余佳

【摘 要】隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)越來(lái)越完善，并且在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展改革過(guò)程中，政府會(huì)計(jì)制度逐漸發(fā)展完善，尤其是在持續(xù)發(fā)展改革過(guò)程中，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較大的影響，政府會(huì)計(jì)制度不斷改革和發(fā)展，也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革帶來(lái)了新的機(jī)遇。本篇文章立足于分析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，對(duì)于國(guó)內(nèi)事業(yè)單位哎財(cái)務(wù)管理的改革和發(fā)展而言十分有利。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位是政府出資設(shè)立的，有一定的盈利能力的，具有濃厚的國(guó)有資產(chǎn)特色的社會(huì)主體。其在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的作用是舉足輕重的，因此，事業(yè)單位的發(fā)展會(huì)影響國(guó)內(nèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事業(yè)單位的發(fā)展重心在于對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理急需政府會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)，結(jié)合自身情況，組織科學(xué)的核算工作，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、事業(yè)單位及其財(cái)務(wù)管理概述

（一）事業(yè)單位的概念

事業(yè)單位泛指政府出資建設(shè)，資產(chǎn)由政府持有的，職能內(nèi)容涵蓋多種社會(huì)服務(wù)行業(yè)的社會(huì)服務(wù)型組織。通常來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位是國(guó)內(nèi)設(shè)置的帶有一定的公益色彩的機(jī)構(gòu)，是和政府機(jī)關(guān)完全不同的一種社會(huì)服務(wù)型單位。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是指在單位開(kāi)展業(yè)務(wù)期間進(jìn)行的，和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌備、支出、報(bào)備和管理等工作內(nèi)容。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作囊括了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、收入管理以及支出管理等方面。

二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成本的影響

事業(yè)單位的成本管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門日常工作的主要內(nèi)容之一，在日常的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成本當(dāng)中，執(zhí)行力度和效果都有所欠缺，盡管事業(yè)單位有日常的收入，但是其資產(chǎn)是由政府所有的，因此其財(cái)務(wù)管理成本一直得不到重視，因此在實(shí)際的工作當(dāng)中，事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)成本管理的力度，也要提升執(zhí)行力度。并且，在政府會(huì)計(jì)制度喜愛(ài)，事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)成本的管理相較于傳統(tǒng)的工作方式有較大的不同，財(cái)務(wù)成本控制以及管理流程逐漸向市場(chǎng)化發(fā)展，并且內(nèi)容上更為科學(xué)和詳細(xì)，整體工作流程更加科學(xué)、合乎規(guī)范。

（二）政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的影響

對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的影響是其中一個(gè)重點(diǎn)方面，作為一種科學(xué)化、精細(xì)化的工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作做的并沒(méi)有十分完美。事業(yè)單位接管財(cái)務(wù)的人員由于缺乏相關(guān)行為規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，更多的參考的是個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn)，用以往的收支經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行未來(lái)的預(yù)算。這樣一來(lái)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際的開(kāi)銷之間的差額較大。在政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算流程逐漸科學(xué)化發(fā)展，預(yù)算人員的參考標(biāo)準(zhǔn)和工作流程也逐漸系統(tǒng)化、科學(xué)化。財(cái)政預(yù)算能力得到了有效提升，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的收支預(yù)算也相對(duì)合理和平衡，和政府預(yù)算相一致。

（三）政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響

事業(yè)單位在建設(shè)初期，采用的大多是國(guó)有資產(chǎn)形式，因?yàn)橘Y產(chǎn)的國(guó)有性還沒(méi)有完全融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，因此事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源十分穩(wěn)定，發(fā)展前景也較為平穩(wěn)，導(dǎo)致事業(yè)單位就算展開(kāi)了改革行動(dòng)，開(kāi)始面向市場(chǎng)，但是依舊存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等現(xiàn)象，在涉及相關(guān)具體財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上，采用何種方式都和私營(yíng)企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，制約了事業(yè)單位的發(fā)展，在政府會(huì)計(jì)制度形成并作出改革之后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸得到提升，傳統(tǒng)的理念也逐漸退出會(huì)計(jì)工作舞臺(tái)，財(cái)務(wù)工作逐漸傾向于實(shí)際，逐漸步入市場(chǎng)化，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸變得成熟。

