文 張知謙

近年來，隨著北京城市建設(shè)步伐不斷加快，城市生活垃圾產(chǎn)量也是不斷增大，做好資源的循環(huán)利用，規(guī)范城市居民小區(qū)垃圾分類收集處理工作，是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是確保資源得到循環(huán)利用的關(guān)鍵。然而，經(jīng)走訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前北京市居民小區(qū)仍存在垃圾分類處理不到位情況，這不僅在一定程度上對北京市容市貌造成負(fù)面影響，更對城市可持續(xù)發(fā)展造成一定阻礙。進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類工作的開展，深度治理北京市居民小區(qū)垃圾分類工作的各類問題，改善現(xiàn)階段居民小區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀，是關(guān)注民生、改善民生的需要，是為北京建設(shè)生態(tài)之城的關(guān)鍵探索。

經(jīng)了解，目前北京市居民小區(qū)垃圾分類處理工作普遍存在以下問題。一是小區(qū)居民垃圾分類意識不強(qiáng)，盡管部分小區(qū)擺放了具有醒目顏色標(biāo)識的分類垃圾桶，多數(shù)居民未能按照分類要求對家庭垃圾進(jìn)行分類傾倒。部分老舊小區(qū)仍存在未擺設(shè)分類垃圾箱現(xiàn)象，垃圾分類未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是已分類垃圾未能得到分類清運(yùn)、分類處理，盡管部分居民做到了垃圾有效分類，但分類后的垃圾，由于缺乏車輛配備以及有效的處理機(jī)制與垃圾清運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，已分類的垃圾被集中處理，使垃圾分類工作成了空口號。

三是宣傳仍舊不到位，小區(qū)居民對垃圾分類概念模糊不清，有些人有垃圾分類的意識，但仍未形成垃圾分類習(xí)慣，不能按照垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)對垃圾進(jìn)行正確分類。例如，對于廚余垃圾，人們一般較能準(zhǔn)確地將其劃分到相應(yīng)類型，但對于廢棄塑料袋、打包餐盒等垃圾不能準(zhǔn)確辨別分類。

四是垃圾處理站缺乏，各區(qū)分類垃圾處理站較為缺乏，有些仍在建設(shè)中，社區(qū)中垃圾樓的使用也因?yàn)樾麄鞑坏轿换蛘哌x址問題存在著封存不能正常使用的問題。

建議政府部門進(jìn)一步細(xì)化、完善垃圾分類處理管理規(guī)定?，F(xiàn)在所依據(jù)的依然是2011年11月北京市第十三屆人大會通過的《垃圾管理?xiàng)l例》，其中如何對各種垃圾進(jìn)行分類沒有明確劃分，也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行這么多年來沒有顯著效果。需要重新制定垃圾分類細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)，為居民小區(qū)垃圾分類工作的開展從制度上保障垃圾分類工作有據(jù)可循，提供行為準(zhǔn)繩及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)矩不成方圓，在居民小區(qū)垃圾分類處理工作中，必須制定細(xì)化、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，全面、系統(tǒng)地對小區(qū)垃圾分類原則、存放標(biāo)準(zhǔn)、垃圾運(yùn)輸處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)與約束，確保垃圾分類工作的有效實(shí)施。

其次，加強(qiáng)宣傳力度，向所有單位、個(gè)人宣傳垃圾分類的重要性及現(xiàn)在要做的工作，要達(dá)到的目標(biāo)。一方面，從市、區(qū)、街鄉(xiāng)等不同層面上加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳，利用媒體反復(fù)宣傳，加強(qiáng)垃圾分類在市民中的印象，強(qiáng)推垃圾分類工作。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理單位在宣傳引導(dǎo)方面的積極作用，在居民小區(qū)內(nèi)通過信息宣傳平臺、宣傳欄、展板、傳單等形式就垃圾分類工作的意義與目的、規(guī)范與做法等方面內(nèi)容向小區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳，強(qiáng)化居民環(huán)保意識，準(zhǔn)確梳理垃圾分類概念，提升居民對垃圾分類工作的接受度及認(rèn)可度，確保小區(qū)居民能夠積極主動(dòng)、準(zhǔn)確有效地做好垃圾分類工作，保障垃圾分類工作正常開展。

第三，采取更多方面措施，推廣垃圾分類工作。一方面，政府層面可給予一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼，對有效開展垃圾分類工作的小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾分類處理垃圾的意愿。另一方面，街道辦事處、居委會可通過舉辦一些聯(lián)誼活動(dòng)比如垃圾分類積分優(yōu)惠購買生活用品、瓜果蔬菜活動(dòng)，或是正確分類垃圾可獲得小禮品等多樣的形式，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

攝影 秦?zé)ㄢx

第四，在垃圾分類工作中，街道辦事處等政府職能部門可聘請積極群眾作為居民小區(qū)垃圾分類監(jiān)督員、志愿者，引入“環(huán)保員”機(jī)制，負(fù)責(zé)對所管轄小區(qū)日常垃圾處理、分類傾倒等情況進(jìn)行監(jiān)督，并對日常督查和相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督負(fù)總責(zé)。由于“環(huán)保員”們大多和小區(qū)內(nèi)居民十分熟悉，處理事務(wù)時(shí)也更加“接地氣”，能夠在引導(dǎo)小區(qū)居民真正接受垃圾分類工作方面起到積極有效的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)戶戶分類處理的目的。

同時(shí)，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)的垃圾收運(yùn)公司，做好垃圾清運(yùn)工作。垃圾分類不僅需要做好居民層面的分類投放，還需要做好物業(yè)公司層面的分類收集、分類運(yùn)輸以及垃圾處理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分類處理。目前存在的一些情況是，一些小區(qū)剛把垃圾分類好，環(huán)衛(wèi)企業(yè)來收垃圾的時(shí)候，又將垃圾混在一起，未能實(shí)現(xiàn)分類收集和運(yùn)輸，垃圾分類工作形同虛設(shè)。因此，小區(qū)物業(yè)公司可通過招標(biāo)的方式，在市場上對垃圾清運(yùn)企業(yè)進(jìn)行遴選，引進(jìn)管理資質(zhì)、處理經(jīng)驗(yàn)、收運(yùn)費(fèi)用均符合居民小區(qū)垃圾分類綜合治理需要的清運(yùn)公司。

第五，垃圾分類處理需要多方協(xié)作，形成合力、相互監(jiān)管。街道辦事處、社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理公司是做好居民小區(qū)垃圾處理工作的中堅(jiān)力量，只有各部門相互監(jiān)督、相互制約、才能把垃圾分類處理工作真正做到實(shí)處。居民委員會應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作，引導(dǎo)居民形成文明、綠色環(huán)保的生活方式。街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，對居民小區(qū)垃圾管理違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。而對于物業(yè)管理公司而言，既是垃圾清運(yùn)工作的執(zhí)行者，更是垃圾分類管理工作最后也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在垃圾分類處理工作中，街道辦事處、居委會、物業(yè)公司三方不可或缺，因此，可通過購買服務(wù)的方式，委托社會組織在居民小區(qū)內(nèi)開展垃圾分類管理社會滿意度調(diào)查，對三方機(jī)構(gòu)的工作成效進(jìn)行有效測評，起到相互制約、相互監(jiān)督的作用。

第六，市區(qū)兩級政府加大對環(huán)衛(wèi)中心的投入力度，抓緊建設(shè)垃圾分類中心，加快垃圾分類車的投入使用，推動(dòng)社區(qū)垃圾樓的正常使用，真正使垃圾分類工作從源頭到處理形成一個(gè)很好的閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)、完成北京市垃圾分類工作的總體目標(biāo)。