邢珂珂

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著時代的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，非學(xué)歷教育成為社會人才培養(yǎng)的重要教育模式之一。同時，由于社會對技術(shù)性人才的需求量不斷增加，開放大學(xué)學(xué)歷教育萎縮已經(jīng)成為趨勢，而非學(xué)歷教育能提供滿足社會所需求的技術(shù)性人才，是開放大學(xué)開展老年教育社區(qū)教育等生存發(fā)展的必經(jīng)之路。在開放大學(xué)的創(chuàng)建中，發(fā)展非學(xué)歷教育有助于開放大學(xué)競爭力的提升，并且夠起到促進作用。對發(fā)展非學(xué)歷教育提升開放大學(xué)生態(tài)競爭力進行探討。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 非學(xué)歷教育;開放大學(xué);生態(tài)競爭力

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）19-0118-02

如今，“活到老、學(xué)到老”的思想已經(jīng)成為很多地區(qū)和國家教育改革的新思想。隨著終生學(xué)習(xí)這個概念不斷深入人心，學(xué)歷教育已經(jīng)不是社會對教育的唯一需求。非學(xué)歷教育有著許多學(xué)歷教育無法與其相提并論的優(yōu)勢和特點。

一、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育現(xiàn)狀的對比

（一）學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

（1）辦學(xué)理念落后，缺乏深度的研究和思考?？粗亟?jīng)濟效益，并且過于注重理論知識，不注重社會實踐，導(dǎo)致學(xué)生動手能力差，不能夠滿足社會對人才的多元化需求。（2）招生機制不健全，不能積極主動地去適應(yīng)社會的需求，缺乏競爭意識。（3）辦學(xué)模式過于保守，沒有隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，課程體系和授課的內(nèi)容不能滿足社會需求，同時授課方式為傳統(tǒng)的面授，過于單一，不能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而導(dǎo)致學(xué)生不能積極主動地適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

（二）非學(xué)歷教育的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前國家開放大學(xué)與當(dāng)?shù)氐恼褪袌鼍o密結(jié)合起來，與政府、企業(yè)單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)甚至是部隊等緊密配合，開展了形式多樣的非學(xué)歷教育的項目，成為各個地方非常重要的教育培訓(xùn)基地。同時，各個地方的開放大學(xué)發(fā)揮著教育的帶頭作用，為非學(xué)歷教育工作的發(fā)展提供各種完善的服務(wù)。近幾年來，開放大學(xué)為了滿足社會對人才的需求，充分發(fā)揮著其辦學(xué)和服務(wù)功能，在各地都開展了一些新的項目。如黨員干部和社區(qū)干部的培訓(xùn)，中小學(xué)教師的培訓(xùn)，企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)等，為各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)做出了巨大的貢獻。

由于地方電大管理擁有自主權(quán)且是和政府合并辦學(xué)，電大的教學(xué)系統(tǒng)受到了極大的打擊。部分電大與其他學(xué)校合并之后，已經(jīng)沒有了自己的編制，成為類似電大教學(xué)辦公室這樣尷尬的存在，主要負責(zé)處理跟電大有關(guān)的一些事情，負責(zé)的是學(xué)歷教育。目前，除了國家開發(fā)大學(xué)和各個省級、市級的開放大學(xué)保留了非學(xué)歷教育之外，其他一部分市級、縣級開放大學(xué)已經(jīng)沒有了非學(xué)歷教學(xué)的一席之地。從外部環(huán)境來說，我國對于非學(xué)歷教育的相關(guān)政策不夠完善，沒有對相關(guān)人員參加非學(xué)歷教育進行一定程度上的鼓勵和支持，也沒有相應(yīng)的政策和規(guī)定。這就導(dǎo)致人們參加非學(xué)歷教育的積極性不夠高。

（三）影響學(xué)歷教育生源的因素

（1）高等教育大眾化。受到高等全日制院校擴大招生范圍的影響，非學(xué)歷教育自學(xué)考試以及各種民辦教學(xué)機構(gòu)如雨后春筍，拓寬了學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道、學(xué)習(xí)機會不斷增多，同時社會上的職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)等機構(gòu)也開始大肆招生，導(dǎo)致學(xué)歷教育的生源被進一步分割。（2）由于經(jīng)濟原因?qū)е虏糠謱W(xué)生放棄高考。在一些貧困地區(qū)，很多農(nóng)村家庭無法負擔(dān)學(xué)生上大學(xué)帶來的經(jīng)濟壓力，會讓學(xué)生放棄上大學(xué)的機會，轉(zhuǎn)而打工緩解家里的經(jīng)濟負擔(dān)。（3）招生要求的提高。招生要求不斷提高，導(dǎo)致很多大學(xué)對各省招生的人數(shù)逐漸遞減。這樣致使很多學(xué)生選擇參加非學(xué)歷教育。（4）高中勸退機制。由于應(yīng)試教育以及學(xué)校注重升學(xué)率的原因，很多高中學(xué)校會在高考之前對部分學(xué)生進行勸退。

