國(guó)慧賢 楊帥 盧愛平 岳桂云

摘 要 為響應(yīng)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”政策的號(hào)召，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)位于山東省東北部的煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與開發(fā)情況進(jìn)行了調(diào)查，并且以生物質(zhì)能這一新型能源為例，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查以及對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行定性、定量分析歸納得出煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)沼氣、“畜-沼-果”、綜合運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)等新能源利用模式的發(fā)展現(xiàn)狀，以及地區(qū)內(nèi)發(fā)展新能源存在的問題和限制因素等，并且結(jié)合煙臺(tái)市未來(lái)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，給出合理的新能源建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村新能源;生物質(zhì)能;建設(shè)與開發(fā)

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.052

能源是人們生活和生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在農(nóng)村地區(qū)合理利用、開發(fā)農(nóng)村能源是提高農(nóng)民生活水平、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，新能源開始進(jìn)入人們的生活[1-3]。如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)為巧用新能源的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，而具有可再生、低碳環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)的生物質(zhì)能與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)與建設(shè)發(fā)展聯(lián)系密切。基于此，以生物質(zhì)能為例，對(duì)山東省煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行新能源建設(shè)和利用的情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)如何更好地利用、開發(fā)生物質(zhì)能問題進(jìn)行分析。

1 新能源的發(fā)展與應(yīng)用

黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，作出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，提出了2020年到本世紀(jì)中葉的“兩階段”安排。我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型上取得了很多進(jìn)展，在煤炭領(lǐng)域采取的降低消費(fèi)措施和對(duì)可再生能源的大量投資已取得了巨大的成就。依靠補(bǔ)貼鼓勵(lì)，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況如圖1所示。

從每年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況可以看出，人們的日常生活與生產(chǎn)對(duì)于煤炭、石油等不可再生能源的依賴性正在降低，可再生能源的利用比例正在逐年上升。自2003年以來(lái)，“低碳”一詞開始進(jìn)入人們的生活。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體發(fā)展格局。

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保證。開發(fā)新能源，是農(nóng)村順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生活、生產(chǎn)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村能源，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)與創(chuàng)新開發(fā)，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的重要手段[4-6]。

2 煙臺(tái)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能建設(shè)與利用現(xiàn)狀

煙臺(tái)市地處山東半島東部，瀕臨黃海和渤海，特殊的地理位置、無(wú)與倫比的自然條件，使得煙臺(tái)市有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，擁有許多優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。煙臺(tái)市農(nóng)村在過去主要通過燃燒煤和作物秸稈獲取日常活動(dòng)的能源，作物秸稈利用率低，沒有做到合理利用，而且會(huì)造成環(huán)境污染;農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、生活垃圾和人畜糞便也有不合理處置的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)環(huán)境差并且還會(huì)污染當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地資源。因此，推廣農(nóng)村新能源建設(shè)與利用對(duì)改善煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

生物質(zhì)能是由植物通過光合作用儲(chǔ)存在自身體內(nèi)的能量而轉(zhuǎn)化出的能量，生物質(zhì)能具有可再生、低污染、分布廣泛、易獲得、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)。我國(guó)擁有豐富的生物質(zhì)能，現(xiàn)階段可以將適用于能源利用的生物質(zhì)能分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、污水廢水、城市固體廢物和畜禽糞便5大類。而煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，如農(nóng)作物收獲時(shí)殘留在農(nóng)田內(nèi)的農(nóng)作物秸稈;農(nóng)業(yè)加工業(yè)的廢棄物等，為生物質(zhì)能建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.1 沼氣

沼氣是農(nóng)村最為普及的新能源，對(duì)改善農(nóng)村能源利用狀況與改善農(nóng)村資源環(huán)境具有重要的作用。調(diào)查顯示，煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)每年生產(chǎn)秸稈約400萬(wàn)噸，果樹枝100萬(wàn)噸，但秸稈未能得到充分利用，大約1/3的秸稈會(huì)被直接燃燒用于做飯。同時(shí)，煙臺(tái)地區(qū)多為丘陵地形，人均耕地面積不足，沒有土地可供堆放秸稈。因此，在田間燃燒秸稈的現(xiàn)象極為普遍，浪費(fèi)資源的同時(shí)還會(huì)污染農(nóng)村地區(qū)的大氣及環(huán)境。

