高陽

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)取得了很大成效，但是我國的第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，絕大部分仍然是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。從山西省大力發(fā)展“農(nóng)谷”建設的意義出發(fā)，分析了太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的制約因素，并據(jù)此提出了發(fā)展對策，以期為農(nóng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關鍵詞：“農(nóng)谷”;觀光農(nóng)業(yè);發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）12-0055-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文獻標志碼：A

山西省在觀光休閑農(nóng)業(yè)的探索與建設中，取得了一定成效，給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力，使農(nóng)民的生活水平獲得了極大提升，這也給觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多機會。相關部門應該抓住這一發(fā)展趨勢，進一步提高山西觀光休閑農(nóng)業(yè)的建設發(fā)展水平，把握觀光休閑農(nóng)業(yè)特性，充分發(fā)揮其帶頭作用，加強基礎設施建設，充分發(fā)揮政府指導性作用，注重與企業(yè)合作，建立特色休閑企業(yè)園區(qū)。

1? “農(nóng)谷”建設

1.1? 建設“農(nóng)谷”的內(nèi)涵

“農(nóng)谷”的概念由“硅谷”“光谷”演化而來，“硅谷”是美國加州一處高科技行業(yè)聚集地的別稱;“光谷”則是武漢市光電子信息產(chǎn)業(yè)聚集的高科技園區(qū)的代稱?！稗r(nóng)谷”的概念就是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎上，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘并提升其發(fā)展?jié)摿?，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的高地。

1.2? 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對建設農(nóng)谷的意義

山西“農(nóng)谷”之長在于“特”，當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨厚;山西“農(nóng)谷”之短在于“水”，水資源缺乏，而且太谷縣80%以上是山地丘陵。因此，山西“農(nóng)谷”必須走高端、現(xiàn)代、精品路線。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使農(nóng)業(yè)不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，能夠提高其價值，不僅能使農(nóng)民增收，還能激發(fā)農(nóng)村的消費能力，擴大內(nèi)需。過去過于追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和數(shù)量，過度使用化肥和農(nóng)藥，亂砍濫伐，占用林地，造成土地荒漠化、石漠化、水土流失，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，土壤肥力下降。當前，發(fā)展觀光農(nóng)村可以增強農(nóng)民對于保護環(huán)境的意識，從根本上保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為推動“農(nóng)谷”的快速發(fā)展提供更加充足的動力[1]。

2? 觀光農(nóng)業(yè)

2.1? 基本概念

觀光農(nóng)業(yè)，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要依托農(nóng)事活動來滿足人們親近自然、休閑度假的需求，讓城市中備受壓力的人們有一個釋放身心、感受大自然的場所。所以，觀光農(nóng)業(yè)是順應時代潮流的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[2]。

2.2? 分類

目前，觀光農(nóng)業(yè)可以分為觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園。觀光農(nóng)園是指游客可以進菜園和采摘園，不僅可以體驗農(nóng)事活動，更重要的是可以親近大自然，感受舒適幽靜的田園風光;市民農(nóng)園是指農(nóng)民把近郊的農(nóng)地分割成許多部分，然后租給想要種地的城市居民，以獲取一定收益;休閑農(nóng)園是指倡導休閑的農(nóng)園，游客們可以摘果、耕種，也可以住宿、休閑和游玩;農(nóng)業(yè)公園相比于休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游，是一種更高級的形式[3]。

3? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)

3.1? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太谷縣屬于山西省晉中市，位于太原市的近郊區(qū)，也是山西省重點發(fā)展的區(qū)域之一。當?shù)貧夂蛩募痉置鳌h(huán)境宜人、地理位置優(yōu)越、交通便利等，是太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。

近年來，太谷縣積極融入晉中首批國家級全域旅游示范區(qū)大格局，依托豐富的旅游資源和明顯的區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展旅游作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、富民強縣的重要途徑之一，作為全縣工作的“三突破”之一強力推進。2017年太谷縣旅游收入58.48億元，同比增長28.02%，超額完成晉中市對太谷縣全年55.71億元的考核指標，其中鄉(xiāng)村旅游收入占比在70%以上。

3.2? 太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)條件分析

3.2.1? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）區(qū)位交通條件。優(yōu)越的地理位置給太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了有利的條件，太谷縣毗鄰太原、呂梁和晉中地區(qū)，縣城距離太原市和飛機場很近，并且高速公路、國道、省道及太太路橫穿太谷縣境內(nèi)，公路系統(tǒng)非常發(fā)達[4]。同時，便利的鐵路運輸也為太谷縣提供了優(yōu)勢，太谷縣聚集了大規(guī)模的物流業(yè)，為產(chǎn)品輸入、輸出作出了重要的貢獻。

（2）區(qū)域資源優(yōu)勢。太谷縣兩面環(huán)山，縣內(nèi)有烏馬河流經(jīng)。烏馬河是太谷人的“母親河”，它不僅灌溉了沿岸的農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，還可以吸引廣大游客前來游覽和觀光。另外，太谷縣的壺瓶棗產(chǎn)量大，其甜美的口感享譽全國;山西的醋文化更是吸引了眾多省外慕名前來的消費者和文化愛好者。