二、國家開放大學(xué)非學(xué)歷教育面臨的問題

（一）開放大學(xué)對非學(xué)歷教育處于摸索階段

開放大學(xué)是面向成人的學(xué)校，非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育都是學(xué)校發(fā)展的重點方向。但實際上，學(xué)歷教育往往被認為是教學(xué)任務(wù)的首要目標(biāo)，忽略了非學(xué)歷教育的重要性，得不到應(yīng)有的重視。大部分的非學(xué)歷教育的辦學(xué)機構(gòu)被定義為管理部門，就算有的被定義為教學(xué)部門，但往往也是按照管理部門來管理，管理制度較差，并且也沒有組織專業(yè)的教師針對非學(xué)歷教育展開教學(xué)。

（二）辦學(xué)設(shè)施和理念不完善

首先，辦學(xué)理念落后主要表現(xiàn)在開放大學(xué)對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用上。其次，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)上校園等方式還處于完善階段，尤其對非學(xué)歷教育來說，課程資源比較匱乏，學(xué)生想要學(xué)習(xí)卻沒有相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料。同樣，辦學(xué)理念的落后也導(dǎo)致了生源少以及學(xué)習(xí)地點不便利等問題。面授這種傳統(tǒng)的教學(xué)方式導(dǎo)致了工作與學(xué)習(xí)之間矛盾比較大的學(xué)生會被拒之門外。再者，落后的教學(xué)理念也會導(dǎo)致學(xué)校對證書機制和學(xué)分管理機制不重視。

落后的辦學(xué)理念就會導(dǎo)致辦學(xué)效果不理想。對于國家開放大學(xué)而言，非學(xué)歷教育的發(fā)展就非常不錯。但是把目光轉(zhuǎn)移到各個市級、縣級的開放大學(xué)的話，就會發(fā)現(xiàn)其實際辦學(xué)效果與理想的效果有很大的不同。主要表現(xiàn)為非學(xué)歷教育的專業(yè)少且開設(shè)的新專業(yè)數(shù)量少、考試多、短周期的培訓(xùn)項目多、具有高度專業(yè)性的培訓(xùn)卻少、只注重招生帶來的經(jīng)濟效益忽視了教學(xué)的質(zhì)量、社會認可度低，這些都不利于提升開放大學(xué)的競爭力。

（三）師資力量薄弱

前些年社會的就業(yè)方面的壓力和市場競爭的激烈程度已經(jīng)無法和現(xiàn)在相比，所以人們需要與學(xué)歷教育對應(yīng)的非學(xué)歷教育。但是現(xiàn)在各個開放大學(xué)都會遇到一個比較普遍的問題，那就是師資力量的薄弱，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）學(xué)歷和職稱不夠高。（2）教師沒有通過進修或者專業(yè)的培訓(xùn)來豐富自己的知識，而是通過自學(xué)的方式來補充自己，沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。（3）由于非學(xué)歷教育的專業(yè)繁多，但是缺乏有相應(yīng)專業(yè)知識的教師。很多教師都是教很多不同的科目，導(dǎo)致專業(yè)性不夠強。

（四）新的知識體系更新速度過慢

由于對市場所需要的教育培訓(xùn)還沒有做過比較深入的調(diào)查，所以導(dǎo)致了新的知識體系更新速度過慢。為了保證開放大學(xué)的發(fā)展與競爭力，就需要不斷學(xué)習(xí)和變更當(dāng)前的教育理念、教育方式方法以及全新的知識體系，要做到與時俱進，這樣才能滿足社會的需求。而課程知識如果不跟隨社會的發(fā)展而更新的話，無法為學(xué)生提供有質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)，教師傳授的知識與學(xué)生所需求的不相符合，慢慢學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減弱，學(xué)習(xí)成績下降，進而制約開放大學(xué)競爭力的提升。