截至2016年，煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)氣總量達(dá)9 271.24萬(wàn)立方米，沼氣用戶17.41萬(wàn)戶，建設(shè)各類沼氣工程100余處，年處理畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物800多噸，同時(shí)以11.8%的速度增長(zhǎng)。2013年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)村級(jí)沼氣站、農(nóng)村沼氣場(chǎng)和生態(tài)家園示范村3大示范工程建設(shè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2020年適宜農(nóng)戶普及率將達(dá)到70%，基本普及農(nóng)村沼氣工程。2018年，永盛大型沼氣工程成功驗(yàn)收，同時(shí)在煙臺(tái)地區(qū)推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物等收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。其中，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或在2017年基礎(chǔ)上提高5%。

2.1.1 沼氣、沼渣、沼液

在沼氣大力發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的沼渣、沼液。煙臺(tái)市已建成1 000 m3大型沼氣工程6處，每處年平均產(chǎn)沼氣36.5萬(wàn)立方米、沼液肥17 000 t、沼渣肥1 000 t，推動(dòng)了種養(yǎng)結(jié)合能源循環(huán)利用?！皯魬敉ā闭託忭?xiàng)目通過利用廢棄農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物為原料生產(chǎn)沼氣，戶均年產(chǎn)沼液8 t。沼渣與沼液的應(yīng)用不僅可以節(jié)約肥料，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量，其中的有機(jī)質(zhì)還可以改良土壤，提高作物的抗旱性。

2.1.2 畜-沼-果

山東省棲霞市是我國(guó)著名的水果生產(chǎn)基地，有“中國(guó)蘋果之都”之稱。其農(nóng)村沼氣建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代，但是前期發(fā)展較為緩慢。近幾年，煙臺(tái)市政府通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持等手段，棲霞市農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)逐步走向成熟，擁有了一支建設(shè)管理隊(duì)伍，先后爭(zhēng)取國(guó)家、省、市農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)?！靶?沼-果”便是棲霞市從試點(diǎn)、示范到大面積推廣沼氣池探索出的循環(huán)模式，至2018年農(nóng)法自然農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)了153 hm2“畜-沼-果”元真梨標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。這個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與沼氣生產(chǎn)構(gòu)成的生態(tài)循環(huán)模式，即糧、果-豬-沼氣-糧、果生態(tài)循環(huán)模式，生產(chǎn)出的沼氣可用于做飯、照明，沼肥可用于生產(chǎn)糧果，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，構(gòu)成了以農(nóng)村生態(tài)體系為主體的循環(huán)模式，有效改善了畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境。

2.2 綜合運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)：水肥一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等

“十三五”之后，在“三農(nóng)”思想的指導(dǎo)下，煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)水肥一體化面積發(fā)展達(dá)0.5萬(wàn)公頃，目前新增應(yīng)用面積約0.3萬(wàn)公頃，示范點(diǎn)有20點(diǎn)。在煙臺(tái)市，有“中國(guó)梨鄉(xiāng)”之稱的萊陽(yáng)五龍河畔，使用“水肥一體化灌溉系統(tǒng)+數(shù)據(jù)+控制”，保證果樹不同生長(zhǎng)階段的養(yǎng)分?jǐn)z取和吸收利用的最大化。在上述水果基地，水肥一體化技術(shù)可以節(jié)省農(nóng)藥20%，節(jié)約肥料23.6%，節(jié)約用水67.7%，同時(shí)水果銷價(jià)高出普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式果實(shí)的30%以上，在節(jié)約能源與成本的同時(shí)提高了果實(shí)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。煙臺(tái)市牟平區(qū)辛莊村與農(nóng)資公司合作搞小型地塊水肥一體化，將3.1 hm2果園分為3個(gè)灌溉區(qū)，共用一個(gè)泵房，每個(gè)農(nóng)戶的田地間地頭又可以單獨(dú)注肥，能節(jié)水80%，肥料利用率提高了40%～60%。2017年，煙臺(tái)市推廣水肥一體化示范面積180 hm2和化肥減量增效示范面積66.7 hm2。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，煙臺(tái)市龍口市采用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和水肥一體化方式種植蘋果，實(shí)時(shí)采集水、光、土、肥、氣象等要素參數(shù)，變?yōu)榭梢晹?shù)據(jù)體現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)中，并設(shè)置告警值實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)智能種植管理，減少了工作量，提高了科學(xué)化程度，節(jié)省了管理成本，可節(jié)水30%以上，節(jié)肥40%以上。

