策劃/整理 本刊編輯部

“村子里大變樣，家里啥都有了，方便極了。這兩年就能給兒子娶媳婦啦！這日子真是越過(guò)越舒心！”在積石山縣胡林家鄉(xiāng)高關(guān)村，農(nóng)戶(hù)張金妹喜笑顏開(kāi)地說(shuō)。

在張金妹的家里，廚房不再是過(guò)去“臟亂差”的大灶臺(tái)，取而代之的是天然氣灶臺(tái)，安全美觀，整潔明亮；屋子里不用燒炕，弄得滿(mǎn)院子烏煙瘴氣，而是換成了電暖炕，既暖和又節(jié)能；過(guò)去最讓人難堪的廁所也不用去外面上了，自家院子里就能上，干凈整潔。

如今，走在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣的鄉(xiāng)間，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多這樣的可喜現(xiàn)象。干凈整潔的道路，道路兩旁是長(zhǎng)勢(shì)喜人的莊稼，鮮花競(jìng)相開(kāi)放，就連舊時(shí)村子里的土墻都換成了文化墻，一副世外桃源的景象。更值得一提的是，在村子里隨處可見(jiàn)垃圾桶，污水不再四處橫流，老百姓自家的院子里就可以上廁所，廣場(chǎng)上是供人使用的健身器材……這些變化不僅大大方便了他們的日常生活，也使生態(tài)環(huán)境也變得更加美好，老百姓用雙手致富的愿望更加強(qiáng)烈了。

“我們這現(xiàn)在生活上用的都跟城里一樣，空氣、環(huán)境還比城里的好，住著太舒坦了。”在村里新修建的廣場(chǎng)上健身的老人笑著說(shuō)。

這些都得益于今年以來(lái)積石山縣開(kāi)展的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，該行動(dòng)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，按照農(nóng)村環(huán)境“室內(nèi)整潔、庭院凈化、巷道硬化、村莊美化”的標(biāo)準(zhǔn)，從3月18開(kāi)始集中利用100天的時(shí)間，分清臟、治亂、抓建、嚴(yán)管、考評(píng)5個(gè)階段，全力整治全縣農(nóng)村“三爛”“五堆”等現(xiàn)象，有效解決了農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題，群眾精神面貌煥然一新，脫貧致富信心明顯增強(qiáng)。

政策引領(lǐng)，真抓實(shí)干

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，這也是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的一件大事，“農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境”“要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、舉措抓緊抓實(shí)”。

去年以來(lái)，中辦國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》。國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》、《農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》。今年的中央1號(hào)文件，把“抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，列為今明兩年全面建成小康社會(huì)決勝期必須完成的硬任務(wù)。先后召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村改廁、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)村生活污水治理3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。相繼召開(kāi)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治視頻會(huì)、深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治視頻會(huì)、村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役視頻會(huì)、開(kāi)展好村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役喜迎新中國(guó)成立70周年4個(gè)視頻會(huì)。中央密集安排部署，足以說(shuō)明對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多、面廣、成因復(fù)雜、整治投入大，既受客觀條件環(huán)境限制，也受農(nóng)民群眾主觀意識(shí)和生活習(xí)慣等方面因素的影響。在這種背景下，如何推動(dòng)人居環(huán)境整治工作，如何突出農(nóng)民主體作用，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，改變農(nóng)民生活習(xí)慣是做好農(nóng)村人居環(huán)境工作的關(guān)鍵。

為此，我省早部署、早規(guī)劃，把人居環(huán)境整治當(dāng)做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的重中之重。先后召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議、全省推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作電視電話(huà)會(huì)議、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)（清水縣）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，制定出臺(tái)了甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+9”文件，作出具體安排部署。林鐸書(shū)記、唐仁健省長(zhǎng)多次作出指示批示，孫偉副書(shū)記、常正國(guó)副省長(zhǎng)多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出明確要求。

省委省政府出臺(tái)了“1+9”政策文件中，“1”即《甘肅省深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2019〕19號(hào)），明確了我省農(nóng)村人居環(huán)境整治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施等內(nèi)容?！?”即針對(duì)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享“六大行動(dòng)”，逐個(gè)制定的實(shí)施方案，由省直部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，明確了具體工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

