李梅　陶莉

摘要? ? 防雷工作是氣象工作的重要組成部分，也是保障國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵工作。因此，做好防雷工作具有重要意義。本文分析了防雷行政許可和防雷科技服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了防雷行政許可和防雷科技服務(wù)工作的發(fā)展對策，以期促進(jìn)防雷事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 防雷;行政許可;科技服務(wù);問題;對策

中圖分類號? ? P427.32? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0190-01

目前，防雷事業(yè)主要存在以下2個方面的問題，一是防雷行政許可，二是防雷科技服務(wù)。要從不斷規(guī)范防雷行政審批工作流程、不斷完善防雷科技服務(wù)工作，同時加強(qiáng)行政服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、提高工作效率和人員素質(zhì)等幾方面入手，以提高防雷工作水平，保障其達(dá)到理想的效果[1]。

1? ? 防雷行政許可存在的主要問題

1.1? ? 防雷行政許可辦理流程不規(guī)范，程序簡化問題突出

防雷行政許可存在僅以收費(fèi)為目的且由于程序簡化不規(guī)范使得有亂收費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。氣象主管部門職責(zé)履行不到位、辦理行政許可程序意識淡薄、法律意識淡薄。

1.2? ? 防雷行政許可職責(zé)、職能不夠明確

防雷中心與氣象主管機(jī)構(gòu)是2種不同的組織機(jī)構(gòu)，各自的工作職責(zé)不同，不可將各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行混淆。氣象主管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對防雷工作進(jìn)行組織管理、實(shí)施行政執(zhí)法、對防雷工作的監(jiān)督檢查以及對防雷行政許可進(jìn)行審批，強(qiáng)調(diào)氣象主管機(jī)構(gòu)不能以任何形式收取任何服務(wù)類費(fèi)用。防雷機(jī)構(gòu)主要職責(zé)以技術(shù)性工作為主，并可對防雷工作的技術(shù)方面提出的服務(wù)收取一定的服務(wù)費(fèi)用。另外，關(guān)于防雷技術(shù)方面問題需用印章時，應(yīng)加蓋防雷機(jī)構(gòu)專用章，關(guān)于行政許可方面需用印章時，應(yīng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)用章。2個機(jī)構(gòu)用章要明確區(qū)分，不得混淆。

1.3? ? 防雷行政許可檔案不規(guī)范、存檔檔案內(nèi)容不齊全

缺乏全套防雷行政許可檔案標(biāo)準(zhǔn)制度，對檔案把關(guān)不嚴(yán)、要求不嚴(yán)。后期進(jìn)行防雷行政許可查詢存在一定的難度，如內(nèi)容、材料不全造成查詢困難。

1.4? ? 窗口服務(wù)存在一定問題

由于防雷行政許可項(xiàng)目數(shù)量不多，部分企業(yè)機(jī)構(gòu)對窗口辦理行政許可本身就存在一定抗拒心理，外加窗口服務(wù)人員往往對業(yè)務(wù)不夠熟練和精通，對行政許可方面問題解答可能存在一系列的問題，使得窗口服務(wù)職能無法得到充分發(fā)揮。

2? ? 防雷科技服務(wù)存在的主要問題

2.1? ? 管理機(jī)制不健全

對防雷技術(shù)服務(wù)工作未建立完善的運(yùn)行管理機(jī)制，防雷科技服務(wù)工作流程不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;對技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、方法、工作程序、收費(fèi)未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);存在行業(yè)收費(fèi)混亂現(xiàn)象，使得防雷技術(shù)服務(wù)工作社會形象大打折扣。

2.2? ? 人員職責(zé)不明確

防雷服務(wù)職責(zé)不明確，與氣象主管機(jī)構(gòu)工作存在交叉，導(dǎo)致服務(wù)工作不到位，嚴(yán)重影響防雷科技服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

2.3? ? 技術(shù)培訓(xùn)力度不足

工作人員存在技術(shù)水平能力不夠的情況，無法提供有力技術(shù)支持，因而防雷技術(shù)服務(wù)工作對人員專業(yè)技術(shù)方面培訓(xùn)有待加強(qiáng)。對于防雷服務(wù)工作的設(shè)備儀器等設(shè)施投入可使用資金不足，導(dǎo)致各種儀器的配置較低，有些無法滿足日常實(shí)際工作中的需求。

