余佳
【摘 要】隨著改革開(kāi)放的逐漸深入,政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)越來(lái)越完善,并且在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展改革過(guò)程中,政府會(huì)計(jì)制度逐漸發(fā)展完善,尤其是在持續(xù)發(fā)展改革過(guò)程中,對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較大的影響,政府會(huì)計(jì)制度不斷改革和發(fā)展,也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革帶來(lái)了新的機(jī)遇。本篇文章立足于分析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響,對(duì)于國(guó)內(nèi)事業(yè)單位哎財(cái)務(wù)管理的改革和發(fā)展而言十分有利。
【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
事業(yè)單位是政府出資設(shè)立的,有一定的盈利能力的,具有濃厚的國(guó)有資產(chǎn)特色的社會(huì)主體。其在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的作用是舉足輕重的,因此,事業(yè)單位的發(fā)展會(huì)影響國(guó)內(nèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),事業(yè)單位的發(fā)展重心在于對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理急需政府會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo),結(jié)合自身情況,組織科學(xué)的核算工作,推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。
一、事業(yè)單位及其財(cái)務(wù)管理概述
(一)事業(yè)單位的概念
事業(yè)單位泛指政府出資建設(shè),資產(chǎn)由政府持有的,職能內(nèi)容涵蓋多種社會(huì)服務(wù)行業(yè)的社會(huì)服務(wù)型組織。通常來(lái)說(shuō),事業(yè)單位是國(guó)內(nèi)設(shè)置的帶有一定的公益色彩的機(jī)構(gòu),是和政府機(jī)關(guān)完全不同的一種社會(huì)服務(wù)型單位。
(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是指在單位開(kāi)展業(yè)務(wù)期間進(jìn)行的,和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌備、支出、報(bào)備和管理等工作內(nèi)容。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作囊括了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、收入管理以及支出管理等方面。
二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響
(一)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成本的影響
事業(yè)單位的成本管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門日常工作的主要內(nèi)容之一,在日常的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成本當(dāng)中,執(zhí)行力度和效果都有所欠缺,盡管事業(yè)單位有日常的收入,但是其資產(chǎn)是由政府所有的,因此其財(cái)務(wù)管理成本一直得不到重視,因此在實(shí)際的工作當(dāng)中,事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)成本管理的力度,也要提升執(zhí)行力度。并且,在政府會(huì)計(jì)制度喜愛(ài),事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)成本的管理相較于傳統(tǒng)的工作方式有較大的不同,財(cái)務(wù)成本控制以及管理流程逐漸向市場(chǎng)化發(fā)展,并且內(nèi)容上更為科學(xué)和詳細(xì),整體工作流程更加科學(xué)、合乎規(guī)范。
(二)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的影響
對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響而言,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的影響是其中一個(gè)重點(diǎn)方面,作為一種科學(xué)化、精細(xì)化的工作,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作做的并沒(méi)有十分完美。事業(yè)單位接管財(cái)務(wù)的人員由于缺乏相關(guān)行為規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn),更多的參考的是個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn),用以往的收支經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行未來(lái)的預(yù)算。這樣一來(lái)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際的開(kāi)銷之間的差額較大。在政府會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算流程逐漸科學(xué)化發(fā)展,預(yù)算人員的參考標(biāo)準(zhǔn)和工作流程也逐漸系統(tǒng)化、科學(xué)化。財(cái)政預(yù)算能力得到了有效提升,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的收支預(yù)算也相對(duì)合理和平衡,和政府預(yù)算相一致。
(三)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響
事業(yè)單位在建設(shè)初期,采用的大多是國(guó)有資產(chǎn)形式,因?yàn)橘Y產(chǎn)的國(guó)有性還沒(méi)有完全融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中,因此事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不充分,認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源十分穩(wěn)定,發(fā)展前景也較為平穩(wěn),導(dǎo)致事業(yè)單位就算展開(kāi)了改革行動(dòng),開(kāi)始面向市場(chǎng),但是依舊存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等現(xiàn)象,在涉及相關(guān)具體財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上,采用何種方式都和私營(yíng)企業(yè)相差甚遠(yuǎn),制約了事業(yè)單位的發(fā)展,在政府會(huì)計(jì)制度形成并作出改革之后,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸得到提升,傳統(tǒng)的理念也逐漸退出會(huì)計(jì)工作舞臺(tái),財(cái)務(wù)工作逐漸傾向于實(shí)際,逐漸步入市場(chǎng)化,讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸變得成熟。
(四)對(duì)事業(yè)單位日常常規(guī)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的影響
