劉亮

摘 要：財政扶貧資金是國家?？顚Ｓ玫囊豁?xiàng)資金，主要用于幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分析了財政扶貧資金審計中存在的問題，提出了提升財政扶貧資金審計效果的策略。

關(guān)鍵詞：財政扶貧資金;審計;問題;策略

文章編號：1004-7026（2019）11-0056-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F239.65 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?財政扶貧資金審計中存在的問題

1.1 ?預(yù)算編制不規(guī)范

預(yù)算編制不規(guī)范主要是由于預(yù)算部門不夠重視資金的預(yù)算工作，導(dǎo)致在預(yù)算體系的編制上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，使預(yù)算編制缺乏規(guī)范性。與此同時，在預(yù)算體系的編制上缺乏專業(yè)指導(dǎo)，管理人員缺乏責(zé)任心，往往是在沒有對實(shí)際情況進(jìn)行了解的情況下就盲目地編制預(yù)算體系，這樣不僅導(dǎo)致預(yù)算編制體系缺乏規(guī)范性，還會導(dǎo)致部門項(xiàng)目缺乏記錄或記錄不完善，給后續(xù)的體系編制造成了一定困難。在扶貧資金的支配上，管理人員習(xí)慣性地按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分配，分配方式也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

1.2 ?資金下?lián)艹绦虿煌晟?/p>

從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，國家雖然出臺了一系列扶貧政策，但是在扶貧資金款項(xiàng)的下發(fā)中，流程過于繁瑣。由于資金下?lián)艹绦虿煌晟疲瑢?dǎo)致很多專項(xiàng)資金下發(fā)不到位，或者沒有應(yīng)用在實(shí)際需要上，這也是如今政府扶貧資金應(yīng)用中的一大問題。

很多扶貧資金在項(xiàng)目結(jié)算過程中不能建立有效的銜接，使政府下發(fā)的扶貧資金不能實(shí)際應(yīng)用在具體的項(xiàng)目操作中或落實(shí)到貧困農(nóng)戶手中，從而導(dǎo)致國家的扶貧政策不能全面落實(shí)，不僅影響了資金的使用效率，也違背了國家扶貧政策的初衷。

1.3 ?資金應(yīng)用存在問題

在扶貧資金的實(shí)際應(yīng)用過程中，也存在一定的問題，政府下發(fā)的扶貧資金使用范圍十分廣泛，對扶貧資金的使用進(jìn)行合理有效的安排就成為了資金運(yùn)用環(huán)節(jié)中的一大難點(diǎn)問題，資金的應(yīng)用無形中就成為了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。由于資金預(yù)算體制編制不完善，很多扶貧項(xiàng)目在設(shè)立的過程中缺乏針對性，在盲目的狀態(tài)下設(shè)立項(xiàng)目，同時又缺乏完善的資金預(yù)算體制，因此對扶貧資金應(yīng)用的管理制度也缺乏專業(yè)性與合規(guī)性。

2 ?財政扶貧資金審計策略

2.1 ?做好資金項(xiàng)目立項(xiàng)、審批過程的審計

在資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批過程中，資金管理與項(xiàng)目管理應(yīng)該同時進(jìn)行。資金管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，只有做好資金管理，才能夠?yàn)轫?xiàng)目的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。做好資金項(xiàng)目的立項(xiàng)，最重要的是選擇項(xiàng)目，項(xiàng)目的選擇能夠決定項(xiàng)目成功與否;能夠?qū)⒎鲐氻?xiàng)目真正用于推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

項(xiàng)目立項(xiàng)的精準(zhǔn)性也會直接影響扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此審計部門一定要加大對項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的審計。同時，還要對審計過程進(jìn)行審計，規(guī)范審計流程，強(qiáng)化審計作用，實(shí)現(xiàn)對扶貧資金使用的有效評價。

2.2 ?做好資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、扶貧資金使用過程的審計

財政扶貧資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)主要是指財政資金從國家財政部門撥出以后，審計資金的去向是否最終落實(shí)到所需項(xiàng)目的建設(shè)上。加大對資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和扶貧資金使用過程的審計，是在扶貧資金應(yīng)用過程中做好審計的體現(xiàn)。由于我國現(xiàn)階段政府扶貧資金主要應(yīng)用在貧困地區(qū)基層項(xiàng)目上，而現(xiàn)階段貧困地區(qū)的基層管理還存在明顯缺陷，因此，扶貧資金雖然能夠順利下?lián)?，但是在具體應(yīng)用環(huán)節(jié)上還存在落實(shí)不明確等問題，如出現(xiàn)資金兌付不及時、資金管理不規(guī)范、開白條等現(xiàn)象。因此，審計部門要加大力度做好扶貧資金使用過程中的審計，有效杜絕不規(guī)范的資金應(yīng)用現(xiàn)象。

2.3 ?做好財政扶貧資金使用效益的審計

做好財政扶貧資金使用效益的審計，能夠提高扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)國家扶貧政策設(shè)立的初衷，真正使貧困地區(qū)的人民得到實(shí)質(zhì)性的幫助。只有有效使用扶貧資金，才能夠促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困地區(qū)人民的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)扶貧政策的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在對扶貧資金經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計的過程中，國家審計部門可以選取一個試點(diǎn)單位，對一定比例的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審計和調(diào)查。

3 ?結(jié)束語

在財政扶貧資金的下發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)中還存在很多問題，主要體現(xiàn)在財政扶貧資金預(yù)算編制不規(guī)范、扶貧資金下?lián)艹绦虿煌晟萍百Y金應(yīng)用等方面。為了提高資金的應(yīng)用效率，審核部門應(yīng)該強(qiáng)化審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，制定規(guī)范的審計流程，才能夠?qū)⒎鲐氋Y金用在“刀刃”上，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。