朱瑞萍

人事檔案管理是檔案管理重要組成部分，在于整合與優(yōu)化人力資源，更好地促進(jìn)單位和企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極力倡導(dǎo)合理配置資源，合理的人才流動(dòng)也是優(yōu)化人力資源和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不可缺少的過(guò)程，然而頻繁的人才流動(dòng)會(huì)對(duì)人事檔案管理帶來(lái)不同問(wèn)題，如增多重建檔案，出現(xiàn)人檔分離、棄檔以及死檔現(xiàn)象，無(wú)疑影響人事檔案管理質(zhì)量。對(duì)此，本文則基于上述問(wèn)題提出提出相應(yīng)的解決對(duì)策，望給予相關(guān)工作人員提供參考。

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)起著不可小覷的作用。無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展都無(wú)法脫離人才支撐，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素組成，自然而然會(huì)存在了流動(dòng)現(xiàn)象。市場(chǎng)資源在此過(guò)程中得到優(yōu)化，人才也得到比以往更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。任何事情都是優(yōu)勢(shì)和弊端同時(shí)存在的，正因頻繁的人才流動(dòng)以及流動(dòng)數(shù)量而凸顯一系列問(wèn)題，其中在人事檔案管理方面就出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，如不妥善解決實(shí)則會(huì)影響人才正常流動(dòng)，甚至還會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家人才戰(zhàn)略順利實(shí)施。

1 人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的新問(wèn)題

1.1人才不規(guī)范流動(dòng)增多重建檔案

人事檔案管理常見(jiàn)制度之一即檔案跟隨人員流動(dòng)，作為記錄個(gè)人經(jīng)歷的人事檔案，關(guān)系到個(gè)體在就業(yè)時(shí)單位或企業(yè)對(duì)其形成的能力認(rèn)知。但在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下則遭遇較大的市場(chǎng)沖擊，無(wú)論各個(gè)事業(yè)單位還是政府都在加大力度吸引優(yōu)質(zhì)人才，從而更好地滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。部分城市出臺(tái)針對(duì)原單位不放人導(dǎo)致正常人事調(diào)動(dòng)受到阻礙而重現(xiàn)建檔的規(guī)定，這種綠色通道允許個(gè)人提供部分材料后就可重新建檔，也因這種惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人才流動(dòng)缺乏規(guī)范，重建檔案比例越來(lái)越高。

1.2存在人檔分離和棄檔死檔現(xiàn)象

全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下帶動(dòng)民營(yíng)私企、合資、外資企業(yè)等蓬勃發(fā)展，人們擇業(yè)觀念和越來(lái)越靈活的用人機(jī)制為人才提供多樣化就業(yè)選擇。很多企業(yè)在招聘時(shí)傾向于個(gè)人發(fā)展?jié)摿凸ぷ髂芰Γ瑧?yīng)聘者只要提交職稱資格證明、學(xué)歷證明、個(gè)人簡(jiǎn)歷等復(fù)印件后再評(píng)價(jià)其潛在發(fā)展能力就可決定是否錄用。尤其事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)對(duì)于十分看好的人才也不像傳統(tǒng)一般強(qiáng)制其提交檔案，正是這些軟性用人機(jī)制會(huì)促使部分人員棄檔跳槽，出現(xiàn)越來(lái)越多的人檔分離和棄檔死檔現(xiàn)象。

1.3人事代理檔案管理混亂和復(fù)雜

人事檔案管理中重要問(wèn)題之一即混亂化人事代理檔案管理，經(jīng)常出現(xiàn)人事檔案資料缺失現(xiàn)象，影響用人單位人才配置。一般用人單位想要對(duì)外招聘時(shí)就會(huì)委托人事代理人員記錄應(yīng)聘人員在工作期間的具體表現(xiàn)、入黨資料、升職材料、學(xué)歷資料等，上述均為重要的人事檔案信息。然而人事檔案管理中存在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不通暢等問(wèn)題，影響人事檔案管理。