（四）對(duì)事業(yè)單位日常常規(guī)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的影響

上文提到，事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)是完全不同的兩個(gè)概念，盡管服務(wù)職能大多類似，但是其中也有較為明顯的盈利性質(zhì)，事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中的常規(guī)工作中，更加偏向于服務(wù)，輕視市場(chǎng)要素，這樣也就影響了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作。盡管經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作也越來(lái)越成熟，但是在具體執(zhí)行上還是參照政府機(jī)關(guān)采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)申報(bào)和管理一直。在政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)之后，事業(yè)單位的常規(guī)財(cái)務(wù)管理工作逐漸開(kāi)始以自身發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)政府年度財(cái)務(wù)申報(bào)也采用雙報(bào)告和雙體系的財(cái)務(wù)核算模式，極大地優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的申報(bào)，讓事業(yè)單位的常規(guī)財(cái)務(wù)管理工作變得更加完整和成熟。

三、改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法和策略

（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確立正確的財(cái)務(wù)管理工作理念

對(duì)于事業(yè)單為財(cái)務(wù)管理的改革，重點(diǎn)要提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的理念，樹(shù)立正確、合理的財(cái)務(wù)管理工作信條。思想的正確性與否影響了工作方式以及管理模式的變化，這需要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)干里工作改革需要建立政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，采用高效率，合理化以及科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)的審核、申報(bào)以及管控等需要整體性的統(tǒng)一管理，需要以正確的管理思想作為基準(zhǔn)，將其再現(xiàn)于實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和方法上，事業(yè)單位可以參照一些經(jīng)營(yíng)效果出色的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度，在適合自己發(fā)展的基礎(chǔ)上取其精華、棄其糟粕，制定符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理理念和制度。

（二）改革預(yù)算機(jī)制，使財(cái)務(wù)預(yù)算更加貼合市場(chǎng)

財(cái)務(wù)管理是一種需要嚴(yán)格控制、認(rèn)真對(duì)待的工作，因此政府會(huì)計(jì)制度在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響的一個(gè)重要方面就是預(yù)算機(jī)制。事業(yè)單位是一種服務(wù)型兼具盈利性的組織，并且在當(dāng)前，事業(yè)單位的服務(wù)職能的好壞與否取決于經(jīng)濟(jì)狀況的優(yōu)劣，事業(yè)單位已經(jīng)不再向以前一樣依賴政府的出資而生存，更多的是需要提升自身的經(jīng)營(yíng)能力，這一點(diǎn)就需要首先改革預(yù)算機(jī)制，讓自身財(cái)物預(yù)算更加符合市場(chǎng)的發(fā)展要求，只有這樣，在日常的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，事業(yè)單位才可以更加適應(yīng)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，提升經(jīng)濟(jì)收益。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控方式

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響的主要方面就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理打破了傳統(tǒng)的管理模式，逐漸投身于市場(chǎng)，逐漸和私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相趨同。盡管事業(yè)單位屬于國(guó)有資產(chǎn)，但是在市場(chǎng)當(dāng)中和私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是相同的，因此，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上需要做好科學(xué)的優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制可以為企業(yè)的發(fā)展提供良性的發(fā)展路徑。一個(gè)成熟的、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體也離不開(kāi)對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和化解，對(duì)于服務(wù)性和盈利性兼具的事業(yè)單位，也需要有一套完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體制。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)的培養(yǎng)是企業(yè)或者事業(yè)單位發(fā)展的根本和基石，對(duì)于事業(yè)單位而言，不管改革還是財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新都離不開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培育，當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員很多都保存著傳統(tǒng)的習(xí)慣，已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理模式，因此，需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是在新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)中大部分民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，已經(jīng)在基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)工作模式的更迭，事業(yè)單位作為國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理者，需要與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)新技術(shù)，努力提升財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)，從而更好的為社會(huì)建設(shè)而服務(wù)。

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