熊宇斐 黎雅楠

摘 要：耕地質(zhì)量檢測工作在農(nóng)業(yè)中有重要的作用，是評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量的前提。近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)工作的重視，耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)不斷發(fā)展，我國逐漸建立了耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。耕地質(zhì)量監(jiān)測與管理是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，論述了耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期推動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量;檢測;農(nóng)業(yè);技術(shù);問題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）13-0100-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：S158? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田是我國耕地管理的重要舉措，基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地質(zhì)量管理，需要在全國監(jiān)控耕地質(zhì)量，在調(diào)查耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提出整治策略及措施。監(jiān)測耕地質(zhì)量能夠?yàn)橥恋卣翁峁?shù)據(jù)支撐，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田提供保障。通過分析目前耕地質(zhì)量監(jiān)測體系面臨的問題，探究其發(fā)展方向，從而保障耕地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

1 ?耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系

為了推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)工作，農(nóng)業(yè)部專門成立了耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心，以便全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測評(píng)估等耕地保護(hù)與數(shù)據(jù)化平臺(tái)的建設(shè)工作。建立質(zhì)量監(jiān)測制度，增加監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地等級(jí)調(diào)查工作，不斷擴(kuò)大耕地建設(shè)規(guī)模。

2 ?耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)存在的問題

2.1 ?對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系重要性認(rèn)識(shí)不足

由于缺乏對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系的有效宣傳，導(dǎo)致部分基層工作者對(duì)于耕地質(zhì)量監(jiān)測的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在工作中缺乏積極性和主動(dòng)性，個(gè)別單位甚至將土地?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測與處理工作交由第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)完成，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)較為落后，失去了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2.2 ?缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整合

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合已是未來的發(fā)展趨勢，由于工作性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制等原因，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合后，耕地土壤監(jiān)測工作被削弱，因此在未來農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合的背景下，農(nóng)業(yè)自身的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系如何明確發(fā)展方向，為耕地質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持，是未來發(fā)展要解決的問題之一。

2.3 ?基層經(jīng)費(fèi)不足

目前，耕地質(zhì)檢工作大多分為省、市、縣3級(jí)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，日常的資金多數(shù)需要依托自身的項(xiàng)目基金來維持，很多基層的實(shí)驗(yàn)室缺乏購置設(shè)備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響了正常的質(zhì)量監(jiān)測工作。由于基層的監(jiān)測工作缺乏足夠的晉升條件，同時(shí)基層工作者工資收入較低，因此很難引進(jìn)高學(xué)歷人才，出現(xiàn)了基層技術(shù)骨干流失的問題。在設(shè)備儀器方面，由于資金投入少，設(shè)備更新慢，設(shè)備存在老化損壞等問題，給基層相關(guān)工作帶來了困難。

2.4 ?監(jiān)測規(guī)范性與制度落實(shí)不一致

雖然各地已經(jīng)逐漸建立起耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，但在發(fā)展過程中，由于缺乏技術(shù)過硬、管理規(guī)范和數(shù)據(jù)可靠的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，面對(duì)日益繁重的耕地質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，目前的監(jiān)測規(guī)范性和制度的落實(shí)存在不一致的現(xiàn)象。各地的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與要求不符，無論耕地監(jiān)測的覆蓋面還是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，均無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，也無法滿足耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測任務(wù)的需求。

3 ?耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)發(fā)展建議

3.1 ?加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測頂層設(shè)計(jì)

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，需要強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測的頂層設(shè)計(jì)工作，保障耕地質(zhì)量監(jiān)測工作正常開展。通過質(zhì)量監(jiān)測、考察與監(jiān)督等方式對(duì)承檢單位的工作進(jìn)行把關(guān)，督促質(zhì)檢單位提供高水平、高質(zhì)量的質(zhì)監(jiān)結(jié)果，明確耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制，銜接耕地質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評(píng)估和建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，針對(duì)各區(qū)域?qū)嶋H情況，督促制定各區(qū)域監(jiān)測體制，完善監(jiān)測體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查總結(jié)，從而推動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作不斷深入。

3.2 ?耕地質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范化管理

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前耕地質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理與考核仍需進(jìn)一步完善，在未來需建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，并選出典型實(shí)驗(yàn)室，從而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系的規(guī)范化建設(shè)，提升全國質(zhì)量監(jiān)測管理與技術(shù)的整體水平[2]。

3.3 ?支持并加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)

在未來，政府各部門應(yīng)發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)與職能管理作用，推動(dòng)和強(qiáng)化基層的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在人才儲(chǔ)備方面，通過基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培養(yǎng)，打造高質(zhì)量的監(jiān)測隊(duì)伍。在監(jiān)測質(zhì)量方面，強(qiáng)化考核機(jī)制，引進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量控制的有效辦法與制度，建立完善的管理人才培養(yǎng)體系和專家引進(jìn)等機(jī)制，穩(wěn)定監(jiān)測體系人才隊(duì)伍。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，優(yōu)化資金管理機(jī)制，提升監(jiān)測服務(wù)能力，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全質(zhì)量管理體系[3]。

3.4 ?加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測宣傳工作

耕地質(zhì)量監(jiān)測工作與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，為了獲得社會(huì)的更多關(guān)注，保障耕地質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)，獲得更多的政策保障和資金扶持，應(yīng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測的宣傳工作。通過建立有效的宣傳機(jī)制，讓各部門主動(dòng)承擔(dān)耕地質(zhì)量監(jiān)測宣傳工作，做好工作總結(jié)，明確耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度，獲得社會(huì)對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的支持[4]。

4 ?結(jié)束語

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量和耕地生態(tài)性均受了威脅。目前，耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與耕地質(zhì)量監(jiān)測已成為發(fā)展大方向。為了滿足建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的需要，針對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系的發(fā)展，通過探討耕地質(zhì)量監(jiān)測的發(fā)展背景，論述了耕地質(zhì)量檢測工作的重要性，針對(duì)目前耕地質(zhì)量監(jiān)測存在的問題，提出具體的解決對(duì)策和建議，為未來的耕地質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展提供理論指導(dǎo)，從而促進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測有序發(fā)展。未來需要借助高科技手段，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)吸引建設(shè)資金，為耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展提供條件。

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