三、發(fā)展開放大學(xué)非學(xué)歷教育的對策

（一）突出公益性，擴大生源范圍

開放大學(xué)應(yīng)該突出政府辦學(xué)公益性這個特點，向公眾提供多種多樣、輕松方便的教育培訓(xùn)。在社會飛速發(fā)展的背景下，越來越多的人需要得到一些專業(yè)知識和技能的補充。例如，農(nóng)民需要對專業(yè)的務(wù)農(nóng)知識的補充、殘疾人需要對專業(yè)的基本生存能力的補充、老年人需要對多樣的適合自己的娛樂知識的補充。這些群體也是開放大學(xué)應(yīng)該去拓展的潛在學(xué)生群體，他們多數(shù)對于學(xué)習(xí)的目的性很強，而且也不需要學(xué)歷和相應(yīng)的證書。這種非學(xué)歷的培訓(xùn)就是為了豐富其業(yè)余生活，滿足日常的需要。如此大規(guī)模的市場足以滿足開放大學(xué)的招生任務(wù)。

（二）提升非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量

隨著生源的不斷增加，學(xué)校應(yīng)該注重其教學(xué)質(zhì)量，而不是過于注重招生所帶來的經(jīng)濟效益。在提升教學(xué)質(zhì)量方面，首先，應(yīng)該完善教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進一些專業(yè)的教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。其次，教師應(yīng)該明確教學(xué)目的。非學(xué)歷教育的辦學(xué)宗旨是為社會提供所需的技術(shù)性人才，而不是為社會提供學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的人。所以教師在傳授理論知識的同時，還應(yīng)該注重學(xué)生的實際操作能力。最后要根據(jù)每位學(xué)生自己的實際情況，制定具有針對性的教學(xué)方案，保證每位學(xué)生都能學(xué)到能滿足社會需求的技能。只有不斷提高非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，才能夠促進開放大學(xué)非學(xué)歷教育的發(fā)展。

（三）加強師資力量建設(shè)

首先，應(yīng)該對在職教師多進行一些基礎(chǔ)培訓(xùn)和進修培訓(xùn)，提高在職教師的專業(yè)水平，并且要多鼓勵教師參與其中，從而慢慢提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和職稱水平。其次，可以從一些重點院校引進一些具有高學(xué)歷的碩士、博士、教授等，開拓本校教師的視野，提升教學(xué)的效率?；蛘呤菑呐c專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)中聘請一些行業(yè)佼佼者來學(xué)校兼職，不僅可以帶給學(xué)生理論知識，還可能幫助學(xué)生社會實踐，積累實踐經(jīng)驗。因為他們是對本行業(yè)的理論知識和實踐方面最為了解的，如果在培訓(xùn)中能夠讓行業(yè)加入進來，無論是對教學(xué)計劃的安排還是課程的安排都會起到很不錯的效果。并且能夠進一步完善非學(xué)歷教育的市場，從而形成理論與實踐相結(jié)合的教師團隊，能夠讓學(xué)生平衡發(fā)展。

（四）促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的溝通

學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間相互幫助協(xié)調(diào)發(fā)展，是具有非常重要的意義的。首先，可以將非學(xué)歷教育劃入學(xué)歷教育之中，按照市場發(fā)展的需求，制定出相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)。在課程上面，要優(yōu)先考慮既能夠滿足非學(xué)歷教育，又能滿足學(xué)歷教育的課程。使得學(xué)生在畢業(yè)的時候，不僅僅能夠拿到相應(yīng)的學(xué)歷證書，可以拿到相關(guān)的技術(shù)證書，提高學(xué)生找工作的成功率。其次要將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育有效融合到課程體系中去。在安排課程的時候，既要把兩者區(qū)別開，又要讓兩者融合到一起。要保證學(xué)生的能力得到提升并且為以后學(xué)習(xí)新事物打下基礎(chǔ)。同時，要進一步加大學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的溝通，為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育提供一個良好的溝通平臺。

隨著社會的進步和時代的發(fā)展，發(fā)展非學(xué)歷教育對于開放大學(xué)生態(tài)競爭力的提升效果越來越明顯。同時，發(fā)展非學(xué)歷教育是開放大學(xué)辦學(xué)的重要任務(wù)之一，面對目前的發(fā)展趨勢，開放大學(xué)需要通過多種多樣的形式發(fā)展非學(xué)歷教育，來提升其本身的競爭力。

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