因地制宜的甘肅模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)于改變鄉(xiāng)村面貌、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，對(duì)于推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，對(duì)于弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)治理有效，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)生活富裕具有十分重要的作用。

今年以來(lái)，全省各地深入貫徹落實(shí)省委省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+9”文件精神，因地制宜學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。

“因村施策、久久為功”美化村莊的康縣模式?？悼h把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為系統(tǒng)工程、民心工程，把全縣作為生態(tài)旅游大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，對(duì)全縣350個(gè)村分步實(shí)施建設(shè)，著眼從根本上改善群眾最期盼的路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施和污水、垃圾等環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，在康縣大地繪就了一幅“天藍(lán)地綠水清、村美院凈家潔”的秀美畫(huà)卷。

“綜合施策、全面整治”的清水模式。天水市清水縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為加快脫貧攻堅(jiān)步伐、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，按照“改善群眾生活條件為底線(xiàn)、整治村莊環(huán)境為重點(diǎn)、建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向”的思路，圍繞“廁所革命、垃圾革命、污水處理、危房拆除”等重點(diǎn)工作求突破，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，初步彰顯了宜居宜游的“清水印象”。

“巾幗行動(dòng)、美麗庭院”的宕昌模式。宕昌縣印發(fā)了《宕昌縣巾幗共建美麗家園實(shí)施方案》，全方位推進(jìn)巾幗共建美麗家園清潔行動(dòng)?？h婦聯(lián)圍繞村莊環(huán)境整治提升，帶領(lǐng)全縣各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾以“巾幗共建美麗家園清潔行動(dòng)”為切入點(diǎn)，凝聚巾幗力量，展現(xiàn)巾幗風(fēng)采，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中發(fā)揮了“半邊天”的作用。

“小手拉大手”的龍泉模式。永登縣龍泉寺鎮(zhèn)按照“最清潔”“清潔”“不清潔”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比公示，結(jié)合評(píng)比開(kāi)展“小手拉大手，環(huán)境保護(hù)我參與”活動(dòng)，每月在中小學(xué)作報(bào)告，向?qū)W生普及環(huán)保知識(shí)，再由學(xué)生向家長(zhǎng)傳遞環(huán)保責(zé)任，提高了群眾的環(huán)保意識(shí)，有效助推了農(nóng)村人居環(huán)境整治。

“全域無(wú)垃圾”的甘南模式。甘南州制定了《全域無(wú)垃圾三年治理提升行動(dòng)實(shí)施方案》及一系列配套制度和督導(dǎo)方法，頒布實(shí)施《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，推動(dòng)全域無(wú)垃圾工作步入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。將生態(tài)文明小康村建設(shè)作為農(nóng)牧村環(huán)境整治的重要抓手，全州累計(jì)投入90億元資金建成1003個(gè)生態(tài)文明小康村。深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“三擦一清兩統(tǒng)一”“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了鄉(xiāng)村宜居宜游宜業(yè)的生態(tài)人居環(huán)境。

“突出‘五改’”的臨澤模式。臨澤縣堅(jiān)持把“綠”和“水”作為最亮的生態(tài)特色，把“凈”和“美”作為城鄉(xiāng)共同追求，大力實(shí)施住房改造、后院改庭院、改炕、改廁、改造閑灘空地工程的“五改”工作，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

“‘八化’并舉”的張掖模式。張掖市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，總結(jié)了廁所無(wú)害化、污水管網(wǎng)化、農(nóng)民社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、垃圾減量化、村莊整潔化、廢物資源化、管理網(wǎng)格化的“八化”推進(jìn)模式，努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。

“拆危治亂”的隴南模式。隴南市把拆危治亂攻堅(jiān)行動(dòng)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗隴南的重要載體，迅速掀起“拆危治亂”的熱潮。全市9縣區(qū)199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共拆除危舊房屋35438戶(hù)、125235間、196萬(wàn)多平方米，拆除殘?jiān)珨啾?1584處、17萬(wàn)多米，清理垃圾50425噸，復(fù)墾植綠2716畝。