上文提到,事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)是完全不同的兩個(gè)概念,盡管服務(wù)職能大多類似,但是其中也有較為明顯的盈利性質(zhì),事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中的常規(guī)工作中,更加偏向于服務(wù),輕視市場(chǎng)要素,這樣也就影響了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作。盡管經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作也越來(lái)越成熟,但是在具體執(zhí)行上還是參照政府機(jī)關(guān)采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)申報(bào)和管理一直。在政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)之后,事業(yè)單位的常規(guī)財(cái)務(wù)管理工作逐漸開(kāi)始以自身發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)政府年度財(cái)務(wù)申報(bào)也采用雙報(bào)告和雙體系的財(cái)務(wù)核算模式,極大地優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的申報(bào),讓事業(yè)單位的常規(guī)財(cái)務(wù)管理工作變得更加完整和成熟。
三、改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法和策略
(一)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確立正確的財(cái)務(wù)管理工作理念
對(duì)于事業(yè)單為財(cái)務(wù)管理的改革,重點(diǎn)要提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的理念,樹(shù)立正確、合理的財(cái)務(wù)管理工作信條。思想的正確性與否影響了工作方式以及管理模式的變化,這需要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)干里工作改革需要建立政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,采用高效率,合理化以及科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理模式,財(cái)務(wù)的審核、申報(bào)以及管控等需要整體性的統(tǒng)一管理,需要以正確的管理思想作為基準(zhǔn),將其再現(xiàn)于實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和方法上,事業(yè)單位可以參照一些經(jīng)營(yíng)效果出色的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度,在適合自己發(fā)展的基礎(chǔ)上取其精華、棄其糟粕,制定符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理理念和制度。
(二)改革預(yù)算機(jī)制,使財(cái)務(wù)預(yù)算更加貼合市場(chǎng)
財(cái)務(wù)管理是一種需要嚴(yán)格控制、認(rèn)真對(duì)待的工作,因此政府會(huì)計(jì)制度在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響的一個(gè)重要方面就是預(yù)算機(jī)制。事業(yè)單位是一種服務(wù)型兼具盈利性的組織,并且在當(dāng)前,事業(yè)單位的服務(wù)職能的好壞與否取決于經(jīng)濟(jì)狀況的優(yōu)劣,事業(yè)單位已經(jīng)不再向以前一樣依賴政府的出資而生存,更多的是需要提升自身的經(jīng)營(yíng)能力,這一點(diǎn)就需要首先改革預(yù)算機(jī)制,讓自身財(cái)物預(yù)算更加符合市場(chǎng)的發(fā)展要求,只有這樣,在日常的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,事業(yè)單位才可以更加適應(yīng)自身的經(jīng)營(yíng)狀況,提升經(jīng)濟(jì)收益。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控方式
政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響的主要方面就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理打破了傳統(tǒng)的管理模式,逐漸投身于市場(chǎng),逐漸和私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相趨同。盡管事業(yè)單位屬于國(guó)有資產(chǎn),但是在市場(chǎng)當(dāng)中和私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是相同的,因此,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上需要做好科學(xué)的優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制可以為企業(yè)的發(fā)展提供良性的發(fā)展路徑。一個(gè)成熟的、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體也離不開(kāi)對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和化解,對(duì)于服務(wù)性和盈利性兼具的事業(yè)單位,也需要有一套完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體制。
(四)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
人員素質(zhì)的培養(yǎng)是企業(yè)或者事業(yè)單位發(fā)展的根本和基石,對(duì)于事業(yè)單位而言,不管改革還是財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新都離不開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培育,當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員很多都保存著傳統(tǒng)的習(xí)慣,已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理模式,因此,需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn),特別是在新世紀(jì)以來(lái),伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,市場(chǎng)中大部分民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),已經(jīng)在基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)工作模式的更迭,事業(yè)單位作為國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理者,需要與時(shí)俱進(jìn),積極引進(jìn)新技術(shù),努力提升財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì),從而更好的為社會(huì)建設(shè)而服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]耿杰. 淺析政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí), 2017(1):40-40.
[2]李博. 關(guān)于政府會(huì)計(jì)制度改革的思考——基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論, 2018, No.26(03):92-96.
[3]孫百蘭. 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí), 2018, 206(32):46+48.