本報(bào)駐美國特約記者　陳圣源　本報(bào)記者　李司坤　本報(bào)特約記者　王會聰

在香港發(fā)生的非法暴力示威活動中，美國一些政客屢屢扮演很不光彩的角色。上周，美國國會一個以“中國”命名的所謂獨(dú)立委員會舉行聽證會，邀請“港獨(dú)”分子黃之鋒、何韻詩等出席。眼下引發(fā)多方批評的“香港人權(quán)與民主法案”就是這個機(jī)構(gòu)提出和推動的。梳理該機(jī)構(gòu)的歷史可以發(fā)現(xiàn)其背后是一些美國政客與“港獨(dú)”分子相互勾連，從中也可一窺某些美國國會議員及相關(guān)人等是如何操縱香港議題、干涉中國內(nèi)政的。

舉辦聽證會“成癮”？

“在香港的示威中，美國的角色甚是微妙。一些香港示威者揮舞星條旗、唱美國國歌，游行至美國駐港總領(lǐng)館，敦促華盛頓支持香港。”英國廣播公司近日的一篇報(bào)道寫到香港一些示威者與美國某些政客之間的貓膩：“美國兩黨多名國會議員提出的‘香港人權(quán)與民主法案也被香港示威者寄予厚望?！?/p>

“香港人權(quán)與民主法案”正是上周美國國會一場涉港聽證會討論的焦點(diǎn)，而主持聽證會的則是一個名為美國國會及行政當(dāng)局中國委員會（CECC）的機(jī)構(gòu)。這不意外。一段時間以來，CECC一直在插手香港事務(wù)，為激進(jìn)暴力分子搖旗吶喊。早在2014年非法“占中”期間，CECC就鼓噪“香港人權(quán)與民主法案”。今年6月，反華政客盧比奧和共和黨眾議員史密斯分別在參眾兩院重提該法案。盧比奧現(xiàn)為CECC共同主席，史密斯是他的前任。

這樣的聽證會以往也有。今年5月，CECC舉行聽證會，其主題聳人聽聞——“香港未來懸而未決：侵蝕自治和挑戰(zhàn)人權(quán)”。參加聽證會的有聲名狼藉的新老“港獨(dú)”分子李柱銘、羅冠聰和香港記協(xié)前主席麥燕庭、香港工黨主席李卓人等。

2017年是香港回歸20周年，那年5月，CECC舉行聽證會討論“一國兩制”在港落實(shí)情況，盧比奧主持，史密斯出席。李柱銘、黃之鋒等人前往“做證”，前港督彭定康通過遠(yuǎn)程實(shí)錄視頻發(fā)言。

2014年11月20日，CECC舉辦主題為“香港的民主未來”的聽證會，彭定康同樣通過視頻電話露面。2004年，該機(jī)構(gòu)也曾舉行主題為“選舉后的香港：‘一國兩制未來”的聽證會。除了聽證會，還有圓桌會。2014年4月，CECC舉辦主題為“香港的民主和媒體自由前景”的圓桌會，李柱銘、陳方安生等人露面。

回顧C(jī)ECC的歷史，可以說它舉辦涉港聽證會已經(jīng)上了癮，這也凸顯該機(jī)構(gòu)及某些美國政客在中美關(guān)系發(fā)展過程中所扮演的“攪局者”角色。

它這樣操縱香港話題

CECC對香港事務(wù)特別關(guān)注的背后是一些美國政客與“港獨(dú)”分子的頻繁勾連。2014年底一些美國政客推出新的“香港人權(quán)與民主法案”草案，該法案將對1992年的《美國—香港政策法》（該法于2007年終止）進(jìn)行更新，而在當(dāng)年4月，李柱銘就向美國國會建議重啟《美國─香港政策法》。李柱銘曾妄稱“確保香港是香港，大陸是大陸……不能將香港當(dāng)成中國其中一部分”。

與美國政客勾連，黃之鋒也是典型。這次赴美，他不僅出席CECC的聽證會，還和何韻詩、羅冠聰?shù)热嗽诿绹娮h院議長佩洛西的記者會上發(fā)言。對于佩洛西，9月初中國外交部就敦促“美方一些政客”恪守國際法，這次再次譴責(zé)美國政客“仍然是非不分”。

2016年11月，黃之鋒竄訪美國，與史密斯、盧比奧見面，唱衰香港。緊接著，盧比奧等人重提“香港人權(quán)與民主法案”。次年5月，在CECC舉行聽證會期間，黃之鋒將另兩名“港獨(dú)”分子敖卓軒和周永康介紹給盧比奧。

除佩洛西、盧比奧外，CECC現(xiàn)任主席麥戈文也“表現(xiàn)突出”。2017年5月，李柱銘、黃之鋒、周永康等人訪美“唱衰香港”，與他們會面的美政客中就有麥戈文。去年12月，羅冠聰、周庭等“港獨(dú)”分子訪美，又與麥戈文會面。

僅向“港獨(dú)”分子“面授機(jī)宜”還不夠，今年5月23日，CECC8名議員聲稱聯(lián)署致函香港特區(qū)行政長官林鄭月娥，揚(yáng)言修訂《逃犯條例》將影響美國與香港的“特殊關(guān)系”。8月23日，麥戈文和盧比奧發(fā)表聲明，敦促美國總統(tǒng)在七國集團(tuán)峰會上討論香港問題。

