李嘉琪

摘 要：近年來，新貿(mào)易保護(hù)主義盛行，英國(guó)公投脫歐和特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”兩起事件相繼發(fā)生。針對(duì)英美兩國(guó)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和民族心理三個(gè)方面分析新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的原因，并分析對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)策略。研究認(rèn)為，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)加之人民幣的地位變化，新貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必會(huì)限制我國(guó)的出口以及長(zhǎng)期或短期上對(duì)人民幣的國(guó)際化產(chǎn)生有利或不利的影響。中國(guó)應(yīng)深入研究世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制來維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，大力發(fā)展“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義;中國(guó)經(jīng)濟(jì);影響;策略

中圖分類號(hào)：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）22-0001-02

新貿(mào)易保護(hù)主義是指用關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘的方法限制進(jìn)口，來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易理論或政策，其又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，是20世紀(jì)80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。2018年6月的英國(guó)女王對(duì)英國(guó)脫歐法案、英國(guó)退出歐盟的批準(zhǔn)與許可，以及2017年1月特朗普被選為美國(guó)總統(tǒng)后以“美國(guó)優(yōu)先”為標(biāo)尺的措施與政策將新貿(mào)易保護(hù)主義推上風(fēng)口浪尖。兩起事件發(fā)生后，筆者開始思考新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，以及中國(guó)應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因

據(jù)悉，英國(guó)公投脫歐已然不是第一次，早在1975年就出現(xiàn)了第一次公投，只是那時(shí)的留歐派占據(jù)多數(shù)。同樣的，特朗普能被選為美國(guó)總統(tǒng)，也并非運(yùn)氣使然，英美的新貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合兩國(guó)歷史和當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況也是有因可循的。

1.社會(huì)與經(jīng)濟(jì)矛盾積累。依據(jù)斯托爾珀—薩繆爾森定理可知，盡管國(guó)際貿(mào)易可使一個(gè)國(guó)家的福利程度提升，但并非是對(duì)每個(gè)人都是有利的，當(dāng)一部分人收入增加的時(shí)候，另一部分人的收入?yún)s不得不減少，這也就造成了國(guó)家之內(nèi)的貧富差距加大，從而會(huì)引起一定程度上的經(jīng)濟(jì)矛盾。同時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、金融危機(jī)等原因，大量來自西亞和北非的難民涌入英國(guó)和美國(guó)，難民潮給這兩個(gè)國(guó)家?guī)砹酥T多不穩(wěn)定的社會(huì)因素。為了避免承擔(dān)一定量的責(zé)任，拒絕“共苦”，因而英國(guó)選擇脫歐，而美國(guó)則強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的新貿(mào)易保護(hù)主義。

2.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。新貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)的另一個(gè)原因是發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)的崛起。例如在印度、馬來西亞等發(fā)展中國(guó)家，存在著大量廉價(jià)勞動(dòng)力，加工型出口貿(mào)易也更容易發(fā)展，所以其出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)并占據(jù)了相當(dāng)一部分的國(guó)際市場(chǎng)份額。盡管這些產(chǎn)業(yè)大多數(shù)集中在中低端制造業(yè)市場(chǎng)，難以撼動(dòng)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)，但發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)空間還是在一定程度上被擠壓了。同時(shí)，英美分別由于進(jìn)口商品和服務(wù)的增加，以及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的原因而處于較大的貿(mào)易逆差，貿(mào)易優(yōu)勢(shì)日漸下降，不再能輕松地從貿(mào)易中獲利。因而，為了緩解貿(mào)易逆差和保持其在國(guó)際貿(mào)易中的地位和支配權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)制造業(yè)大國(guó)的貿(mào)易制裁，這也是新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展和興起的重要原因之一。

3.高傲的民族心理。工業(yè)革命之后，英國(guó)已經(jīng)徹底確立了世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位。當(dāng)時(shí)的英國(guó)號(hào)稱“日不落”的大英帝國(guó)，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制度優(yōu)勢(shì)和海外市場(chǎng)（殖民地）優(yōu)勢(shì)，殖民地遍布全球。真正國(guó)富民強(qiáng)，傲睨全世界，成為名不虛傳的世界霸主。到第二次世界大戰(zhàn)以前，兩百多年的歷史積淀，大國(guó)強(qiáng)國(guó)情結(jié)已經(jīng)深深地扎根在每個(gè)英國(guó)人心中。而對(duì)于美國(guó)而言，一戰(zhàn)時(shí)期，歐洲各國(guó)實(shí)力大減的同時(shí)美國(guó)崛起并逐步取代了英國(guó)的世界霸主地位，并于二戰(zhàn)期間得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，在蘇聯(lián)解體后占領(lǐng)著全球統(tǒng)治地位，并持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。直至今時(shí)，才漸漸有走向多極化的趨勢(shì)。兩個(gè)國(guó)家整體實(shí)力不俗，本身對(duì)其他國(guó)家有一定的優(yōu)越感和控制權(quán)，但是全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易伴隨著讓渡部分經(jīng)濟(jì)利益，兩國(guó)的政策自由度受到限制，為了捍衛(wèi)足夠的國(guó)家利益、維護(hù)優(yōu)越感，新貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)運(yùn)而生。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

