劉熙

應(yīng)當(dāng)建立健全交通安全警示體系

我們不能忽視更不能否認(rèn)建立健全一整套交通安全警示體系在現(xiàn)代交通管理中的重大作用。筆者將交通安全警示體系定義為凡是能夠從視覺、聽覺、觸覺對人們的交通行為產(chǎn)生提示、規(guī)勸、警醒，在相當(dāng)程度上引導(dǎo)人們守法文明交通，從而維護(hù)自身和他人交通安全的一切媒介和手段的集合。該集合在理解上有廣狹義之分，廣義上包括法定（國標(biāo)）交通安全警示標(biāo)志、交通事故案例圖片展版、傳媒報(bào)道等；狹義上特指法定交通安全警示標(biāo)志。目前在交通實(shí)踐中真正起警示作用是法定交通安全警示標(biāo)志。鑒于兩種意義上的“警示標(biāo)志”功能各有欠缺，再結(jié)合眼下交通事故居高不下的嚴(yán)峻形勢，筆者以為，應(yīng)在法律不禁止的前提下，在法定交通安全警示標(biāo)志主導(dǎo)下，增設(shè)相關(guān)配套設(shè)置，形成一個新的交通安全警示標(biāo)志體系，提升和強(qiáng)化警示標(biāo)志的功能作用，實(shí)現(xiàn)交通安全管理效益的最大化。

現(xiàn)有警示標(biāo)志功能簡析

法定交通安全警示標(biāo)志，如禁停標(biāo)志、禁行標(biāo)志、限速標(biāo)志、陡坡標(biāo)志、急彎標(biāo)志，三角警示牌，以及“事故易發(fā)地段”文字標(biāo)志等等。長久以來這些標(biāo)志立在路邊，形體單一、內(nèi)容貧乏，且面目陳舊毫無“生機(jī)”。在交通參與者特別機(jī)動車駕駛?cè)搜壑蟹路稹拔羧拯S花”、無關(guān)痛癢的物件或擺設(shè)。我們有時會在媒體上讀到看到聽到某某“死亡之角”被警方徹底抹掉。這當(dāng)然令人興奮，但從逆向思維上分析，能夠被稱上“死亡之角”的路段，必定經(jīng)歷“量的積累”，其地面必定浸透些許受害者的鮮血以及亡者的呻吟！這倒似乎證明此處曾經(jīng)的警示標(biāo)志蒼白軟弱無力，并沒起到預(yù)期警示作用。

事故案例圖片展版作為交通民警常年開展交通安全宣傳教育的一個標(biāo)志和“道具”，自有其“選擇性強(qiáng)”“移動性強(qiáng)”“簡潔明快”等特點(diǎn)，但在交通安全警示性上卻有著明顯的局限，即警示作用的“間接性”抑或“后滯性”。在目前大眾交通安全意識（素質(zhì)）還較薄弱的情態(tài)下，它所產(chǎn)生的警示意義，有些隔靴搔癢或是“事過境遷”。

傳媒相關(guān)報(bào)道的警示作用局限似乎更加明顯。這類警示包括“一周交通（路況）播報(bào)”、交通事故案例報(bào)道、有關(guān)交通管理新聞報(bào)道等等?！耙恢懿?bào)”：囿于面上的涵蓋，不但時間跨度較大，少有視覺和聽覺沖擊力，有些警示語很是套話、人云亦云。交通案例報(bào)道：一部分人看了聽了可能會產(chǎn)生一定警示作用，但往后就忘了；一部分人可能會當(dāng)作一種“談資”來閱讀或是收聽，警示性十分膚淺。至于有關(guān)交通管理新聞報(bào)道，許多人把它看作是交警職業(yè)正面宣傳。

建立健全交通安全警示體系構(gòu)想

應(yīng)在法律不禁止前提下，建立健全一個“由法定交通安全警示標(biāo)志主導(dǎo)，輔之以配套設(shè)置”的新的交通安全警示標(biāo)志體系。這里的“配套設(shè)置”主要是指示加注相關(guān)事故案例材料、警示字句，即對有關(guān)交通安全警示標(biāo)志“資源”加以整合形成的一個新的警示標(biāo)志體系，以充實(shí)該體系及其個體元素的警示內(nèi)容和警示穿透力。