據(jù)《環(huán)球時報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，從2005年3月至2017年3月，CECC共發(fā)布7份涉及香港的“委員會分析”，一些題目令人很難拋開美國在赤裸裸干涉中國內(nèi)政的聯(lián)想。此外，該機(jī)構(gòu)從2012年至今的年度報(bào)告幾乎全都涉及香港事務(wù)，對“一國兩制”橫加指責(zé)。

他們是些什么人？

CECC成立時，正值中國加入世貿(mào)組織（WTO）的最后階段，當(dāng)時美國大部分議員同意給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為這符合美國的利益，但一些議員“關(guān)注”中國的人權(quán)狀況和法治發(fā)展問題，于是就有了CECC。

某種程度上，CECC是國會與白宮“爭權(quán)”的產(chǎn)物，尤其是涉華問題話語權(quán)。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授信強(qiáng)對《環(huán)球時報(bào)》記者說，CECC通過發(fā)布報(bào)告、舉行聽證會，一方面借機(jī)表達(dá)國會的意見，另一方面對行政部門施壓。

CECC沒有立法權(quán)，也沒有法定監(jiān)督權(quán)，但其成員常常參與到涉及中國的法案的撰寫和引入中。例如，“保護(hù)香港法”就是由麥戈文作為主要支持者于今年9月11日引入眾議院，其目的是禁止美國對香港商業(yè)出口警用鎮(zhèn)暴物品。

在奇數(shù)屆國會，參議院議長（即副總統(tǒng)）在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖建議下推舉委員會中的一名參議員做主席，眾議院議長則任命委員會中的一名眾議員做共同主席。偶數(shù)屆國會上，則由眾議員做主席，參議院推舉共同主席。今年1月開始的第116屆國會，主席為眾議員麥戈文，盧比奧為共同主席。

CECC共有23名成員，參眾兩院各9人，其他5人是國務(wù)院、商務(wù)部和勞工部的代表。信強(qiáng)說，CECC的成員不能一概而論都是反華議員，但里面的確有一些人對中國話題特別“積極”。看它關(guān)注的涉華問題，可想而知不會有什么公允聲音出來。該委員會里挑頭的，特別是做主席的多數(shù)對中國不友好。

做了多年CECC負(fù)責(zé)人的盧比奧尤其活躍。他是眾多與中國相關(guān)法案的主要引入者，而這些法案有的涉及中國主權(quán)，有的涉及貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移。由盧比奧引入的中國相關(guān)法案議題已大大超過CECC本身所覆蓋的領(lǐng)域。

麥戈文被美媒提及時常有一個修飾語——“長期支持西藏事業(yè)的美國國會民主黨籍聯(lián)邦眾議員”。去年底美國總統(tǒng)簽署的《西藏旅行對等法》，就是麥戈文于2014年向眾議院提交的。2016年，他發(fā)起組織72名議員給時任總統(tǒng)奧巴馬寫信，要其公開支持達(dá)賴回西藏。

這邊“緊盯”中國，那邊甘當(dāng)“走卒”

美國媒體曾報(bào)道說，當(dāng)年CECC成立時，中國官方對美國決定給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系表示歡迎，但批評成立CECC的相關(guān)立法，認(rèn)為該委員會的作用是干涉中國內(nèi)政。事實(shí)的確如此，該機(jī)構(gòu)發(fā)表的所謂年度報(bào)告常常遭中國外交部發(fā)言人嚴(yán)詞批駁。

CECC是一些美國人士在中國問題上制造噪音的一個縮影，類似機(jī)構(gòu)及政客還有不少。除佩洛西外，經(jīng)常鼓吹對華強(qiáng)硬的美國國會議員約霍曾聯(lián)同他人提出議案評論香港事務(wù)，炒作“港獨(dú)”組織“香港民族黨”被禁一事。他不時接待反對派訪美，比如去年5月見了香港公民黨主席梁家杰及黨魁楊岳橋等人。

今年5月李柱銘等人竄訪美國時，由反華政客主導(dǎo)的另一個國會附屬機(jī)構(gòu)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”（USCC）“積極配合”，引述CECC主席與美國駐港澳總領(lǐng)事的言論等發(fā)表報(bào)告。美國國會一個名叫蘭托斯人權(quán)委員會的機(jī)構(gòu)也很活躍，而麥戈文和史密斯正是這個委員會的共同主席，他們在委員會里對中國“特別關(guān)照”。

信強(qiáng)表示，CECC總體而言發(fā)出的聲音對中國不友好，它跟USCC相似，主要作用其實(shí)就是“盯住中國”。有分析稱，CECC每年提交的涉華報(bào)告及舉行的聽證會，往往會給中美關(guān)系帶來不和諧的聲音，但它主導(dǎo)不了中美關(guān)系發(fā)展的大方向。CECC成立以來的近20年，中國快速崛起，這個過程中，美中實(shí)力此消彼長，這是美國那些別有心思的政客無法回避的現(xiàn)實(shí)。

加拿大全球研究網(wǎng)近日刊文評論稱，黃之鋒在全球飛來飛去，與有錢有勢有名的權(quán)貴對酌共飲，如果他試圖將自己描述為一個草根運(yùn)動領(lǐng)袖，那他的所作所為再糟糕不過，壓倒性的證據(jù)顯示他只是美國外交政策和更迭政權(quán)企圖的又一個“走卒”。其他竄訪美國、“告洋狀”者何嘗不是？▲