黃麗

摘 要：近年來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了可喜的成績(jī)，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，尤其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)問題十分突出，這樣的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了河南省未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分析了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，探究具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);問題;發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0053-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F327 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省之一，本身有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直沒有發(fā)揮出來。為了促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

1? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

1.1? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體工程

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平也隨之提升，為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要求農(nóng)業(yè)應(yīng)向集約化、專業(yè)化、組織化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理方式的現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式的多樣性，在加強(qiáng)家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與企業(yè)間的合作，吸引更多商業(yè)資本，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[1]。

1.2? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系覆蓋多個(gè)方面

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，最明顯的區(qū)別在于不僅包括傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面，更多表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，僅僅是農(nóng)業(yè)的一部分，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，專注優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代畜牧漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、金融、信息等現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工和銷售等方向也將投入更大的力度，全方位構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為中心的生產(chǎn)鏈。

1.3? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系涉及多個(gè)層面

第一，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下，農(nóng)民的地位更加偏向于職業(yè)化。農(nóng)民這一身份，并不僅僅是作為單一個(gè)體的存在，準(zhǔn)確來說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員，未來對(duì)于農(nóng)民的培訓(xùn)力度及技術(shù)推廣都將得到提升，促進(jìn)農(nóng)民朝著職業(yè)化道路發(fā)展。

第二，除了以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)方式外，新型農(nóng)業(yè)積極推動(dòng)土地承包和土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

第三，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化方面，也需要不斷健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系在發(fā)展中獲得足夠的保障[2]。

第四，質(zhì)量安全監(jiān)管體系也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中最明顯的特征，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。應(yīng)從河南省的農(nóng)業(yè)實(shí)際狀況入手，統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

2? 河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的問題

2.1? 農(nóng)業(yè)集約化水平不高

現(xiàn)階段，河南農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)模式還是以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，偏向于粗放經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相對(duì)低下。雖然近年家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社模式得到了一定程度的發(fā)展，但總體來說規(guī)模不大，土地流轉(zhuǎn)以短期為主，并且運(yùn)作模式缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方面來說，缺乏規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高，精深加工的農(nóng)產(chǎn)品比較少，在對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度上仍有不足。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，在河南省農(nóng)產(chǎn)品比例構(gòu)成上，有88.3%是粗加工，僅有11.7%為精深加工，這說明了目前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，總體效益不高，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很長(zhǎng)一段距離。

2.2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展資金不足

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)體系建設(shè)還沒有成型，需要大量資金支撐，資金不足問題是目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)面臨的最大阻礙之一。目前，河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)多元化建設(shè)上，缺乏健全的機(jī)制，導(dǎo)致沒有完備的融資機(jī)構(gòu)和融資體系。資金缺乏，使產(chǎn)品創(chuàng)新得不到有效保障。要想進(jìn)一步推行種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，需要大量的種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械、人力等方面的資金。而且，農(nóng)民融資難度比較大，由于農(nóng)田并不能作為抵押擔(dān)保，所以農(nóng)民的貸款金額受限，難度大、利息成本高。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，河南省的主要農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模都不大，多為中小型企業(yè)，在抵押、擔(dān)保能力上都受到限制，融資困難已經(jīng)成為了最棘手的問題之一。

2.3? 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不高

在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)速度不斷提升的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也在慢慢發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展已成為必然。在這種趨勢(shì)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)已不再適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，很多公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)條件差、方式傳統(tǒng)、能力有限;經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效管理、競(jìng)爭(zhēng)力不足、發(fā)展速度有待提升，導(dǎo)致很多地方在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動(dòng)物防控方面實(shí)施力度不大，在接受新技術(shù)和新理念方面不夠及時(shí)[3]。

2.4? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才流失嚴(yán)重

在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)，“雙巢”和“雙棲”現(xiàn)象已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)不是大多數(shù)農(nóng)民的主要工作，更多的是當(dāng)作副業(yè)，農(nóng)業(yè)主體多為留守老人，青壯年多選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)明顯。

此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度較大，各種服務(wù)性的農(nóng)業(yè)組織在引進(jìn)高技術(shù)人才時(shí)困難重重，后備人才力量?jī)?chǔ)存乏力。同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)理念，在具體經(jīng)營(yíng)過程中，易出現(xiàn)偏離市場(chǎng)、政策和缺乏技術(shù)管理等問題。

2.5? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念滯后

在發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，缺乏專業(yè)性人才，組成人員幾乎都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這也直接導(dǎo)致在管理時(shí)更多依托于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，很難向現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)知多停留在小富即安、養(yǎng)活家人、無債即可的層面，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有更高的追求。很多從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，沒有科學(xué)的管理知識(shí)，基本經(jīng)營(yíng)觀念也存在滯后性，對(duì)于現(xiàn)代理念和手段的運(yùn)用少之又少，依然秉持傳統(tǒng)的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新力度不夠。從目前該類企業(yè)追求變革之路的方式來看，要么很難接受先進(jìn)管理理念，要么在改變過程中太激進(jìn)，很少有企業(yè)愿意腳踏實(shí)地，在科學(xué)的管理理念下進(jìn)行變革[4]。

3? 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的策略建議

3.1? 制定科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系規(guī)劃

在農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展上，應(yīng)積極推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)民職業(yè)化等多種主體的發(fā)展和建設(shè)，使農(nóng)業(yè)朝著集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化方向發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，應(yīng)以現(xiàn)代化理念為要求，從現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的現(xiàn)狀出發(fā)。要想推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是必要途徑。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中，要制定科學(xué)的管理規(guī)劃，在培育新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要方法、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為保障，保證未來農(nóng)業(yè)建設(shè)道路能夠在導(dǎo)向科學(xué)、目標(biāo)明確、統(tǒng)籌協(xié)作、多向發(fā)展道路上前行。

3.2? 積極完善地方性法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善相關(guān)制度，以保證農(nóng)戶承包權(quán)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的靈活性。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)行政之間的聯(lián)系，逐步完善信息流通系統(tǒng)和交易平臺(tái)，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序地流向市場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制規(guī)范化、合理化[5]。

同時(shí)，在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，要因地制宜，以不同的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行建設(shè)。通過完善地方性政策法規(guī)這一方法，降低農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)的融資難度。

3.3? 不斷深化農(nóng)業(yè)金融改革

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，在這個(gè)過程中，建設(shè)資金必不可少。要想解決融資難的問題，需要認(rèn)清地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和基本特征，在此基礎(chǔ)上，逐步完善、改革財(cái)稅政策和金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，讓更多資源向“三農(nóng)”方向傾斜。

在金融政策改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方面，應(yīng)逐步進(jìn)行試點(diǎn)改革，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠在發(fā)展中逐步獲得更多的貸款支持，拓寬抵押擔(dān)保物的種類，著重解決融資難的問題。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，確保更多的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)惠及到農(nóng)商領(lǐng)域，發(fā)展多元主體、功能豐富、服務(wù)完善、運(yùn)行有保障、合理競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)體系。同時(shí)，不斷吸引民間資本、信貸資金惠及農(nóng)業(yè)建設(shè)，在政府的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)下，積極開發(fā)合理的多元投資機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，解決目前農(nóng)業(yè)融資難的問題[6]。

4? 結(jié)束語

河南作為農(nóng)業(yè)大省，自古以來在農(nóng)業(yè)方面就處于優(yōu)勢(shì)地位，盡管目前在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上仍有不完善之處，但只要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力將得以發(fā)展和提升。

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