康海霞

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的對電能的需求量不斷增加，在這種情況下，電力行業(yè)加大了對工程建設(shè)的力度。當(dāng)前電力工程項目規(guī)模較大，投資額度較高，為了實(shí)現(xiàn)資金的合理應(yīng)用，有效的保障電力工程建設(shè)的質(zhì)量，本文分析了目前電力工程審計工作中存在的問題，并對加強(qiáng)電力工程審計監(jiān)督的措施進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】電力工程;審計監(jiān)督;問題;對策

隨著社會發(fā)展過程中對電能需求量的增加，電力企業(yè)工程建設(shè)項目數(shù)量也越來越多，在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，電力工程項目能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其與工程項目自身具有直接的關(guān)系，而且還會關(guān)系到電力企業(yè)的健康發(fā)展。因此需要加大對電力工程項目進(jìn)行審計監(jiān)督，以此來進(jìn)一步改善電力工程項目的管理水平，確保電力工程項目的順利實(shí)施，為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

一、當(dāng)前電力工程審計工作中存在的問題

（一）人員理念落后，造價控制不理想

在當(dāng)前電力工程項目審計工作開展過程中，部分審計人員思想觀念還較為落后，覺得電力工程項目使用國家建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)，沒必要開展嚴(yán)格的審計，在審計工作中缺乏深度，存在較強(qiáng)的應(yīng)付思想。而且在具體審計工作開展過程中并沒有運(yùn)用先進(jìn)的審計方法和手段，這就導(dǎo)致電力工程建設(shè)審計監(jiān)督往往流于形式，從而導(dǎo)致造價控制不理想，審計監(jiān)督職能被不斷弱化。

（二）審計模式不科學(xué)，全程審計監(jiān)督存在一定滯后性

目前電力工程內(nèi)部審計工作，多數(shù)情況下還是以事后審計監(jiān)督為主，在事前和事中審計監(jiān)督方面還存在許多不足之處。而且針對于電力工程建設(shè)程序、資金使用等方面的審計監(jiān)督還存在缺位的情況，對于電力工程建設(shè)中資金籌措立項與審批、工程招投標(biāo)和預(yù)決算等方面的審計監(jiān)督缺失，這就導(dǎo)致電力工程建設(shè)項目審計模式較為落后，還無法實(shí)現(xiàn)全程的審計監(jiān)督。

（三）行業(yè)綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)實(shí)際工作需求

近年來電力工程建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模不斷增加，建設(shè)項目也越來越復(fù)雜，在這種情況下，為了達(dá)到良好的審計監(jiān)督效果，則對審計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但在實(shí)際工作中，當(dāng)前電力企業(yè)審計崗位和人員的安排上，知識結(jié)構(gòu)存在片面性，人員多是對財務(wù)知識較為熟悉，但對于相關(guān)學(xué)科的知識則了解不多。即在實(shí)際審計工作中，還停留在財務(wù)會計信息審計上面，這對審計監(jiān)督的效果帶來了較大的影響，而且也無法與當(dāng)前電力工程項目對審計監(jiān)督的實(shí)際需求相適應(yīng)。

二、電力工程審計監(jiān)督的加強(qiáng)措施

（一）強(qiáng)化思想教育，有效轉(zhuǎn)變?nèi)藛T從業(yè)理念

強(qiáng)化審計崗位與工作職責(zé)教育，讓他們增強(qiáng)工作責(zé)任心和崗位使命感，樹立起與審計崗位職責(zé)要求相一致的思想觀念，要站在國家電力設(shè)施建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治高度看待自己的工作，要通過審計監(jiān)督和制約，保障國家建設(shè)資金用到實(shí)處，節(jié)約資金和提高質(zhì)量，同時有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）改革審計模式，充分發(fā)揮立體監(jiān)督作用

1.要實(shí)施有效的審前控制。

在審計人員開展具體工程項目審計之前，需要針對本次審計的主要方向向被審計對象進(jìn)行闡述，并要向被審計對象告知審計過程中需要涉及的相關(guān)內(nèi)容和制定的具體工作規(guī)劃。并根據(jù)不同的審計項目來選擇適宜的人員，落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任。同時還要安排專業(yè)的工作組來審核審計所需資料，對于建設(shè)方，需要將相關(guān)資料及時進(jìn)行報送，審計人員對于所接收的資料要進(jìn)行分門別類編號，為后續(xù)審計工作的開展提供便利條件。

