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量，提高梯田資源的附加值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜青新.加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系——《生態(tài)文明體制改革總體方案》初步解讀[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2015（10）：76-77.

[2]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)“十三五”實(shí)施意見的通知[EB/OL].[2016-08-26].http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/8/26/art_4827_284437.html.

[3]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2015年）[EB/OL].[2011-05-27].http：//www.law-lib.

com/law/law_view.asp？id=353445.

[4]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知[EB/OL].

[2018-06-11].http：//www.gansu.gov.cn/art/2018/6/11/art_4786_364215.html.