古有案例?！端疂G傳》第二十三回《橫海郡柴進(jìn)留賓 景陽岡武松打虎》中有這一情節(jié)：陽谷縣官府在景陽岡的一個敗落山神廟前張貼告示，文字是——陽谷縣示：為這景陽岡上，新有一只大蟲，傷害人命?，F(xiàn)今杖限各鄉(xiāng)里正并獵戶人等行捕，未獲。如有過往客商人等，可于巳、午、未三個時辰，結(jié)伴過岡；其余時分及單身客人，不許過岡?？直粋π悦?。各宜知悉。這是一則十分好的警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)引起我們注意。

適用情形。在城鄉(xiāng)結(jié)合部道路狀況不佳、事故易發(fā)路段路口；山區(qū)道路狀況不佳、事故易發(fā)路段路口；即便道路狀況良好但一般性事故頻發(fā)或是曾發(fā)生過重大以上交通事故，已被列為“事故易發(fā)”的路段路口，就需要在已有的警示標(biāo)志處，或是在建立新的警示標(biāo)志的同時，輔以類似“謹(jǐn)防大蟲傷人”的警示標(biāo)志——加注相關(guān)事故案例材料，給人以實(shí)時交通安全警示！比如某地一個中心道路的公交車站點(diǎn)，某日某時曾發(fā)生一起機(jī)動車駕駛?cè)司坪篑{駛，將違規(guī)在站臺下等車的十多人一起撂倒，致一人死亡多人受傷。若在此設(shè)立警示標(biāo)志，簡列此案內(nèi)容，相信對市民規(guī)范等車行為一定有著較強(qiáng)的警示作用。

組合方式。交警部門經(jīng)常要對轄區(qū)交警事故易發(fā)路段開展地毯式排查，令人困惑的是，很少或是根本看不見“那里”有較為醒目的安全警示標(biāo)志。這樣的“排查”其意義值得商榷。排查后設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)被為視為落實(shí)隱患整改的初起措施；廣大交通參與者由此知曉“此處”或“彼處”易發(fā)事故，并產(chǎn)生行為警惕，當(dāng)為管理部門排查事故盲點(diǎn)和黑點(diǎn)的“初衷”。否則事與愿違、事倍功半。這里必須強(qiáng)調(diào)，隱患排查到隱患整改，期間存在時間間隔。因此，固化醒目的警示標(biāo)志其意義不言而喻。目前，許多城市道路邊可以看到這樣標(biāo)志：軍事設(shè)施、破壞判刑。這樣警示十分精準(zhǔn)和深刻，值得舉一反三。比如：隱患路段相關(guān)警示標(biāo)志上加注“在此超速（搶道等）等于死亡”之語，效果真的不一樣。

信息發(fā)布。交通安全警示是基于交通事故易發(fā)多發(fā)路段路口而存在的，這些路段路口即為交通安全隱患路段。所謂隱患通常是指因設(shè)計(jì)道路缺陷，以及彎道、隧道、陡坡、臨水臨崖路段交通基礎(chǔ)設(shè)施失效、缺失、毀損等，對交通秩序和公眾出行安全構(gòu)成的不同程度的妨礙和威脅。要在隱患路段路口設(shè)置針對性警示標(biāo)志，以喚醒特定人員視覺警惕和行為防范，同時還要在更大時空范圍上，多維度、大力度發(fā)布相應(yīng)警示信息，廣而告之，全面完整呈現(xiàn)交通安全警示體系的主導(dǎo)價值。隱患路段的形成，既有客觀地理因素、也有主管管理因素。大力減輕直至消除隱患對交通安全的妨礙和威脅，確實(shí)體現(xiàn)并檢驗(yàn)著相關(guān)部門依法行政管理的水平與能力。公安交管部門當(dāng)發(fā)揮急先鋒和主力軍作用，爭取較大作為、較大貢獻(xiàn)。強(qiáng)化交通安全隱患的信息發(fā)布力度，有助于提升公眾對交通安全隱患的警惕程度、改善交通行為方式、規(guī)避隱患點(diǎn)段對交通安全的妨礙和威脅；亦有益于交管部門推進(jìn)交通事故預(yù)防工作，減輕或消除交通事故隱患點(diǎn)段對通行安全的妨礙和威脅。