“集中大會(huì)戰(zhàn)”的積石山模式。今年3月，積石山縣開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中利用100天時(shí)間，集中清理農(nóng)戶(hù)室內(nèi)、院里院外、房前屋后垃圾，徹底整治農(nóng)村“三爛”“五堆”等“臟亂差”現(xiàn)象。從巷道硬化、庭院硬化、旱廁改造等到戶(hù)項(xiàng)目入手，以點(diǎn)帶面，著力打造一批鄉(xiāng)村環(huán)境整治示范村，輻射帶動(dòng)周邊村依次改造，不斷提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌品味。

“群眾自主改廁”的民勤模式。民勤縣農(nóng)村改廁工作堅(jiān)持群眾主體，群眾參與程度高?？h上負(fù)責(zé)做好改廁的規(guī)劃和組織，招標(biāo)廁具企業(yè)，把好廁具質(zhì)量關(guān)和后續(xù)抽污車(chē)配備及管理服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾代表外出學(xué)習(xí)參觀選擇改廁模式，村干部、社長(zhǎng)帶頭改廁示范，群眾自主投工投勞修建。改建完畢經(jīng)縣城管局驗(yàn)收后將改廁補(bǔ)助打到群眾的一卡通上，再由群眾向企業(yè)支付廁具費(fèi)用。農(nóng)戶(hù)、村集體、廁具企業(yè)三方簽訂協(xié)議，廁具企業(yè)負(fù)責(zé)廁具安裝并提供2年內(nèi)免費(fèi)維修保障服務(wù)，確保了層層有責(zé)任，質(zhì)量有保證。

“精細(xì)化管理”的中梁模式。秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)分類(lèi)實(shí)施廁所革命，按照“四有四無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，即有墻、有頂、有池、有蓋；無(wú)暴露、無(wú)滲漏、無(wú)蠅蛆、無(wú)臭味。在干旱山區(qū)、高寒地區(qū)建設(shè)改造后的干封式衛(wèi)生旱廁，經(jīng)過(guò)密封、厭氧、發(fā)酵等無(wú)害化處理，殺滅細(xì)菌和寄生蟲(chóng)卵，保氨效果可達(dá)95%以上，肥效提高兩到三倍，達(dá)到了防蠅、無(wú)臭的衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，目前完成旱廁改造167個(gè)，到年底完成400個(gè)改造任務(wù)；在易地搬遷集中安置項(xiàng)目區(qū)建設(shè)水沖式廁所1635個(gè)；在插花搬遷安置區(qū)，新建雙甕漏斗水沖式廁所23個(gè)；在田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游村，建設(shè)水沖式星級(jí)旅游廁所5個(gè)。

“多元化投入”的蘭州模式。蘭州市將農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)、縣區(qū)財(cái)政按照不低于10元標(biāo)準(zhǔn)列支，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)垃圾代運(yùn)費(fèi)收繳，通過(guò)推行“10+X+Y”籌資模式，為村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生治理提供了資金保障。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持民間資本參與農(nóng)村安全飲水、污水收集治理、垃圾處理等工程建設(shè)。今年計(jì)劃投入8億元資金開(kāi)展衛(wèi)生廁所改造、村莊清潔行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、特色民居為形、科技創(chuàng)新為魂，融觀光、休閑、體驗(yàn)、科普、娛樂(lè)、康養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的美麗鄉(xiāng)村示范村。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要正確的“打開(kāi)方式”。將這項(xiàng)工作放在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高農(nóng)村生活品質(zhì)的高度，從群眾需要出發(fā)把工作做實(shí)做細(xì)，才能既實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景”和“錢(qián)景”的雙贏，又在奮斗中密切干群關(guān)系，為基層生產(chǎn)生活打開(kāi)更多精彩。

農(nóng)村人居環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，非一朝一夕所能完成，要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，久久為功，全力以赴。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民收入增加結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，標(biāo)本兼治，從最基本、看得見(jiàn)、農(nóng)民可以做得到的事情抓起，先易后難，循序漸進(jìn)。