3 煙臺(tái)市農(nóng)村新能源發(fā)展中存在的問題

3.1 新能源建設(shè)存在的問題

3.1.1 扶持性資金投入不足

從目前的形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村新能源建設(shè)涉及方方面面，工作量大，而政策扶持性資金投入不足以支撐新能源在農(nóng)村的建設(shè)與推廣，從而導(dǎo)致推廣進(jìn)度受到限制，不能達(dá)到預(yù)期效果。另外，除政府的補(bǔ)貼外，村民建設(shè)諸如沼氣池之類的新能源設(shè)施仍需要投入一定的資金，這對(duì)普通農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)仍是一筆不小的數(shù)目。在關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問題的調(diào)查中，高達(dá)81.82%的人表示資金、技術(shù)是困擾農(nóng)村沼氣建設(shè)的最主要問題，直接阻礙了煙臺(tái)市新能源建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。

3.1.2 部門間配合協(xié)調(diào)不夠

除資金不足外，在對(duì)煙臺(tái)市城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，72.73%的受訪者表示政府相關(guān)制度不完善是制約煙臺(tái)市農(nóng)村新能源發(fā)展的另一個(gè)主要問題。我國(guó)早在十一五計(jì)劃中就把新能源的開發(fā)與利用問題作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目與工作。但農(nóng)村的沼氣建設(shè)工程涉及政府的多個(gè)部門，由于項(xiàng)目資金來(lái)源、渠道以及使用歸屬不同，從而在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，會(huì)產(chǎn)生有關(guān)部門之間配合協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排方面不夠完善等問題。另外，部分村鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)沼氣池的流程繁多、手續(xù)復(fù)雜，再加上財(cái)政體制改革，導(dǎo)致多數(shù)村鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法到位，不得不靠農(nóng)業(yè)部門擠占其他經(jīng)費(fèi)來(lái)維持農(nóng)村新能源建設(shè)正常運(yùn)行。

3.1.3 技術(shù)推廣工作開展困難

農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展?jié)摿κ志薮螅蝿?wù)相當(dāng)艱巨，農(nóng)村能源工作站在每年的各項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)推廣和項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)的工作量大，涉及面廣，但是在建成后，科技人員無(wú)法跟蹤服務(wù)難以監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)程，年底也無(wú)法組織檢查驗(yàn)收，導(dǎo)致整體的工程項(xiàng)目進(jìn)程受到連鎖性影響，很多沼氣池也被廢棄。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員稀缺，從事新能源建設(shè)的專業(yè)人士少，業(yè)務(wù)水平也有待提高。此外，各村鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)和管理人員水平參差不齊，缺乏理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工作提供有效的指導(dǎo)和建議。

3.1.4 農(nóng)民對(duì)于新能源建設(shè)的積極性不高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.8%的受訪者并不清楚自己所在地區(qū)的新能源建設(shè)情況，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，相較于對(duì)安全環(huán)保的要求，大多數(shù)人更加看重清潔能源的實(shí)惠性，對(duì)于新能源經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的要求占比高達(dá)87.61%，而對(duì)于安全環(huán)保和持續(xù)性的要求只占54.32%和28.69%，很多農(nóng)民對(duì)于相關(guān)的新能源政策并不了解，積極性不高。特別對(duì)于涉及資金投入的項(xiàng)目，很多農(nóng)民持有謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度。是否能帶來(lái)可觀的收益和政策的補(bǔ)貼力度，成為農(nóng)民是否支持有關(guān)新能源建設(shè)政策的主要因素。

3.2 煙臺(tái)市農(nóng)村新能源利用中存在的問題

3.2.1 已建設(shè)的設(shè)施利用不充分

一方面，受生活習(xí)慣的影響，很多農(nóng)村村民還不能徹底改變傳統(tǒng)的方式，對(duì)于沼氣池也時(shí)用時(shí)不用，甚至到最后會(huì)放棄使用。另一方面，沼氣池修建的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)也是一個(gè)重要原因。一些人為了牟利在工程建設(shè)過程中便會(huì)出現(xiàn)偷工減料情況，從而會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的情況。

3.2.2 村民對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)不全面

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在煙臺(tái)市地區(qū)，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式在農(nóng)民心中已經(jīng)根深蒂固，新能源的優(yōu)勢(shì)在實(shí)際生活中體現(xiàn)得不明顯。對(duì)于各種新能源利用方式，除對(duì)秸稈青貯、還田的了解人數(shù)比例達(dá)到51.33%外，對(duì)于其他新能源利用方式約占總調(diào)查人數(shù)的20%～30%。村民對(duì)于新能源利用并沒有足夠的了解。

