中共黑龍江省委書(shū)記、黑龍江省軍區(qū)黨委第一書(shū)記 張慶偉

國(guó)防動(dòng)員是事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好國(guó)防動(dòng)員工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、打仗意識(shí)，更加嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，更加扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，更加科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員事業(yè)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心和軍隊(duì)的統(tǒng)帥，著眼實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰(zhàn)略安排，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)新時(shí)代軍事力量建設(shè)和運(yùn)用規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻回答了新時(shí)代建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊(duì)、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)等重大時(shí)代課題，豐富發(fā)展了我們黨建軍治軍的思想和原則，是全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的科學(xué)指南。在中央軍委軍事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，強(qiáng)調(diào)要把新時(shí)代軍事戰(zhàn)略思想立起來(lái)、把新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針立起來(lái)、把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來(lái)、把抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來(lái)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。各級(jí)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

提高政治站位。習(xí)近平強(qiáng)軍思想深刻回答了新時(shí)代“人民軍隊(duì)聽(tīng)誰(shuí)指揮、怎樣鑄牢軍魂”“為什么強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍”“打什么仗、怎樣打勝仗”等基本問(wèn)題，豐富發(fā)展了我們黨建軍治軍思想和方針原則，蘊(yùn)含著科學(xué)的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，充滿著政治智慧，閃耀著真理光芒，是時(shí)代精神的精華，是人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍勝戰(zhàn)之道。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，做到真信真學(xué)真懂真用。

掌握精髓要義。深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于強(qiáng)軍目標(biāo)的重要論述，牢記強(qiáng)軍之魂、強(qiáng)軍之要、強(qiáng)軍之基，努力建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)；深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于政治建軍的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人；深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革強(qiáng)軍的重要論述，正確認(rèn)識(shí)和全面把握改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心、凝聚意志，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展；深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于備戰(zhàn)打仗的重要論述，強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，排查安全隱患，完善工作機(jī)制，形成方案預(yù)案，各項(xiàng)工作都要向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁，鍛造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅。

二、完善國(guó)防動(dòng)員體系，時(shí)刻做好備戰(zhàn)打仗準(zhǔn)備

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦?！雹佟饵h的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，53頁(yè)，北京，人民出版社，2017。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。2019年年初，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上，圍繞防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，必須把健全完善國(guó)防動(dòng)員體系作為重大政治任務(wù)，把備戰(zhàn)打仗的使命責(zé)任扛起來(lái)，增強(qiáng)組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力，努力把動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力，進(jìn)而形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)制。全面貫徹黨委議軍機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，定期研究部署相關(guān)工作。完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，把國(guó)防動(dòng)員納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全工作運(yùn)行機(jī)制，抓好黨管武裝工作述職和軍地聯(lián)考聯(lián)評(píng)等工作制度落實(shí)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作有序開(kāi)展。

加強(qiáng)后備力量建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)動(dòng)委辦公室職能作用，聚焦“把潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏勝勢(shì)”這個(gè)核心使命，精準(zhǔn)摸清國(guó)防動(dòng)員潛力，深入做好國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)原則，抓好民兵預(yù)備役基礎(chǔ)訓(xùn)練，不斷提升民兵預(yù)備役人員的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為有效遂行應(yīng)急處突任務(wù)、推動(dòng)國(guó)防后備力量深入發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

創(chuàng)新全民國(guó)防教育。發(fā)揮國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組作用，創(chuàng)新國(guó)防教育手段，豐富國(guó)防教育內(nèi)容。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，廣泛宣傳國(guó)家安全形勢(shì)，增強(qiáng)全民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的自覺(jué)性堅(jiān)定性；廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的要求，引導(dǎo)干部群眾強(qiáng)化富國(guó)強(qiáng)軍相統(tǒng)一、軍民融合發(fā)展理念，積極關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮好民兵訓(xùn)練基地等愛(ài)軍習(xí)武教育平臺(tái)作用，實(shí)施開(kāi)放式國(guó)防教育，大力弘揚(yáng)和傳承紅色基因，不斷強(qiáng)化全民國(guó)防觀念和愛(ài)國(guó)擁軍意識(shí)。

三、主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興全方位振興

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，軍政軍民團(tuán)結(jié)是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，軍隊(duì)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾造福興利。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興全方位振興，軍隊(duì)各級(jí)責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。省軍區(qū)系統(tǒng)歷來(lái)就有支持參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須進(jìn)一步樹(shù)立共建共享的理念，圍繞中心、服務(wù)大局，以實(shí)際行動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在安邊固邊興邊上展現(xiàn)新作為。充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化省軍區(qū)部隊(duì)骨干作用，全面貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見(jiàn)》，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，探索創(chuàng)新邊境管控的有效手段，提高信息化條件下全天候、全區(qū)域管控水平。深入開(kāi)展邊防教育，加大邊防政策法規(guī)宣傳力度和對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)邊民勤勞致富、合法致富，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)繁榮穩(wěn)定新邊防。

在促進(jìn)軍民融合發(fā)展上展現(xiàn)新作為。圍繞軍民融合的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)發(fā)揮省軍區(qū)在軍民融合方面的協(xié)調(diào)職能，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國(guó)防需求、后備力量建設(shè)和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同等領(lǐng)域，深入研究探索“怎么融、融什么”的問(wèn)題，努力走出一條信息資源共享、力量體系共建、維護(hù)穩(wěn)定共促的深度融合發(fā)展路子。

在保障社會(huì)穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為。發(fā)揮各級(jí)軍事機(jī)關(guān)與地方聯(lián)系緊密優(yōu)勢(shì)，視駐地為第二故鄉(xiāng)、視人民為親人，在文明建設(shè)上做表率，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中當(dāng)助手，積極主動(dòng)參與交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷提高應(yīng)急救援和維穩(wěn)處突能力，繼續(xù)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

四、嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示，必須堅(jiān)持黨管武裝這一根本原則，積極探索新時(shí)代加強(qiáng)黨管武裝的有效途徑，確保黨管武裝原則和制度落到實(shí)處。

切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

履行黨管武裝職責(zé)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行黨管武裝的主體責(zé)任，各級(jí)黨委書(shū)記要履行好黨管武裝的第一責(zé)任人職責(zé)，各級(jí)黨委班子成員都要抓好分管領(lǐng)域的相關(guān)武裝工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防動(dòng)員部署要求，扎實(shí)做好雙擁共建等工作，為國(guó)防動(dòng)員工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。

發(fā)揮服務(wù)保障作用。關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決好部隊(duì)和官兵的現(xiàn)實(shí)困難，主動(dòng)為廣大官兵拓寬“后路”、鞏固“后院”、扶持“后代”。認(rèn)真做好退役軍人管理保障工作，切實(shí)發(fā)揮退役軍人事務(wù)部門(mén)職能作用，落實(shí)好相關(guān)政策待遇，妥善安置退役軍人；加快構(gòu)建服務(wù)管理體系，滿腔熱情為軍人軍屬辦實(shí)事、解難題，切實(shí)讓官兵感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷，不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大官兵練兵備戰(zhàn)的積極性創(chuàng)造性。