2.嚴(yán)格過程控制。

可以運(yùn)用項目審計結(jié)合審計調(diào)查的途徑進(jìn)行，將工程審計與控制工程造價聯(lián)系起來，強(qiáng)化審計部門和資金結(jié)算部門的聯(lián)系，將技經(jīng)審計與財務(wù)審計緊密聯(lián)系起來，既要審計審核工程建設(shè)計劃，也要注重工程概預(yù)算的審核審計，審計工作中要采取資料檢查與現(xiàn)場抽查配合進(jìn)行的方式，綜合提高審計成效。實(shí)施電力工程審計中，部分工程建設(shè)項目存在招投標(biāo)不規(guī)范、管理不規(guī)范。下?lián)苜Y金使用不規(guī)范以及材料不達(dá)標(biāo)等方面問題，審計部門與人員應(yīng)當(dāng)針對這樣的情況與被審計單位進(jìn)行溝通研究，并責(zé)令整改落實(shí)到位。審定結(jié)算一個重要的依據(jù)就是現(xiàn)場測量，在建設(shè)項目審定過程中，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)方、施工方以及審計方三方人員到場，現(xiàn)場對工作量進(jìn)行核定。

3.做好結(jié)算控制工作

以電力工程初審和現(xiàn)場核實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，審計人員要針對于工程結(jié)算中的薄弱環(huán)節(jié)與報審單位進(jìn)行交流和具體的對接，以此來對與審定建設(shè)項目的結(jié)算值進(jìn)行核實(shí)，并加蓋造價人員印章，審計后的工程建設(shè)結(jié)算書則要進(jìn)入到了下一個審查環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核。運(yùn)用審計來控制施工結(jié)算過程中，需要堅持同樣的預(yù)決算編制標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范施工方工程建設(shè)預(yù)決算的編制，同時還要注意相關(guān)信息的搜集，使審計人員能夠及時掌握材料市場行情，及時調(diào)整施工材料價格差異，確保審計工作的科學(xué)性和合理性。

4.實(shí)施有效的結(jié)果控制

建設(shè)工程項目結(jié)算經(jīng)主審審定之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)入審核程序與環(huán)節(jié)，在復(fù)審階段要細(xì)致排查，全面地記載存在問題與項目及相關(guān)主審人員，結(jié)束復(fù)審之后要加蓋復(fù)審單位印章。第一時間將相關(guān)問題內(nèi)容與結(jié)論向主審交流，對工程結(jié)算進(jìn)行完善與改動。復(fù)核是審計工作實(shí)施控制的關(guān)鍵，終結(jié)審計報告要注重對存在問題的分析、形成原因以及優(yōu)化措施方面進(jìn)行論述與要求，提高審計監(jiān)督與控制成效。還要堅持審計結(jié)果回訪，確保審計意見的落實(shí)監(jiān)督。

5.實(shí)施有效的監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制

在當(dāng)今中央反腐倡廉力度不斷加大的情況下，創(chuàng)新監(jiān)督體制，強(qiáng)化對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約，是保證企業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)途徑。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計作為企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和重要監(jiān)督手段，如果兩者相互協(xié)調(diào)、相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，在企業(yè)中構(gòu)建起紀(jì)檢、審計聯(lián)動工作機(jī)制，則兩者在工作中能不斷促進(jìn)企業(yè)建立完善各種管理制度與流程，增強(qiáng)企業(yè)廉政風(fēng)險防控能力和防控效果。為電力企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）注重人才培養(yǎng)，全面提升審計隊伍素質(zhì)

電力企業(yè)在發(fā)展過程中，需要科學(xué)設(shè)置審計崗位，并把好審計人員入口關(guān)，嚴(yán)格對內(nèi)部人員調(diào)配進(jìn)行把關(guān)，要求審計崗位人員不僅要熟悉財務(wù)知識，同時還要對法律知識、工程學(xué)科知識和管理學(xué)知識等都要進(jìn)行深入了解。在日常工作中，還要重視對現(xiàn)有審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高審計人員的整體素質(zhì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計人員隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對電力工程建設(shè)的審計監(jiān)督，確保電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)開展的工程建設(shè)項目中，通過開展審計監(jiān)督工作，可以有效的提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。由于在實(shí)際審計監(jiān)督工作中會遇到較多的困難，因此需要做好事前、事中和事后審計監(jiān)督工作，全面提高審計人員的整體水平，以此來保證審計監(jiān)督工作能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效果，進(jìn)一步提升電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，為電力企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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