沈 雷/江蘇省南通市委副書記

《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事、喜事，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新發(fā)展的集中體現(xiàn)，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的科學(xué)指南，標(biāo)志著我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新的更高階段、新的更高層次。全書閃耀著馬克思主義的思想光輝，充分展現(xiàn)了總書記對(duì)“三農(nóng)”的深入研究、深謀遠(yuǎn)慮和濃厚感情。

——總書記的重要論述是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的定位器。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分,是農(nóng)村發(fā)展不充分。解決我國社會(huì)主要矛盾必須堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，必須建立更加科學(xué)的新時(shí)代工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了指南、指明了方向。

——總書記的重要論述是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的導(dǎo)航儀。方向準(zhǔn)更需道路明。在我們這樣一個(gè)人口眾多的大國，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，必須有頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)舉措加以指導(dǎo)?？倳涥P(guān)于基本經(jīng)營制度、糧食安全、綠色發(fā)展等的論述，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了方法論，畫出了路線圖。

——總書記的重要論述是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的沖鋒號(hào)。中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨?？倳浖訌?qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，傳承發(fā)展了黨管農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吹響了號(hào)角，擂響了戰(zhàn)鼓。

總書記對(duì)于“三農(nóng)”工作的重要論述高屋建瓴、博大精深，我們要堅(jiān)持推進(jìn)工作時(shí)提前學(xué)，方向不明時(shí)認(rèn)真學(xué)，思路不清時(shí)反復(fù)學(xué)，遇到問題時(shí)深入學(xué)，主動(dòng)從總書記重要論述中找方法、尋靈感，推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。南通是農(nóng)業(yè)大市，耕地六百六十萬畝，氣候條件優(yōu)越，物流交通發(fā)達(dá)，有基礎(chǔ)有條件走在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前列。但南通農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展之間、傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營與農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的矛盾，成為制約南通市土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的瓶頸，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，南通市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式作為“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟“三個(gè)全覆蓋”，創(chuàng)新發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，探索出一條具有南通特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之路。

——堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?？倳浿匾撌霰砻?，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營的先決基礎(chǔ)。為此，我們把整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為“三農(nóng)”工作龍頭工程，作為以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的示范工程，得到省里認(rèn)可，被省里確定為唯一的整市推進(jìn)試點(diǎn)市。我們統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，“十三五”期間計(jì)劃建設(shè)200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2016-2018年建成160萬畝，全市累計(jì)占比接近80%；統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布全國首個(gè)地級(jí)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，工程標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)上限設(shè)定，增加公共服務(wù)設(shè)施、村莊環(huán)境整潔等內(nèi)容，投資標(biāo)準(zhǔn)提高到“十二五”時(shí)期的兩倍以上；統(tǒng)一建設(shè)管理，由市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收。探索建立“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)”制度，提高建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)用性。加大市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，以調(diào)劑給市區(qū)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)為依據(jù)，市財(cái)政每畝補(bǔ)助25萬元給縣，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”以來撥付資金30億元，有效保障了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”?？倳浿匾撌錾羁探沂?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是必由之路，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是重要保障。我們抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前南通種田主體的平均年齡67.5歲，82%的農(nóng)戶表示種不動(dòng)田，希望有人來租種。為此，我們進(jìn)行了有益嘗試，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)營為核心，以社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟為保障，在全市選擇了6個(gè)鎮(zhèn)151個(gè)村開展“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，要求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到80%、規(guī)模經(jīng)營達(dá)到80%、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)面積達(dá)到80%，實(shí)行一季度一點(diǎn)評(píng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比超過80%、土地流轉(zhuǎn)超過70%，建成社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟61個(gè)，正進(jìn)一步向全市面上推開。

如皋平園池村夏日景致

——堅(jiān)持模式創(chuàng)新，發(fā)展“新型合作農(nóng)場(chǎng)”?？倳浿赋觯l(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體發(fā)展。我們理解，這進(jìn)一步明確了推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的重點(diǎn)模式，也只有采取最貼合實(shí)際的經(jīng)營模式，才能讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)揮出高效益。在對(duì)總書記指示的深刻領(lǐng)會(huì)基礎(chǔ)之上，我們創(chuàng)造性地將家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社有機(jī)結(jié)合，以村集體領(lǐng)辦的農(nóng)地股份合作社為依托，發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)村集體或村干部、種田能手承包經(jīng)營，調(diào)動(dòng)村集體、經(jīng)營主體雙重積極性，促進(jìn)農(nóng)戶、村集體和經(jīng)營主體多方增收。目前全市106個(gè)村正在建設(shè)新型合作農(nóng)場(chǎng)。

行百里者半九十。學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將以總書記重要論述為指引，深入落實(shí)省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，常學(xué)常新、常思常悟，學(xué)以致用，知行合一，結(jié)合南通市情，針對(duì)“三農(nóng)”工作中規(guī)模經(jīng)營主體力量不夠強(qiáng)、新型職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量不夠高、鄉(xiāng)村建設(shè)不夠好等突出問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，奮力推動(dòng)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>