3.2.3 監(jiān)督力度不夠

新能源建設(shè)是國(guó)家大力支持的項(xiàng)目，為此投入了大量的人力、財(cái)力、物力，但在實(shí)施過程中極易出現(xiàn)腐敗和不當(dāng)牟利等損害國(guó)家利益的行為。但是，針對(duì)這些問題，我國(guó)還沒有建立完善的監(jiān)督體系和制度，因此在開展工作的過程中極易出現(xiàn)相關(guān)問題。

4 煙臺(tái)市今后大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

4.1 政策支持

為鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)利用，我國(guó)先后制訂了一系列法律法規(guī)。2006年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》以及陸續(xù)出臺(tái)的《國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》《生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼辦法》《全國(guó)能源林建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》等對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要的保障作用。

近年來(lái)，山東省根據(jù)全省生物質(zhì)資源分布特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r出臺(tái)了一系列政策規(guī)定來(lái)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，包括《關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源的意見》《關(guān)于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及《山東省資源綜合利用條例》等一系列政策規(guī)定。省政府專門設(shè)立了省級(jí)新能源專項(xiàng)資金，對(duì)列入省級(jí)新能源示范工程的示范項(xiàng)目給予總投入20%的補(bǔ)助：對(duì)新能源創(chuàng)新能力建設(shè)資金實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，在金融、土地等方面加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。

4.2 技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)

中國(guó)的生物質(zhì)能源技術(shù)在纖維素乙醇、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)發(fā)電等很多領(lǐng)域都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，而且技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)。生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度高。山東省在生物質(zhì)能源生產(chǎn)方面有很多全國(guó)領(lǐng)先的成果：山東省科學(xué)院能源研究所的生物質(zhì)氣化集中供氣技術(shù)、生物質(zhì)氣化發(fā)電技術(shù)、秸稈生物柴油技術(shù)、生物質(zhì)合成二甲醚技術(shù)都取得了成功并得以推廣，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;陽(yáng)信縣甜高粱制燃料乙醇工程，依靠國(guó)內(nèi)技術(shù)力量，成功地自主開發(fā)中試裝置并完成了中試，并通過山東省科技廳組織鑒定，為今后大規(guī)模地開發(fā)燃料乙醇奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過程研究所在藻類能源利用、秸稈綜合利用、沼氣制備、移動(dòng)式生物柴油、規(guī)模發(fā)酵和纖維素預(yù)處理等方面都有科研項(xiàng)目。

5 農(nóng)村新能源建設(shè)的對(duì)策

5.1 加大財(cái)政資金扶持力度，進(jìn)行資金管理改革

1）政府應(yīng)完善扶持政策，加大扶持推動(dòng)力度，將省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項(xiàng)目整合為高效特色農(nóng)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目，并增加用于農(nóng)村沼氣等可再生能源的投入。2）在加大財(cái)政資金扶持力度的過程中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資開發(fā)沼氣等新能源建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)個(gè)人和外商投資開發(fā)沼氣等新能源，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新能源建設(shè)的積極性。

5.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，搞好部門配合

1）對(duì)于農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)工作，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)好各級(jí)各有關(guān)部門的工作，使每份工作都有明確的負(fù)責(zé)部門或工作人員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重做好農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)工作。2）建立考核推進(jìn)機(jī)制，將新能源建設(shè)利用工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制訂適合本地區(qū)的推進(jìn)方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤評(píng)測(cè)和考核監(jiān)督。3）各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保全面落實(shí)煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)沼氣工程建設(shè)任務(wù)。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高建立設(shè)施利用率

1）鼓勵(lì)開展生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式創(chuàng)新研發(fā)和繼承推廣，推動(dòng)現(xiàn)代生物、信息化、設(shè)施等新技術(shù)在新能源應(yīng)用農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。2）加強(qiáng)新能源應(yīng)用開發(fā)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬排嘤?xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村新能源建設(shè)與利用發(fā)展提供人才保障。3）加強(qiáng)農(nóng)村能源管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種形式的技術(shù)服務(wù)組織，逐步建立完善的市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力發(fā)展各種形式的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。

5.4 加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

1）充分利用報(bào)紙、電視、廣播、村中宣傳欄等形式，切實(shí)做好農(nóng)村新能源安全知識(shí)宣傳工作，注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高安全管理水平。2）在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，充分發(fā)揮新媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳推介先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，普及現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)。3）鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶積極參與現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力營(yíng)造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。4）大力宣傳推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）