3.2.2? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展劣勢

（1）缺乏科學規(guī)劃。由于休閑觀光農(nóng)業(yè)市場正在蓬勃發(fā)展，一些公司為了短期利益，沒有充分考慮當?shù)氐奶厣坝^和風俗民情，盲目規(guī)劃，生搬硬套其他地方模式，導致鄉(xiāng)村旅游“同質(zhì)化”問題嚴重。如一些“農(nóng)家樂”沒有自身的內(nèi)涵和特色鄉(xiāng)村旅游市場惡性發(fā)展，游客資源不斷減少，并且目前功能齊全、檔次高、服務好的園區(qū)不多[5]。

（2）基礎設施不完善。當前一些休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏基礎設施，景區(qū)缺少游客服務中心，沒有大型停車場，缺少綜合性購物中心和公廁，景區(qū)內(nèi)的標識和基礎設施建設不完善，景區(qū)服務設施缺乏數(shù)字化和智能化，園區(qū)內(nèi)基礎道路、路標和衛(wèi)生設施缺乏，環(huán)境衛(wèi)生和水電設施不完善。

4? 太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的制約因素

4.1? 環(huán)境臟亂差，政府管理不到位

觀光農(nóng)業(yè)作為關系到旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，最大特點就是涉及多個行業(yè)和部門的配合管理。政府要發(fā)揮其自身宏觀調(diào)控和規(guī)范市場秩序的重要作用，包括企業(yè)登記注冊、安全衛(wèi)生、監(jiān)督等方面。目前，太谷縣已經(jīng)出臺了關于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的各種規(guī)劃，但是仍遠遠不夠，不能科學規(guī)劃和利用農(nóng)業(yè)資源也是其存在的弊端之一[6]。正在進行的旅游資源開發(fā)、建設中，存在著許多問題，給以后的管理工作造成了阻礙。

4.2? 土地流轉(zhuǎn)難，資金不足

土地作為我國農(nóng)業(yè)的基礎資料，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中起著非常重要的作用，尤其是在經(jīng)濟、社會及就業(yè)等方面。土地對于農(nóng)民有著無法衡量的價值，因此農(nóng)民不愿意放棄自己的土地。農(nóng)民可以通過自己經(jīng)營或者轉(zhuǎn)租等多種形式來獲得收入，而在征用土地時，變化了土地性質(zhì)，土地從集體土地變成了國有土地，農(nóng)民手中的土地使用權喪失，這就需要對農(nóng)民進行補償[7]?，F(xiàn)在土地已經(jīng)是稀有資源，農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)手中的土地，造成了土地流轉(zhuǎn)困難，這也是政府應該重視并加以解決的問題。

4.3? 經(jīng)營者管理水平低下，缺乏人才

影響太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，是管理機制不完善，好的成績離不開經(jīng)營者。如果存在管理上的不足，再加上農(nóng)戶和投資者自由經(jīng)營，只是靠經(jīng)驗就盲目上項目，隨意性大[8]，很容易造成失敗。太谷縣觀光農(nóng)業(yè)的許多工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)培訓，使專業(yè)化水平和整體服務水平特別低，再加上人們越來越追求高品質(zhì)的生活，對服務方面的要求也就更高，造成了太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

5? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

5.1? 政府主導，協(xié)調(diào)發(fā)展

太谷縣委、縣政府要發(fā)揮政府職能，在農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場化運作、呼吁全民參與等方面發(fā)揮重要作用。成立太谷縣旅游建設領導小組，在縣委縣、縣政府的領導下，發(fā)揮各自的職能。①太谷縣的縣農(nóng)業(yè)局為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定政策，各個部門加以配合并有效完成工作;②旅游局要對項目建設進行指導，對工作人員進行專業(yè)培訓，并且做好宣傳工作等。

5.2? 拓寬融資渠道，加大資金投入

觀光農(nóng)業(yè)旅游是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包含農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)事生產(chǎn)及休閑娛樂，并且關系到衣食住行等多個行業(yè)。因此，在開發(fā)時要拓寬資金來源渠道，吸收民間的力量。企業(yè)和農(nóng)民可以采取各種形式加強合作，如企業(yè)可以提供資金、設備等，農(nóng)民以各種形式入股。政府也要加強周邊的基礎設施建設，并適當撥款給重點項目。

5.3? 加強管理，培養(yǎng)人才

管理水平提高和人才引進，對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有重要作用，因此加強管理、提高經(jīng)營水平，是太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。

首先，有關部門要著重培養(yǎng)包括景區(qū)規(guī)劃、旅游管理、導游服務等專業(yè)的人才，加強人才隊伍建設。

其次，應該從高校引進專業(yè)的經(jīng)營管理人才，可以引進山西省旅游學院、山西農(nóng)業(yè)大學的優(yōu)秀人才，來保障觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

最后，需要建立專門的人才培訓基地，加強工作人員專業(yè)培訓，同時，工作人員要學習太谷縣的人文情懷和民俗特點，方便為游客講解。

參考文獻：

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[5]劉齊光.國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2014（8）：99-146.

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