2.4? ? 防雷知識缺乏

防雷減災(zāi)科技服務(wù)定位不夠明確，宣傳力度不大，授知面不夠，大眾對防雷知識缺乏了解，防雷意識淡薄。

2.5? ? 發(fā)展方向不明確

沒有樹立防雷技術(shù)服務(wù)品牌形象，防雷技術(shù)服務(wù)發(fā)展方向不明確。在服務(wù)工作開展過程中，僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，對防雷技術(shù)服務(wù)認(rèn)識不夠。

3? ? 對策

3.1? ? 提高社會民眾對防雷工作的了解程度和法律意識

進(jìn)一步規(guī)范氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷行政許可辦理流程，按章執(zhí)法辦事，認(rèn)真履行行政職能，有法可依，有據(jù)可查。避免由于違規(guī)辦事而對社會造成一系列不良影響，從而降低民眾對職能部門信任度，影響工作正常開展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)[2]。

3.2? ? 加強(qiáng)對窗口服務(wù)人員培訓(xùn)、提高窗口服務(wù)形象

氣象主管機(jī)構(gòu)要依據(jù)管理職責(zé)，通過窗口服務(wù)對行政許可進(jìn)行審批，正確使用機(jī)構(gòu)專用章，并強(qiáng)調(diào)不可以任何形式收取任何服務(wù)類費(fèi)用。加強(qiáng)對窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，完善人員考核機(jī)制，嚴(yán)格按章依法辦事，提高工作效率，提高窗口服務(wù)意識。提高窗口服務(wù)形象，讓民眾樂于通過窗口辦理行政許可，并形成良好互動，積極解決問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展墊定基礎(chǔ)。

3.3? ? 規(guī)范防雷行政許可檔案整理

依據(jù)防雷行政許可審批標(biāo)準(zhǔn)，制定全套防雷行政許可檔案標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)范防雷行政許可檔案整理，建議由專人進(jìn)行文書檔案的歸檔、檢查、整理工作，對于不規(guī)范的文件、不完整的材料及時進(jìn)行修訂補(bǔ)充，以便后期快速、準(zhǔn)確查詢防雷行政許可[3]。

3.4? ? 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會服務(wù)能力

各項(xiàng)事業(yè)得到良好發(fā)展，人員隊(duì)伍的建設(shè)都起到了至關(guān)重要的作用，防雷工作也不例外。無論是氣象機(jī)構(gòu)工作還是防雷服務(wù)工作的開展都離不開優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。首先，從人員選拔上要重視人員的綜合素質(zhì)，不能片面地注重學(xué)歷以及專業(yè)，要對人員從思想、專業(yè)、政治面貌等方面進(jìn)行綜合判定;其次，對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，完善考核制度。通過培訓(xùn)提高工作人員的專業(yè)知識水平，強(qiáng)化對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，在工作中做到有章可依、按章辦事、按章執(zhí)法，提高工作人員的服務(wù)意識[4]。

4? ? 結(jié)語

防雷工作是農(nóng)業(yè)氣象主管機(jī)構(gòu)的重要工作之一，規(guī)范防雷行政審批、規(guī)范防雷科技服務(wù)是防雷工作的重中之重。要從重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，樹立并提高氣象部門的形象，履行氣象部門的職責(zé)，保障社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 劉石林.防雷行政審批工作規(guī)范化建設(shè)的若干思考[J].科技風(fēng)，2014（15）：273.

[2] 吳靜.防雷行政審批工作用戶群體特征的分析[J].甘肅科技縱橫，2014（12）：37-39.

[3] 張梅.規(guī)范防雷行政許可和防雷科技服務(wù)發(fā)展對策[J].氣象研究與應(yīng)用，2008，29（增刊1）：79-80.

[4] 吳靜，趙麗蓉.防雷減災(zāi)科技服務(wù)與防雷行政許可存在的問題及解決對策[J].甘肅科技，2012，28（20）：10-11.