2 解決人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)問(wèn)題對(duì)策

2.1完善檔案管理制度 規(guī)范建檔依法建檔

任何領(lǐng)域都需要健全完善規(guī)章制度作為支撐，人事檔案管理同樣如此。健全的檔案管理規(guī)章制度可以保證此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)監(jiān)督人事檔案部門(mén)管理情況，督促工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的相關(guān)檔案法律法規(guī)，由此強(qiáng)化工作人員對(duì)檔案管理重視。根據(jù)檔案類別將其劃分為借閱與利用、檔案歸檔、保密制度等部門(mén)，并在此基礎(chǔ)上了解相關(guān)檔案管理規(guī)章制度并匯編成冊(cè)，便于各個(gè)部門(mén)工作人員學(xué)習(xí)掌握。與此同時(shí)在日常工作考核中應(yīng)添加對(duì)檔案管理人員績(jī)效考核制度，最大限度調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性，提高檔案管理效率和質(zhì)量。與此同時(shí)還要制定明確目標(biāo)管理制度和工作要求，將檔案管理責(zé)任落實(shí)到人事檔案管理工作人員身上，結(jié)合人才流動(dòng)流程建立歸檔、利用、保管、保密、銷(xiāo)毀等制度，保證所有人事檔案資料全面且完整。按照相關(guān)規(guī)章制度，檔案需要和人對(duì)應(yīng)，如果要重新建立檔案，之前的檔案必須損毀和遺失。部分城市針對(duì)檔不能隨人走的情況開(kāi)辟綠色通道并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)重建檔案政策，難以保證檔案的可靠性與真實(shí)性，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)術(shù)成果、資歷、文憑、檔案材料事件等造假現(xiàn)象，甚至部分高層次人才利用企業(yè)和單位對(duì)人才的渴求心態(tài)而鉆法律空子，以獲取高職位和高工資為目的頻繁跳槽，影響人才市場(chǎng)正常秩序。對(duì)此，人事檔案管理部門(mén)需要按照《檔案法》制定的規(guī)章制度對(duì)重建檔案進(jìn)行規(guī)范。尤其對(duì)檔案材料造假者和以斂財(cái)為目的為頻繁跳槽者要給予法律法規(guī)規(guī)范。檔案管理者更要具備較強(qiáng)的職業(yè)道德和政治素質(zhì)，嚴(yán)格按照檔案工作條例和細(xì)則收集、鑒別、整理人事檔案資料，提高檔案管理效率。

2.2正確處理留放問(wèn)題 避免頻繁人才流動(dòng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)，人才作為人才市場(chǎng)上具有獨(dú)立且自由的主體，自然而然擁有自主選擇和流動(dòng)權(quán)利并與工作單位形成和諧平等的新型契約關(guān)系。大部分人員流動(dòng)的主要原因即選擇更適合自身發(fā)展的空間，體現(xiàn)自身價(jià)值和體驗(yàn)高質(zhì)量生命?；蛟S重新選擇的單位和企業(yè)有較高的待遇，因?yàn)榇鲈谝欢ǔ潭壬象w現(xiàn)個(gè)體價(jià)值，可以得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、同事、社會(huì)的尊重與認(rèn)同，滿足內(nèi)心需求。相關(guān)研究指出，人的需求從高向低排序分別為自我實(shí)現(xiàn)需求、尊重需求、歸屬需求、安全需求以及生理需求。每個(gè)人都渴望得到他人的尊重，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期人生目標(biāo)。如果和原單位還存在如合同期未滿、涉及商業(yè)秘密、賬目未清等問(wèn)題，而原單位選擇扣檔留人情況，此時(shí)應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿并從人性化角度處理留人和放人問(wèn)題，避免頻繁的人才流動(dòng)。

2.3引用現(xiàn)代信息技術(shù) 提高檔案人員素質(zhì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人事工作和以往相比也呈現(xiàn)出多元化特征，檔案資料內(nèi)容涉及多方面且形態(tài)不一，無(wú)疑對(duì)人事檔案管理提出較高的要求。檔案一體化和信息化管理模式為檔案保管工作帶來(lái)全新的考驗(yàn)，正因如此需要解放思想，從可靠來(lái)源收集檔案資料，從而保證檔案完整和準(zhǔn)確，便于推動(dòng)人事檔案保管工作順利開(kāi)展，延長(zhǎng)檔案保管期限。數(shù)字化檔案管理水平高低和資源開(kāi)發(fā)、利用等有著緊密聯(lián)系，因而人事當(dāng)管理部門(mén)應(yīng)建立信息系統(tǒng)，做好檔案文書(shū)掃描，檔案收集、檔案統(tǒng)計(jì)等各方面工作，并在此過(guò)程中將互聯(lián)網(wǎng)和檔案數(shù)據(jù)連接，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享化。還要定期提高人事檔案信息系統(tǒng)存儲(chǔ)量，有利于提高檔案保管期限，尤其對(duì)于部分較高保存價(jià)值的檔案信息更需要引入雙套機(jī)制，即分別保存檔案手工文檔和電子文檔，更好地便于后續(xù)查閱和檔案管理安全。此外檔案工作人員具備創(chuàng)新業(yè)務(wù)和統(tǒng)籌規(guī)劃能力并從文件收集、檔案保存、制度制定等都需要工作人員制定明確目標(biāo)和管理規(guī)劃，給工作人員充足的發(fā)展空間，制定科學(xué)合理獎(jiǎng)懲制度，提高檔案管理效率。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展下的必然趨勢(shì)，一定程度可以將其看做人力資源優(yōu)化與整合。雖然頻繁流動(dòng)的人才會(huì)對(duì)人事檔案管理帶來(lái)較多的不便，然而人才流動(dòng)可以體現(xiàn)個(gè)體人生價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。因而需要人事檔案管理部門(mén)深入分析人才流動(dòng)帶來(lái)的各種問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況提出科學(xué)合理的解決措施，提高人事檔案管理效率和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古中國(guó)包頭高新技術(shù)人才市場(chǎng)）