我國(guó)作為英美的貿(mào)易順差國(guó)和世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在英美的新貿(mào)易保護(hù)主義湍流下難以獨(dú)善其身，勢(shì)必會(huì)受到以下影響。

1.限制商品出口。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)制造遍布世界各地，因而我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展在新貿(mào)易保護(hù)主義的壓迫下將第一個(gè)受到影響。與此同時(shí)，近年來，新貿(mào)易保護(hù)主義盛行導(dǎo)致對(duì)中國(guó)的反傾銷投訴急劇增加。根據(jù)歷史研究數(shù)據(jù)的可靠記錄，中國(guó)已成為連續(xù)十多年來吸引世界反傾銷最多的主權(quán)國(guó)家。年度流動(dòng)資金規(guī)模約為300億～400億美元，客觀上涉及反傾銷事件。并且由于我國(guó)在技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的限制，我國(guó)的出口商品很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)制造形成的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。因此，新貿(mào)易保護(hù)主義給我國(guó)的加工貿(mào)易帶來了巨大的壓力和影響，客觀上實(shí)現(xiàn)限制我國(guó)商品出口的目的。

2.對(duì)人民幣國(guó)際化進(jìn)程的影響。2016年，人民幣成為國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的一攬子貨幣計(jì)劃的一部分，這對(duì)人民幣國(guó)際化是非常重要的一部分。首先，從長(zhǎng)期來看，有利于加速人民幣國(guó)際化。中國(guó)對(duì)世界的影響力隨著中國(guó)的綜合實(shí)力的不斷提升而持續(xù)加強(qiáng)，人民幣在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中處于愈加重要的地位。英美兩國(guó)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)影響英鎊和美元的流通，甚至?xí)档陀㈡^和美元的國(guó)際地位，從而客觀上為人民幣國(guó)際化提供了加速提升的空間。其次，從短期來看，無(wú)益于人民幣的國(guó)際化。英國(guó)脫歐，美國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)產(chǎn)生的影響沖擊巨大，會(huì)造成一定的不穩(wěn)定性，給人民幣貶值帶來壓力。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的政策

正因?yàn)樾沦Q(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的巨大影響，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該積極制定應(yīng)對(duì)策略，提高國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，以維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.深入研究世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制。在以往的世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)并不喜采用貿(mào)易報(bào)復(fù)的方式，導(dǎo)致其他國(guó)家小瞧了我國(guó)維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益的決心。但就貿(mào)易而言，貿(mào)易反制也是維護(hù)世界貿(mào)易局面穩(wěn)定，減少國(guó)家間不合理爭(zhēng)斗的重要方式，而世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制本身就是一個(gè)不錯(cuò)的理性選擇。因此，我國(guó)必須深入研究世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，構(gòu)建在國(guó)際貿(mào)易中利益受損的預(yù)警程序，加強(qiáng)監(jiān)督其他國(guó)家履行世貿(mào)組織的貿(mào)易義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合理使用世貿(mào)組織機(jī)制來制定反制貿(mào)易措施，以便震懾其他濫用新貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家，最大限度地維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法利益。

2.擴(kuò)大內(nèi)需。面對(duì)中國(guó)出口商品限制的客觀趨勢(shì)境況下，我國(guó)應(yīng)切實(shí)采取一系列卓有成效的方法，穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大，限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的主要原因是中西部地區(qū)在人力、資本、技術(shù)和資源等方面的匱乏。因此，如果將原本擴(kuò)大外需所使用的資源、技術(shù)和資本等要素用于促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)于減少新貿(mào)易保護(hù)主義壓力的效果是積極的。

3.中國(guó)“制造”與中國(guó)“創(chuàng)造”齊頭并進(jìn)。首先，我國(guó)應(yīng)該將視線著眼于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中位于第三梯隊(duì)，與美國(guó)、德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)還有很大的差距。同時(shí)中國(guó)還面臨高端產(chǎn)業(yè)被發(fā)達(dá)國(guó)家擠壓、低端產(chǎn)業(yè)被發(fā)展中國(guó)家擠出的“雙端擠壓”風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)需要把握當(dāng)前世界工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)的重要趨勢(shì)，以第四次工業(yè)革命為契機(jī)，以《中國(guó)制造 2025》為指引，打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)該加快升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“中國(guó)創(chuàng)造”，促進(jìn)提高自身國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一些需要大量勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)可以向其他亞洲國(guó)家和非洲等地區(qū)遷移，依托這些發(fā)展中國(guó)家的出口優(yōu)勢(shì)，減少貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)多國(guó)之間的共同發(fā)展。

4.加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深化“一帶一路”。在出口貿(mào)易受關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘以及貿(mào)易管理等新貿(mào)易保護(hù)主義舉措壓迫的大背景下，我國(guó)應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，深化“一帶一路”建設(shè)，緩解出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的巨大壓力。“一帶一路”倡議秉承共商、共享、共建原則，為實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易平等互利共贏，促使具有貿(mào)易保護(hù)色彩的發(fā)達(dá)國(guó)家遵守世貿(mào)組織規(guī)定，為推動(dòng)世界貿(mào)易的繁榮與昌盛做出有力貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)解決世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的問題的計(jì)劃，是一種注入全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展的動(dòng)能，也是建立人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)和抓手。

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